Государственно-частное партнерство как фактор социально-экономического развития России (1142333)
Текст из файла
На правах рукописиАнтонова Кира АлександровнаГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОЕПАРТНЕРСТВО КАК ФАКТОРСОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГОРАЗВИТИЯ РОССИИ08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством:менеджментАвторефератдиссертации на соискание ученойстепени кандидата экономических наукМосква2012Работа выполнена на кафедре «Государственное, муниципальное икорпоративное управление» в ФГОБУВПО «Финансовый университет приПравительстве Российской Федерации»Научный руководитель:доктор экономических наук, профессорБеляева Ирина ЮрьевнаОфициальные оппоненты:доктор экономических наук, профессорГапоненко Александр Лукич,ФГБОУ ВПО «Российская академия народногохозяйства и государственной службы при ПрезидентеРоссийской Федерации», заведующий кафедройобщего и стратегического менеджментакандидат экономических наук, доцентМошкова Лариса ЕвгеньевнаФГБОУВПО«Тверскойгосударственныйуниверситет», декан факультета управления исоциологииВедущая организация:ФГБОУ ВПО «Волгоградский государственныйуниверситет»Защита состоится «11» апреля 2012г.
в 14-00 часов на заседаниидиссертационного совета Д 505.001.07 на базе ФГОБУВПО «Финансовыйуниверситет при Правительстве Российской Федерации» по адресу: 125993,г. Москва, Ленинградский проспект, д. 49, аудитория 214.С диссертацией можно ознакомиться в диссертационном зале БиблиотечноинформационногокомплексаФГОБУВПО«ФинансовыйуниверситетприПравительстве Российской Федерации» по адресу: 125993, г. Москва, Ленинградскийпроспект, д.49, комн. 203.Автореферат разослан «05» марта 2012г.
Объявление о защите диссертации иавтореферат диссертации «05» марта 2012г. размещены на официальном сайтеВысшей аттестационной комиссии при Министерстве образования и наукиРоссийской Федерации по адресу http://vak.ed.gov.ru. и на официальном сайтеФГОБУВПО«ФинансовыйуниверситетеприПравительствеРоссийскойФедерации»: http://www.fa.ru.Ученый секретарь совета Д 505.001.07,доктор экономических наук, доцентО.В. Данилова2I.ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫАктуальность темы исследования.
Современные условия хозяйствованияхарактеризуются чрезвычайно высокой ролью предпринимательских структур, отэффективности деятельности которых зависят темпы экономического роста,инновационная активность, уровень жизни населения, характер социальныхпроблем. Вместе с тем, государственное регулирование предпринимательскихструктур не всегда учитывает интересы общества и коммерческих предприятий,чтотребуетсовершенствованияпредпринимательство,государственногоустранениямногихвоздействиябарьеров,напрепятствующихконструктивному и динамичному развитию бизнеса, создания условий дляустановленияпартнерскихотношениймеждугосударством,бизнесомиобществом в целом. Следует отметить, что создание эффективной системыпартнерства, обеспечивающей, с одной стороны, комфортные условия ведениябизнеса, а с другой, - решение значимых социально-экономических проблем,невозможно без достаточной изученности особенностей взаимодействия органовгосударственного управления и предпринимательских структур.
С учетомусиливающихся в настоящее время процессов глобализации мирового хозяйства,оптимальный путь развития страны предполагает не только опору на самобытныйнациональныйопытэкономическихииособенностиполитическихРоссии,тенденций,ноиучетобщемировыхвозможностькритическогозаимствования зарубежных механизмов, технологий и инструментов длядостижения целей государственной политики. Одним из таких механизмов,сформированных в развитых странах мира, является взаимодействие междуорганами государственной власти и бизнесом. Оно рассматривается какнеобходимое условие развития эффективной рыночной экономики, и в ходепроцесса своей институционализации стало носить характер партнерствагосударства и частных предпринимателей (Public-Private Partnership – РРР),получив название государственно-частного партнерства (ГЧП).
Являясь одним измеханизмов смешанной экономики, позволяющим развивать отношения бизнеса игосударства, ГЧП позволяет вовлекать ресурсы частного сектора в процессы3воспроизводства в отраслях и сферах, находящихся в собственности государстваи местных органов власти, а также использовать частную предпринимательскуюинициативу для повышения эффективности расходования бюджетных средств.ВКонцепциидолгосрочногосоциально-экономическогоразвитияРоссийской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжениемПравительства РФ от 17 ноября 2008 № 1662-р, определяющей пути и способыобеспечениявдолгосрочнойперспективеустойчивогоповышенияблагосостояния российских граждан, национальной безопасности, динамичногоразвития экономики, а также укрепления позиций России в мировом сообществе,механизмамгосударственно-частногопартнерствауделяетсясущественноевнимание.
Оно выражается в том, что использование этих механизмовпредполагает содействие повышению конкурентоспособности ведущих отраслейэкономики, структурную диверсификацию экономики на основе инновационноготехнологического развития, снижение предпринимательских и инвестиционныхрисков,модернизациютранспортной,энергетическойикоммунальнойинфраструктуры, либерализацию экономической среды, совершенствованиеорганизационных,экономическихиправовыхмеханизмовсоциально-экономического развития. На политическом уровне ГЧП рассматривается какодин из важнейших инструментов модернизации и инновационного развитияразличных отраслей экономики, совместного решения бизнесом и властью задачгосударственного масштаба.Актуальность данного исследования обусловлена необходимостью решенияпроблемы использования форм и инструментов ГЧП для успешного социальноэкономического развития России, для эффективной модернизации отечественнойэкономики.Изучениепроблем,связанных синституциональнойсредой,применения современных моделей управления ГЧП, выявление причинноследственных связей взаимодействия бизнеса и государства в инновационномразвитии экономики, выбор эффективных инструментов ГЧП представляютсяособо значимыми в настоящее время.4Степень научной разработанности темы исследования.Входеисследованиябылипроанализированыосновныетруды,посвященные теме данного диссертационного исследования.Проблемы взаимодействия бизнеса и власти, формы и механизмыприменения государственно-частного партнерства исследовали такие ученые какЭ.В.
Адамов, А.В. Алейников, О.В. Богаевская, Е.Ю.Бондаренко.Теоретические основы исследования сущности ГЧП и проблемы развитияпроектовГЧПпредставленывработахВ.В.Авекова,Е.М.Алешина,А.М. Беляева, И.Ю. Беляевой, М.В. Валитова, В.Г. Варнавского, А.П. Вихряна,М.В. Вилисова, Г.Г.
Генералова, Н.Г. Дорониной, И.Л. Заики, Ю.В. Зворыкиной,А.А. Коноплянника, В.Н. Косторниченко, В.Э. Манжикова, В.А. Михеева,В.Н. Носкова, Т.А. Санникова, Р. Скидельских, Н.И. Свистунова, С.А. Смоляка,С.А. Сосны, М.А.Субботина, Л.С. Черного и других.Накопленный опыт реализации проектов ГЧП описывается в работах такихавторов как В.Г. Варнавский, М.Б. Джерард, Л.И. Ефимова, А.Г. Зельднера,В.А. Малыгина, В.Н. Молчальникова, А.В. Рунова. Вместе с тем в указанныхнаучных трудах не в полной мере отражены проблемы взаимодействия бизнеса игосударственных структур, поскольку механизмы реализации проектов ГЧП вРоссийской Федерации еще только отрабатываются.Актуальностьинедостаточнаястепеньнаучнойразработанностипроблематики влияния государственно-частного партнерства на социальноэкономическое развитие России обусловили выбор темы и определили цель изадачи диссертационного исследования.Цельюдиссертационногоисследованияявляетсятеоретическоеобоснование партнерских форм взаимодействия государства и бизнеса; выявлениенаправлений совершенствования механизмов ГЧП в России.
На достижениеданной цели направлены следующие задачи:-изучить теоретические основы государственно-частного партнерства,рассмотреть на понятийном уровне представления о ГЧП в российской изарубежной экономической литературе;5-проанализировать зарубежную и российскую практику проектовгосударственно-частного партнерства;-выявить наиболее распространенные модели и инструментыГЧП,разработать методику сбалансированного распределения рисков;-рассмотретьнаправленияреализациигосударственно-частногопартнерства в России, проанализировать существующую нормативно-правовуюбазу и институциональную среду;-предложитьпутисовершенствованиягосударственно-частногопартнерства в Российской Федерации.Объектом исследования является государственно-частное партнерство какфактор социально-экономического развития государства.Предметомисследованиявыступаютинструментыиформыгосударственно-частного партнерства.Область исследования. Исследование выполнено в соответствии стребованиям Паспорта специальностей ВАК по специальности 08.00.05 –Экономика и управление народным хозяйством: менеджмент.Теоретическойиметодологическойосновойдиссертационногоисследования явились труды отечественных и зарубежных ученых в областигосударственно-частногопартнерства,материалынаучно-практическихконференций, информация, опубликованная в специальной научной литературе,периодической печати, глобальной информационной сети.В качестве методологической базы использовались системный анализ,сравнительный, страноведческий и исторические подходы.Информационно-эмпирическойконцептуальныхположений,базойдостоверностиобеспечениявыводовдоказательностиирекомендацийисследования послужили законодательные и нормативно-правовые акты органоввластиРоссийскойФедерации:ПравительстваРоссийскойФедерации,Министерства экономического развития Российской Федерации, МинистерстварегиональногоразвитияРоссийскойФедерации,6ГосударственнойДумыРоссийской Федерации, Совета Федерации Российской Федерации, а также сайтыдругих органов власти и прочие аналитические материалы.Научная новизна исследования заключается в разработке комплексатеоретико-методическихположенийпоиспользованиюмеханизмовгосударственно-частного партнерства как фактора социально-экономическогоразвития России.В результате проведенного исследования в диссертационной работесформированы и обоснованы следующие научные положения, которые отвечаюттребованиям научной новизны и выносятся на защиту:-сформулировано уточненное определение ГЧП, под которым предлагаетсяпониматьинституциональныйиорганизационныйальянсмеждугосударством и бизнесом, осуществляемый на договорной основе междугосударственными (муниципальными) органами управления и частнымиструктурами, в котором предметом соглашения являются государственная(муниципальная) собственность или услуги; доказана необходимостьразвития партнерских форм взаимодействия бизнеса и власти; определеныподходы к определению ГЧП и выявлены особенности российскогопонимания и трактовки ГЧП;-на основе проведенного анализа зарубежной и российской практикигосударственно-частногораспространенныепартнерства,моделиивыявленыинструментыГЧ,наиболееобоснованацелесообразность их применения в российской практике;-определена суть взаимодействия сторон в рамках ГЧП – согласованиеинтересов,приведенадетальнаяклассификацияучастниковГЧП,выявлены группы деловых интересов участников, реализация которыхпозволяет обеспечить рост качества жизни общества;-определены факторы, препятствующие развитию государственно-частногопартнерства в России, дана характеристика и проведена классификациярисков,которыенесутучастники7ГЧП,предложенымерыпосбалансированному распределению рисков между партнерами и способыих снижения;-предложены меры по совершенствованию ГЧП, в т.ч., учитывая сложностькоординации действий между различными ведомствами, обоснованосоздание единого государственного органа, ответственного за развитиепартнерства на федеральном уровне.Практическая значимость исследования.
Характеристики
Тип файла PDF
PDF-формат наиболее широко используется для просмотра любого типа файлов на любом устройстве. В него можно сохранить документ, таблицы, презентацию, текст, чертежи, вычисления, графики и всё остальное, что можно показать на экране любого устройства. Именно его лучше всего использовать для печати.
Например, если Вам нужно распечатать чертёж из автокада, Вы сохраните чертёж на флешку, но будет ли автокад в пункте печати? А если будет, то нужная версия с нужными библиотеками? Именно для этого и нужен формат PDF - в нём точно будет показано верно вне зависимости от того, в какой программе создали PDF-файл и есть ли нужная программа для его просмотра.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
