Влияние групп интересов на формирование стратегии развития города федерального значения (1142304), страница 2
Текст из файла (страница 2)
Результаты диссертации могут быть использованы при разработке спецкурсов «Управление стратегическимразвитием города федерального значения», «Основы стратегического управлениястоличным мегаполисом» а также при совершенствовании учебных курсов «Система государственного и муниципального управления», «Региональная экономика и управление», «Управление городским хозяйством».Апробация и внедрение результатов исследования. Основные положенияи выводы исследования изложены, обсуждены и получили одобрение на ряде научных мероприятиях в 2009−2011 гг. В частности, на V Международной конференции «Корпоративная социальная ответственность и этика бизнеса» (Москва,май 2009 г., Финакадемия), IV Всероссийской научно-практической конференции «Государственное и муниципальное управление: проблемы и перспективы»(Москва, 10 декабря 2009 г., Финакадемия), V Всероссийской (I Международной)научно-практической конференции «Государственное и муниципальное управление: проблемы и перспективы» (Москва, 9−10 декабря 2010 г., Финансовыйуниверситет), на II Международном научном студенческом конгрессе по теме«Россия в условиях модернизации: социальные, финансово-экономические иправовые аспекты» (Москва, 12−26 апреля 2011 г., Финансовый университет).Диссертация выполнена в рамках научно-исследовательских работ Финансового университета, проводимых в соответствии с Тематическим планом 2011года по теме «Анализ эффективности государственной поддержки моногородов».Результаты диссертационного исследования используются в практическойдеятельности управы района Лефортово города Москвы.
При разработке комплексной программы района Лефортово на 2011 год и проекта комплексной программы района Лефортово на 2012−2016 гг. были использованы рекомендациипо совершенствованию организационного механизма общественных слушаний исогласовательных процедур, по расширению форм взаимодействия с заинтересованными группами, что позволило повысить эффективность процесса согласования интересов при принятии решений по стратегическим вопросам развитиятерритории района. Полученные результаты исследования также нашли отраже9ние в методических разработках по унификации механизма согласования интересов при разработке комплексных программ развития окружного и районногоуровней как элементов системной стратегии развития города.Материалы исследования апробированы в деятельности Департамента информационных технологий города Москвы при Правительстве Москвы.
При разработке государственной программы города Москвы «Информационный город(2012−2016 гг.)» были использованы предложенные в диссертации рекомендациипо повышению информированности граждан города об организации и проведении общественных слушаний.Материалы диссертационного исследования используются в учебном процессе ФГОБУВПО «Финансовый университет при Правительстве РоссийскойФедерации» кафедрой «Государственное, муниципальное и корпоративноеуправление» в преподавании учебных дисциплин «Теория и практика взаимодействия властных структур и бизнеса», «Управление крупнейшими городами»,«Система государственного и муниципального управления», «Управление городским хозяйством», «Региональная экономика и управление».Апробация результатов исследования подтверждена справками о внедрении.Публикации.
Основные результаты исследования опубликованы в шестиработах общим объемом 3,43 п.л. (весь объем авторский), в том числе две статьиавторским объемом 0,82 п.л. опубликованы в научных журналах, определенныхВАК Минобрнауки России.Структура и объем диссертационной работы. Структура диссертацииобусловлена целью, задачами и логикой исследования. Работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы и приложений.Исследование включает 204 страницы, 15 таблиц, 30 рисунков, библиографический список, содержащий 236 источников и 6 приложений.10II.
ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫВо введении обоснована актуальность темы исследования, определены цели, задачи, объект и предмет исследования, обоснована научная новизна, показана практическая значимость результатов работы.В соответствии с целями и задачами исследования в диссертации рассмотрены следующие основные группы проблем.Первая группа проблем связана с определением теоретических представлений о влиянии групп интересов на стратегическое развитие города федерального значения.Доказано, что на современном этапе развития городов федерального значения разработка и реализация стратегий их развития формирует новые общественные отношения. В качестве ключевых субъектов этих отношений выступаютгородские сообщества граждан, различные формы социального, профессионального и территориального их объединения, органы управления различных уровней, их структурные подразделения, субъекты предпринимательства, руководители предприятий, финансовых институтов, другие субъекты, расположенные натерритории города и активно участвующие в его жизни.В исследовании показано, что формирование стратегий развития города федерального значения отличается от формирования стратегий развития других городов Российской Федерации по ряду факторов:– город федерального значения является субъектом Российской Федерации,и управление им относится к сфере государственного управления, в то время какв городах, не обладающих подобным статусом, городское управление осуществляется на муниципальном уровне;– территория города федерального значения значительно меньше, а плотность населения, проживающего на ней больше, чем в других субъектах Российской Федерации;– города федерального значения являются деловыми и финансовыми центрами Российской Федерации, что в сочетании с доходностью их бюджетов позволяет реализовывать социальные функции в большем объеме;11– в городах федерального значения более высокий уровень средней заработной платы жителей по сравнению с жителями других субъектов РоссийскойФедерации, сопровождающийся существенным социальным расслоением жителей городов, высокой долей платных медицинских услуг.– города федерального значения являются агломерациями, т.е.
их развитиево многом зависит и определяется развитием близлежащих территорий;– на территории города федерального значения одновременно действуютфедеральные органы государственной власти и органы государственной властигорода.В работе выделены основные группы носителей интересов, характерные длягорода федерального значения:– органы государственной власти Российской Федерации, государственныеорганы субъекта Российской Федерации, органы местной власти и муниципалитеты;– политические движения, политические партии;– различные объединения жителей города федерального значения;– предпринимательские ассоциации и организации, бизнес-структуры;– профессиональные сообщества;– профсоюзы;– представители городской агломерации;– конфессиональные объединения;– общественные организации, благотворительные союзы и фонды.Доказано, что в городах федерального значения интересы органов государственной власти при формировании стратегии развития города федеральногозначения представлены наиболее полно.
Такая заинтересованная группа как муниципалитеты представлена крайне слабо, поскольку управление всеми жизнеобеспечивающими сферами в этих городах осуществляется органами государственной власти города. В связи с этим возникают сложности разделения функцийгородского, районного и муниципального уровней власти с учетом того, что инфраструктуры районов сложно переплетаются.12Осознанное включение людей в процесс разработки и реализации стратегии города федерального значения структурирует и организует городское сообщество, расширяет возможности партнерского действия и позволяет реализоватьпротиворечивые интересы, которые по отдельности не может достичь ни один изего участников.
Разнонаправленность интересов различных субъектов городаФинансовые ресурсы;Материальные ресурсы;Производственныйпотенциал;Конкурентный потенциал;Инвестиционные возможностиТрудовой капитал;Образовательный потенциал;Интеллектуальные ресурсы;Профессиональныеи трудовые навыки;Профессиональная компетенция;Голоса в поддержку избираемых вструктуры властиИнтересыИнтересыЗаконодательство;Нормативно-правовая база;Бюджетные ресурсы;Инвестиционные ресурсы;Социальная и производственная инфраструктура;Информационные ресурсыИнтересыВклад в развитиегорода федерального значенияВклад в развитиегорода федерального значенияВклад в развитиегорода федерального значенияГруппа носителейинтересов«ОБЩЕСТВЕННОСТЬ»Группа носителей интересов«БИЗНЕССООБЩЕСТВО»Группа носителейинтересов«ВЛАСТНЫЕСТРУКТУРЫ»федерального значения представлена на рисунке 1.Соблюдение законодательства;Уплата налогов и отчислений;Эффективное использование ресурсов;Инвестиционная активность;Обеспечение занятости;Решение проблем социальнойсферы;Охрана окружающей средыСтабильность;Доступ к ресурсам;Развитие эффективной конкуренции;Привилегии, льготы;Высокий уровень качества иприемлемая стоимость рабочейсилыДостойная оплата труда;Гарантии занятости;Высокий уровень развития социальной инфраструктуры;Возможности самореализацииЗащита окружающей среды;Высокий уровень качества продуктов и услугРисунок 1 - Группы носителей интересов в городах федерального значения13Построение широкой системы коммуникаций, связанной с развитием общего места жизнедеятельности, позволяет представителям различных групп интересов услышать и понять друг друга, согласовать и взаимно обогатить свои подходы и точки зрения.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
