Государственный финансовый контроль за исполнением бюджетов субъектов российской федерации и пути повышения его результативности (1142335)
Текст из файла
Федеральное государственное образовательное бюджетное учреждениевысшего профессионального образования«Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации»На правах рукописиЗамбаев Хонгор НиколаевичГОСУДАРСТВЕННЫЙ ФИНАНСОВЫЙКОНТРОЛЬ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ БЮДЖЕТОВСУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ИПУТИ ПОВЫШЕНИЯ ЕГОРЕЗУЛЬТАТИВНОСТИСпециальность 08.00.10 – Финансы, денежное обращение и кредитДИССЕРТАЦИЯна соискание ученой степеникандидата экономических наукНаучный руководитель:кандидат экономических наук, профессорКурочкин Вадим ВасильевичМосква – 2015 год2 ОГЛАВЛЕНИЕВВЕДЕНИЕ...................................................................................................................... 4ГЛАВА 1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И МЕТОДИЧЕСКИЕ ОСНОВЫГОСУДАРСТВЕННОГО ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМБЮДЖЕТОВ СУБЪЕКТОВ ФЕДЕРАЦИИ ...............................................................
141.1 Содержание государственного финансового контроля за исполнениембюджетов субъектов федерации и его значение в современных условиях ............. 141.2 Специфика методического обеспечения государственного финансовогоконтроля за исполнением бюджетов субъектов федерации .....................................
381.3 Развитие методических аспектов определения результативностигосударственного финансового контроля за исполнением бюджетов субъектовфедерации ...................................................................................................................... 52ГЛАВА 2 АНАЛИЗ ГОСУДАРСТВЕННОГО ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ ЗАИСПОЛНЕНИЕМ БЮДЖЕТОВ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ... 652.1 Оценка внешнего государственного финансового контроля за исполнениембюджетов субъектов Российской Федерации ............................................................ 652.2 Внутренний государственный финансовый контроль за исполнениембюджетов субъектов Российской Федерации ............................................................ 87ГЛАВА 3 ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГОФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ БЮДЖЕТОВ СУБЪЕКТОВРОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИИ ...............................................................................
1153.1 Разработка инструментов оценки качества государственного финансовогоконтроля за исполнением бюджетов субъектов Российской Федерации .............. 1153.2 Основные направления совершенствования методического обеспечениягосударственного финансового контроля за исполнением бюджетов субъектовРоссийской Федерации ............................................................................................... 135ЗАКЛЮЧЕНИЕ ........................................................................................................... 156СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ ..........................................................................................
168 3 ПРИЛОЖЕНИЕ А - Сведения об органах внутреннего государственногофинансового контроля, осуществляющих деятельность в субъектах РоссийскойФедерации ....................................................................................................................
189ПРИЛОЖЕНИЕ Б - Сведения о проверенных отчетах о результатах контрольныхмероприятий контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации .. 214ПРИЛОЖЕНИЕ В - Анализ практики соблюдения положений стандарта СФК 130«Общие правила проведения контрольного мероприятия» в отчетах о результатахконтрольных мероприятий за 2011-2013 годы ......................................................... 215ПРИЛОЖЕНИЕ Г - Основные группы стандартов финансового контроляконтрольно-счетного органа ......................................................................................
241 4 ВВЕДЕНИЕAктyaльнoсть тeмы иccледoвания. В условиях реализуемой в РoccийскойФeдерации бюджетной политики, ориентированной на обеспечение устойчивостибюджетовбюджетнойсистемыРоссийскойФедерации,эффективностииспользования бюджетных средств, а также на внедрение в бюджетный процесспринциповэффективногоиответственногоуправленияобщественнымифинансами, вопрос исследования направлений повышения результативностигосударственного финансового контроля за исполнением бюджетов публичноправовых образований приобретает особую актуальность.Всвоюочередь,существующиеразличиявуровняхсоциально-экономического развития субъектов Российской Федерации, а также особенностиустановленного разграничения предметов ведения и полномочий органов власти иихперераспределениеисследованиямеждуспецификинимипредопределяютгосударственногоцелесообразностьфинансовогоконтролязаисполнением бюджетов субъектов Российской Федерации.При этом различия в уровнях бюджетной обеспеченности различныхрегионов, а также значение и важность бюджетов субъектов РоссийскойФедерации в реализации социально-ориентированных расходов объясняютважность исследования проблем теории и методологии государственногофинансового контроля за исполнением бюджетов субъектов РоссийскойФедерации и путей повышения его результативности.Дополнительными аргументами в пользу комплексного изучения проблемрегионального государственного финансового контроля являются, во-первых,существующие территориальные различия в осуществлении и реализациирезультатов контрольных мероприятий, во-вторых, в отсутствии необходимого и 5 достаточного методического обеспечения, в том числе в части стандартизацииконтроля, в-третьих, в разработке подхода к оценке качества контроля заисполнением бюджетов субъектов Российской Федерации.Таким образом, приведенные аргументы, а также важность вопроса дляразвития системы государственного и муниципального финансового контроля вцелом обусловливают актуальность выбранной темы исследования.Степеньразработанностипроблемы.Общиевопросытеориииметодологии государственного финансового контроля за исполнением бюджетовпублично-правовых образований, a также направления развития финансовогоконтроля в условиях совершенствования бюджетного процесса рассмотрены вработах как отечественных ученых и специалистов (А.О.
Альский, И.А. Андреев,В.В. Бурцев, М.В. Васильева, Ю.М. Воронин, Р.Е. Мешалкина, Л.Н. Овсянников,В.Г. Пансков, Г.Б. Поляк, Э.Э. Понтович, Н.Н. Ровинский, В.М. Родионова,А.Н. Саунин, Е.Н. Синева, С.В. Степашин, Н.С. Столяров, В.А. Татаринов), так изарубежных (Р. Акьель, А. Аллен, Н. Барр, Д. Брюммерхофф, Дж. Гренн,Дж. Дэвис, Д. Ирвин, Е.
Керни, Л. Кенлинер, Ф. Луна, Р. Масгрейв, Р. Миранда,Дж. Мозер, М. Робинсон, М. Перес, А. Перрон, А. Прест, Д. Свагерман, Д. Спид,С. Стрем,Д. Тобин, К. Фаггиони, Р. Фернандез, А. Хиллман, А. Шах). В ихработах преимущественно исследованы проблемы государственного финансовогоконтроля за исполнением федерального бюджета в то время как вопросыконтроля за исполнением бюджетов субъектов федерации – фрагментарно. Вчастности, не в полной мере: определены элементы контроля за исполнениембюджетовсубъектовгосударственногофедерации,аудита;егообоснованыпринципиальныеключевыеотличиянаправленияотразвитияфинансового контроля в части стандартизации и методического обеспеченияотдельных мероприятий; разработан методический инструментарий определениярезультативности и оценки качества контроля. Указанные вопросы обусловиливыбор цели и постановку задач исследования. 6 Цель диссертации заключается в решении научной задачи повышениярезультативности государственного финансового контроля за исполнениембюджетовсубъектовРоссийскойФедерациипутемсовершенствованияметодического обеспечения и разработки механизма оценки качества.В соответствии с целью исследования поставлены следующие задачи:1) уточнить содержание контроля за исполнением бюджетов субъектовфедерации и обосновать принципиальные отличия от государственного аудита;2) определить основные направления развития методического обеспечениягосударственного финансового контроля за исполнением бюджетов субъектовРоссийской Федерации в части стандартизации и подготовить рекомендации дляих реализации на региональном уровне;3) разработать критерии и показатели определения результативностигосударственного финансового контроля за исполнением бюджетов субъектовРоссийской Федерации;4) выработатьметодическиерекомендациипоопределениюрезультативности государственного финансового контроля за исполнениемрегиональных бюджетов в целом, а также в части отдельного контрольногомероприятия или контрольного органа;5) разработатьконцептуальныеположенияоценкикачествагосударственного финансового контроля за исполнением бюджетов субъектовРоссийской Федерации.Объектом исследования является государственный финансовый контрольза исполнением бюджетов субъектов Российской Федерации как составляющаястадия бюджетного процесса.Предметомисследованияорганизационно-правовыеиявляютсяпрактическиетеоретические,аспектыметодические,осуществлениягосударственного финансового контроля за исполнением бюджетов субъектовРоссийской Федерации.
Характеристики
Тип файла PDF
PDF-формат наиболее широко используется для просмотра любого типа файлов на любом устройстве. В него можно сохранить документ, таблицы, презентацию, текст, чертежи, вычисления, графики и всё остальное, что можно показать на экране любого устройства. Именно его лучше всего использовать для печати.
Например, если Вам нужно распечатать чертёж из автокада, Вы сохраните чертёж на флешку, но будет ли автокад в пункте печати? А если будет, то нужная версия с нужными библиотеками? Именно для этого и нужен формат PDF - в нём точно будет показано верно вне зависимости от того, в какой программе создали PDF-файл и есть ли нужная программа для его просмотра.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
