Налоговое стимулирование в системе государственной финансовой поддержки агропромышленного комплекса России (1142498), страница 35
Текст из файла (страница 35)
на 6 лет (примерно в 1,5 разавыше).186Рассмотренные проблемы оказали негативное воздействие на сельскоехозяйство России и могут еще больше усугубить его положение. Для достовернойоценки перспектив развития сельского хозяйства приведем расчеты основныхпоказателей эффективности деятельности сельскохозяйственных организаций(табл. 4. 1).При анализе рядов динамики существенно важным вопросом, в точки зренияметодологии, является периодизация рассматриваемого промежутка времени. Длясельского хозяйства такое деление может быть осуществлено исходя изклиматических и природных циклов и экономических преобразований.
С цельюопределения и производственной, и экономической эффективности сельскогохозяйство периодизация проведена с учетом экономических преобразований:дефолт 1998 г., когда в 1999 г. цены на его продукцию удвоились, и резко возрослав номинальном исчислении валовая добавленная стоимость.
Подпериодыопределены и внутри временного промежутка: 1999 – 2010 год. К 2004 г. эффектдефолта для сельского хозяйства в основном оказался исчерпан, темпы его ростасущественнозамедлились.отечественногосельскогоНачинаясхозяйства,2007года,котороеотмечаетсясвязаносразвитиереализациейПриоритетного Национального проекта «Развитие АПК», а в последующем, свведениемГоспрограммыразвитиясельскогохозяйстваирынковсельскохозяйственной продукции на 2008-2012 гг., данный период правомерноразбить на 2: до 2010 года и после - в связи с засухой и неурожаями 2010 года [50].Исходя из рассмотренных критериев были в таблице Г.1 выделеныследующие качественно однородные периоды: 2005-2007 гг., 2008-2012 гг., 2013гг.Таблица Г.1 - Основные показатели экономики сельского хозяйства России, 19902013гг.ПоказателиРентабельность по экономике в целом, %Рентабельностьсельскохозяйственногопроизводства, %в т.ч.
молокапродукции выращивания1990- 1994- 19991993 1998 200412,5 6,210,22005- 2008- 20112007 2010 201213,5 119,1-6,721-17-2,611-319,2-209,9-187Продолжение таблицы Г.1ПоказателиУровень продуктивности молока, кгПродукция выращивания (приплод, прирост,привес) скота в расчете на одну голову:Поголовье КРС, млн. голв т.ч. коров, млн.
голОтношение заработной платы в сельскомхозяйстве к заработной плате в целом, %Приходится кормовых единиц на 1 условнуюголову КРС1990- 1994- 19991993 1998 20042243 2016 23412005- 2008- 20112007 2010 20123534 3702 38748453,220,39921,69,46835,615,97926,311,910720,69,010920,19,056,12 54,91 44,3143,80 43,85328,530,128,628,927,829,1Источник: составлено автором по данным официального сайта Федеральнойслужбы государственной статистики [Электронный ресурс]. – Режим доступа:http://www.gks.ru (дата обращения 12.02.2013).Уровень рентабельности сельскохозяйственного производства в динамикенаходился ниже уровня по экономике в целом, продукция выращивания нерентабельна на протяжении десятилетий, молоко же является более рентабельным,так как имеет более короткий период оборота и реализации, и низкуюсебестоимость.Увеличение показателей эффективности связано, с тем, что они считаются позначительно сократившейся совокупности сельскохозяйственных организаций,сумевших адаптироваться к рыночным условиям.
Этот же фактор влияет насреднийростпродуктивностисельскохозяйственныхпредприятийживотных,выращиваетведьбольшаячистопородныйчастьскот,продуктивность которого гораздо выше.Уровень оплаты труда, и без того заниженный, по сравнению с другимиотраслями экономики, упал к 2010 году, что является фактором сокращениянаселения в сельской местности. При этом проводимые мероприятия в рамкахГосударственной программы поддержки сельской местности позволили сократитьразрыв в размерах заработной платы (на 10%).Проблемы развития агропромышленного комплекса не теряют актуальностии в текущих экономических условиях. Немаловажную роль в этом сыграл, мировойфинансовый кризис 2008 года и засуха 2010 года, охватившая 43 субъектаРоссийской Федерации, в которых сосредоточено более 60% посевных площадей188страны, инвестиционный климат в аграрном секторе по этим причинам ухудшился,динамика развития сельскохозяйственного производства замедлилась, а такжепроизошли негативные изменения в балансе экспорта и импорта [20].К 2009 году поголовье коров в России сократилось по сравнению с 1990годом в 2,3 раза составило 9 млн.
гол. Это почти столько же, сколько и вСоединенных Штатах Америки (на 60 тысяч голов меньше). Это отличный поводсравнить молочное животноводство России с молочным же животноводствомдругой страны, похожей по размерам и поголовью [175].Поголовье коров в США также неуклонно сокращалось в течение последних50-ти лет. По данным Департамента сельского хозяйства Соединенных Штатов,количество коров в США с 1960 до 2008 года сократилось в 2 раза с 17,1 миллионовдо 9,2 миллионов голов. Но есть одно «но». В нашей стране вместе с падениемпоголовья упали объемы производства, а в Америке – нет.
За тот же период (с 1960до 2008 год) объемы производства молока в Америке выросли на 60% – до 86,4миллионов тонн.Итак, на конец 2008 года мы имеем 9,2 миллионов коров, дающих 33 млнтонн молока. На конец 2008 года Америка имеет тоже 9,2 миллионов коров, нодающих 86 млн тонн молока.Таким образом, при одинаковом поголовье объем производства молока вСША в 2,6 раз превышает российский, если отталкиваться от данных официальнойстатистики.
А продуктивность американских коров в среднем в 2,6 раз выше, чемроссийских, отражено на рисунке Г.1.939110000900080007000600050004000Россия 1960 год31583011Россия 2009 год35873000США 1960год20001000США 2009 год01960 год2009 годРоссия1960год2009 годСШАИсточник: составлено автором.Рисунок Г.1 – Изменение продуктивности коров России и США (1960-2009 гг.)189По данной диаграмме видно, что продуктивность коров в США и Россииотличается в несколько раз, причем необходимо отметить, что в 2009 году выходмолока на 1 голову в России находится на уровне 1960 года по СоединеннымШтатам Америки.Недаром Россия входит в тройку крупнейших в мире импортеров молочныхпродуктов.
Америка является лидером по этому показателю: объем импортамолочных продуктов в эту страну составляет 3,8 млн тонн. Но не следует забывать,что Америка еще и 4-ый в мире экспортер – 4 млн тонн в 2007 году. Россия же поэтому показателю – в числе отстающих.В то же время, продуктивность скота в большинстве стран значительновозросла. Так, в США надой на корову достиг 9320 кг в год, в Швеции – 7356, вДании, Голландии, Канаде, Финляндии, Японии и ряде других стран – более 6000кг. В России же надои остаются низкими и составляют только 3,5-4,0 тыс. кг накорову в год. При этом аналитики Bloomberg отмечают, что в ближайшие 15 лет(согласно прогнозу Департамента сельского хозяйства США) произойдут сдвиги вмировой экономике сельского хозяйства: на лидирующие позиции выйдутразвивающие страны [169].Что касается других подотраслей сельского хозяйства, то стабильноразвиваться в условиях ВТО смогут лишь те из них, в которых и сейчаснаблюдается устойчивое развитие и которые при вступлении в ВТО защищеныпошлинами и квотами, то есть ограничениями на объем ввоза по импорту.
Вкачестве примера такой отрасли можно привести промышленное птицеводство.Ограничение ввоза мяса птицы и инвестиции позволят производителям куриногомяса вытеснить с рынка зарубежных конкурентов. На настоящий моментптицеводство является единственной отраслью сельского хозяйства, способнойуспешно функционировать в условиях ВТО, обеспечивая продукцией каквнутренний, так и внешний рынок [183].Казалось бы, похожая ситуация с производством свинины: отрасль наподъеме и квоты сохранились. Однако отечественное птицеводство перешло напромышленную основу еще в семидесятые годы прошлого века, а вторично начало190развиваться с 1999 года.
За это время практически все крупные птицефабрикипровели масштабные реконструкции, освоили новейшие технологии. А всвиноводстве первые крупные инвестиции начались пять – шесть лет назад, сзапуском приоритетного национального проекта «Развитие Агропромышленногокомплекса». За минувшую пятилетку появились новые свинокомплексы, тожеработающие по современным западным технологиям, однако отрасль ещенаходится на стартовом этапе развития.Сегодня около 1 млн тонн свинины производится в личных подсобныххозяйствах.
Еще примерно 600 тыс. тонн – на малоэффективных фермах. В скоромвремени такие формы хозяйствования в свиноводстве перестанут существовать, изза обязательств России по снижению ввозных пошлин на живых свиней с 40% до5%, а на ввоз свинины в рамках квоты пошлина упадет с существующих 15% донуля, что препятствует конкуренции и крупных производителей с иностраннымипоставщиками.Анализ сложившейся ситуации в сельском хозяйстве выявил важные иактуальные проблемы. На наш взгляд, эти проблемы необходимо решать методами,на которые не делается акцент в текущей деятельности государственных структурпо управлению сельским хозяйством. В первую очередь это касается обработкизалежей, способных давать большой урожай. Перспектива освоения такихтерриторий состоит еще и том, что в последнее время в мире все большее значениеприобретает здоровая натуральная продукция, особенно это касается странЕвропы.
И здесь главное преимущество России состоит в наличии огромногоприродного потенциала: спрос на качественную продукции в Европе не может бытьудовлетворен ввиду отсутствия земельных площадей, Россия же может обеспечитьею не только себя, но и другие страны. Это позволит также решить проблемупродовольственной безопасности.Производство натуральной продукции позволит избежать претензий покачеству с точки зрения санитарных и фитосанитарных норм, что приведет кснижению барьеров на пути доступа к зарубежным рынкам.
Кроме того, понимание191ценности вкусной и здоровой пищи, ставит ее на порядок выше модифицированнойпродукции, ввозимой из-за границы.В связи с этим, считаем необходимым направить меры государственнойподдержки на освоение залежных, но плодородных земельных территорий. Здесьвстает другой, не менее важный вопрос: каким образом поддерживать развитиенеосвоенныхтерриторий,еслиосновныеиспользуемыевРоссиипротекционистские меры (адресное субсидирование, дотирование) запрещены поправилам ВТО? Необходимо будет искать новые пути решения, к примеру, такимимогут являться:- неадресное субсидирование;- поддержка, направленная на институциональное развитие отрасли,например,строительствосельскойинфраструктуры,проведениенаучныхисследований, борьба с вредителями и болезнями сельскохозяйственных животныхи растений, а также адресные выплаты сельхозтоваропроизводителям приполучении ими убытков;- содействие сбыту сельхозпродукции, включая сбор, обработку ираспространение рыночной информации;- льготы на транспортировку сельхозпродукции;- налоговые льготы всех участников процесса производства и реализациисельскохозяйственной продукции.Существенной проблемой является не только производство продукции, нои её хранение, переработка и сбыт конечным потребителям.
Ситуация особеннообострилась после проведения приватизации 1990-х годов. До её проведениядвижением продукции после её производства занимались сельскохозяйственныекооперативы, поэтому вопрос о сбыте у товаропроизводителей не возникал.Переходперерабатывающих,снабженческих,торговых,обслуживающихпредприятий АПК в руки частных акционерных компаний и слабое участие в ихприватизации сельскохозяйственных товаропроизводителей исключило созданиена их базе потребительских кооперативов и привело к нехватке предприятий попереработке, хранению и реализации сельскохозяйственной продукции.192Даннаяпроблемаобостряетсявусловияхимпортозамещениясельскохозяйственной продукции, обусловленного введением продуктовогоэмбарго на ввоз на территорию Российской Федерации отдельных видовсельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия из США, ЕС, Канады,АвстралиииНорвегии.Сучетомсезонностипроизводстваиособыхпотребительских свойств российской и белорусской продукции по сравнению сзарубежными аналогами, а именно: более низкие показатели сохраняемости (илилежкости), в особых мерах государственной поддержки нуждаются отрасли,обеспечивающиезаготовку,сельскохозяйственнойтранспортировку,продукциииреализациюхранение,конечногопереработкупродуктадопотребителя.Президент ассоциации «Росагромаш» К.А.Бабкин отметил необходимостьстроительства перерабатывающих предприятий, особенно это касается рынкаовощей и животноводческой продукции.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
