Налоговое стимулирование в системе государственной финансовой поддержки агропромышленного комплекса России (1142498), страница 34
Текст из файла (страница 34)
При этомсторонники меркантилизма не смогли решитьвопросы теории товарного производства, таккак основные направления их деятельностикасались, в первую очередь, денежногообращения.«Взвешенная концепция»Н.Д. КондратьевНеобходимость строго селективного использованияинструментов и конкретных мер аграрногопротекционизмаприпреимущественнойгосударственнойфинансовойподдержкеэффективно работающих хозяйственных субъектов.Будучи сторонником аграрного протекционизма, онкатегорически выступал против филантропии вотношениинемощныххозяйствибесхозяйственных кооперативов.Опенышев В.И.Важны как масштабы поддержки, так и методырегулирования. В частности, следует избегатьсоблазнаподменыэкономическихметодовразовыми, бессистемными административными179Продолжение таблицы А.1Авторы позиции«За»«Против»«Взвешенная концепция»процессе сдвигов в государственной пользу не сельского хозяйства, а мерами, не увязанными с объективнымиполитике.
В ходе эволюции процессов мануфактуры, торговли, купечества [59]. закономерностямирыночныхпроцессов.индустриализациииурбанизацииЭффективностьрациональногосочетаниясравнительные преимущества аграрногосамофинансирования и бюджетная поддержка АПКсектора терялись, по этой причинесвязаны с влиянием двух компонентов:общественныйпротекционизм1.адаптациейметодовимеханизмовперемещается от промышленности кхозяйствования и управления предприятий исельскому хозяйству [45].организаций независимо от формы собственности крыночным условиям,2.степеньюотлаженностихозяйственногомеханизма на макроуровне и системой мер покорректировке государством этого механизма.К.
Андерсон, Й. Хайями, М. ХонмаФизиократыА.В. ВоробьёвПодтвердили позицию Воробьева А.В., Какая-то солидная дополнительная Автор придерживался концепции государственнойавторы провели эконометрический анализ поддержка сельского хозяйства не финансовой поддержки сельского хозяйства,данных за 1955-80 гг. по 15 промышленным оправданавообще,таккакв основанноенепринципахэкономическойстранам.Данныйподходявляется производствесельскохозяйственной эффективностипроизводства.Выступалдостаточно точным, и позволяет установить продукции помимо труда участвуют противникомвоздействиянаценысреднийуровеньгосударственной естественныесилыприроды, сельскохозяйственной продукции.
А.В. Воробьевподдержки сельского хозяйства и различия в являющиеся ее бесплатным даром или полагал, что в основе государственной финансовойстепени защиты производителей различных общенациональным достоянием.поддержкидолжнобытьзаложеновидов сельскохозяйственной продукции. Даннаяпозиция,вчастности, институциональноеизменениерыночнойКроме того, К. Андерсон, Й. Хайями, М.
аргументируется тем, что сельское экономики. Такое изменение обеспечивает быструюХонмраскрылиполитическую хозяйство,вовсякомслучае структурную перестройку в экономике в целом,составляющую,лежащуювоснове применительно к годам застоя и ростнароднохозяйственнойэффективностиэкономических процессов в аграрной сфере. действия затратного хозяйственного использованияпроизводственныхресурсов.механизма, представляло из себя Данный вариант стимулирования является особо«черную дыру»: сколько туда не привлекательным в условиях ограниченностивкладывай (а вложения доходили до государственныхсредствдляподдержкидляпроизводителейбеспрецедентныхвеличин, желательныхсоставляющих 25-27% всехсельскохозяйственной продукции программ.180Продолжение таблицы А.1«За»Авторы позиции«Против»капиталовложений, плюс бесплатные,затем списываемые многомиллиардныекредиты, поставки по льготным ценампочти 400 тыс.
тракторов в год и т.п.) –все бесполезно [59].«Взвешенная концепция»А.П. Зинченко, В.И. НазаренкоНеобходим системный подход, учитывающийвзаимодействие и взаимовлияние всех мергосударственного регулирования [49].Степанов А.А. и Зотова А.И.Отмечали, что регулирование аграрного сектораэкономики должно осуществляться, главнымобразом, с помощью экономических инструментов.Государственный протекционизм должен бытьнаправленназащитуотимпортаидемонополизацию АПК, в первую очередь, дляотраслей, производящих средства производства дляего субъектов.
При этом роль государствасвязывается с выполнением функций инвестора изаказчика в агросфере, а также социальной,образовательной функциями и функцией посодействию развитию инфраструктуры на селе[132].Куслов А.М., Дзгоева Т.Б.Связывают повышение эффективности аграрногопроизводства и развитие АПК преимущественно сэкономической поддержкой инноваций. Авторыпредлагают сформировать принципиально новуюмодель государственной поддержки, в которойакцент сместится на обеспечение именно181Продолжение таблицы А1«За»Источник: составлено автором.Авторы позиции«Против»«Взвешенная концепция»инновационного развития, так как без этой ключевойзадачи отечественные товаропроизводители несмогут стать конкурентоспособными на рынкепродовольствия и сельскохозяйственного сырья.Функционирование данной модели подразумеваетширокое использование спектра экономическихинструментов государственного регулирования,прежде всего, экономики сельского хозяйства [105].Винокуров Г.М., Тренченков П.В., Монгуш Ю.Д.Отмечают необходимость инновационного развитияотрасли,откудавытекаетнеобходимостьгосударственной поддержки [87].182Приложение Б(обязательное)Специфические условия развития АПК• длительный период окупаемости инвестиций, что приводит к низкойинвестиционной привлекательности отрасли;• влияние природных, климатических условий (большая часть территорииРоссийской Федерации находится в зоне рискованного земледелия) приводят кбольшим рискам, связанным с окупаемостью капитала и получением прибыли;• быстрыйизноспроизводственныхфондовсельскохозяйственногоназначения вследствие их работы в неблагоприятных условиях (при работе сминеральными удобрениями и т.
п.);• процесс внедрения достижений научно-технического прогресса замедлен,по сравнению с другими отраслями;• неэластичность,медленноереагированиесельскохозяйственногопроизводства на условия и требования рынка, что связано с особенностямисельскохозяйственного производства (зависимость от природных условий,ограниченность ресурсов и т.п.);• диспаритет цен между стоимостью сельскохозяйственной продукции истоимостью ресурсов, необходимых для производства указанной продукции.183Приложение В(обязательное)Система государственного регулирования функционирования АПК РоссииОсновные составляющиегосударственного регулированияАПКАдминистративныеметодыГосударственныепрограммыИнструментывнешнеторговойполитики:- сертификацияимпорта-квотирование- лицензированиеЭкономические методыИнструментыфинансовобюджетнойполитики:- субсидии в АПКПрямыеИнструментыналоговойполитики:- отдельныеналоговые льгот- специальныережимыналогообложенияКосвенные методыИнструментыценовой политики:- государственныезакупки- мониторинг ценна продукциюИсточник: составлено автором.Инструментыфинансово-кредитнойполитики:- льготноекредитование- развитиесельскохозяйственныхкредитныхкооперативов исельских финансовыхучреждений новоготипа- лизинга в сфереагропромышленногопроизводстваРисунок В.1 - Система государственного регулирования функционирования АПК РоссииИнструментывнешнеторговой политики:- таможенныетарифы184Приложение Г(справочное)Современное состояние агропромышленного комплекса РоссииСельское хозяйство имеет огромные потенциальные возможности и большиеперспективы.
Аграрное производство не в полной мере вписывается всовременнуюрыночнуюэкономику,чтосвязано,соднойстороны,суникальностью аграрного труда и его продукта, а с другой – с тем, что наблюдаетсятенденция отставания сельскохозяйственных цен и доходов аграриев от цен идоходов в экономике страны в целом, и это ведёт к снижению мотивациипредпринимательской деятельности в этой сфере [51].Выполнение мероприятий в рамках Приоритетного нацпроекта «Развитиеагропромышленного комплекса» и Государственной программы позволилообеспечить рост производства сельскохозяйственной продукции и продуктовпитания. Среднегодовые темпы прироста продукции сельского хозяйства (запятилетний период – 2006-11 гг.), с учетом 2010 года, составили 4,4%, пищевыхпродуктов – 4,1%. Если провести параллель с 2001-05 гг., то валовой сбор зернавырос на 8%, сахарной свеклы – на 46%, подсолнечника – на 40%, производствомяса скота и птицы в 2010 г.
по сравнению с 2006 г. выросло на 30%: мяса свиней– 35,6%, мяса птицы – 69,9%.В декабре 2011 года был подписан протокол о присоединении России к ВТО.Вступление в ВТО так или иначе скажется на всех отраслях экономики. Однаконаибольшие потери в данной ситуации понесет за собой сельское хозяйство, в связис неконкурентоспособностью отечественной сельскохозяйственной продукции.Расчеты Института народно-хозяйственного прогнозирования РАН подтверждают,что от вступления в ВТО Россия будет терять 1% ВВП, или 7,2 млрд долл.
в год.Ученые Российской академии сельскохозяйственных наук подсчитали, что послевступления в ВТО Агропром будет терять 4 млрд долл. ежегодно [182].Вступление России в ВТО требует обязательного повышения цен наприродные ресурсы для производства внутри страны на уровне экспортных, в185частности это касается цен на топливные и энергетические ресурсы.
В сельскомхозяйстве они составляют весомую долю в себестоимости продукции. Цены наэлектричество у нас уже достигли уровня США и Канады, а стоимость горючесмазочных материалов выше, чем в США.Что касается сельхозмашиностроения, то после присоединения к ВТОпошлины на сельхозтехнику снизятся в среднем с 15% до 5-10% без какого-либопереходного периода, на отечественный рынок хлынет зарубежная продукция.Крометого,Россиянесможетподдерживатьэкспорторганизацийсельхозмашиностроения, это приведет к сохранению сырьевой направленностистраны.Пооценкам«Росагромаша»,отгрузкикомбайновроссийскогопроизводства в первом квартале 2012 года упали на 41,5% (до 477 штук), отгрузкитракторов — на 6,4% (до 3,3 тыс.
штук). По основным видам прицепных и навесныхмашин в марте также наблюдается отрицательная динамика — например, продажиплугов российского производства упали на 24,7% (до 0,7 тыс. штук).Среди проблем, препятствующих развитию и реформированию аграрногосектора России, следует выделить диспаритет цен. Особенно ярко это проявилосьв «ножницах» цен на сельскохозяйственную продукцию и промышленнымитоварами. В решении данного вопроса ведущая роль должна принадлежатьгосударству: сельское хозяйство нуждается в проведении активной ценовой ипротекционистской политики.
Мировой опыт показывает, что аграрную политикунадо рассматривать как важнейшую и приоритетную, об этом свидетельствуетпрактика государственной поддержки сельского хозяйства.В некоторых странах государственные финансовые вложения в сельскоехозяйство в 1,5-2 раза превышают рыночную стоимость его продукции.ДействующийвариантгоспрограммыразвитияАПКна2013-2020гг.предусматривает господдержку примерно в 200 млрд руб. ежегодно, вместе с темпооценкамМинистерствасельскогохозяйствадляобеспеченияфункционирования отрасли потребуется 676 млрд руб.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
