Взаимная трансплантация институтов секторов российской экономики (1142294), страница 20
Текст из файла (страница 20)
Таковыми и являются возвратность стоимости,выступающая самим содержанием сделки, и передача получателю имуществаправасобственностинанего,илиправаполногораспоряженияэтим имуществом.В указанном выше духе в экономической теории, занимающейся внастоящее время научным сопровождением управления реальным секторомэкономики, формулируется определение (сущность) сделки товарногообмена, характерной для данного сектора. Как считает К.
Гусев, обмен вэкономике представляет собой взаимное, взаимовыгодное и добровольноеотчуждение продукта в пользу другого лица или группы лиц [213]. Видно,что содержанием обмена является передача продукта в собственностьполучателя на условиях получения в собственность другого продукта,эквивалентного по стоимости первому. Под эти черты невозможно подвестини кредит, ни аренду.Рассмотрим концепцию функций кредита и ее влияние на институты,определяющие деятельность кредитного регулятора.ПоИ.В.мнениюТопровера,В.В.Иванова,кредитА.В.выполняетКанаева,Б.И.следующиеСоколова4ифункции:1) перераспределительную функцию, когда посредством кредита сбережениянаселения, прибыли предприятий и доходы государства становятся ссуднымкапиталоминаправляютсяввысокодоходныеотраслиэкономики,1002) функцию экономии на издержках обращения, когда благодаря кредитурастет безналичный оборот и появляются новые инструменты распоряжениябезналичными деньгами, 3) функцию ускорение движения денег, а такжеконцентрации и централизации капиталов, 4) функцию расширения границобщественногопроизводствазапределы,определяемыеналичнымпредложением [57, с.
253]. В.А. Челноков выделяет у кредита 4 следующиефункции: 1) функцию опосредования денежной эмиссии и формированияссудного капитала страны, 2) функцию авансирования производственногопроцесса и создания резерва платежных средств, 3) функцию аккумуляции иперераспределения временно свободных денежных средств, 4) функциюзамещения наличных денег безналичными деньгами [185, с. 75–76].Несмотря на определенные внешние различия в трактовках функций кредитав приведенных источниках, все же очевидно их сходство по существу.Подтвердить данный вывод позволяет исторический анализ. Выделяемыесовременным отечественными учеными из области денежного обращения икредита функции последнего восходят к функциям кредита, выделеннымодним из создателей марксистско-ленинской науки «денежное обращение икредит» З.В.
Атласом, естественно, на основе «Капитала» К. Маркса. ПоЗ.В. Атласу кредит выполняет следующие 4 функции: 1) функциюперераспределения капиталов (их межотраслевого перелива), 2) функциюосвобождения производства от тех границ, которые создает индивидуальноенакопление (путем учреждения обществ в акционерной форме, мелкиеучастники которых фактически представляют собой кредиторов, и выпускаоблигаций), 3) функцию концентрации капитала (за счет использованиякрупными капиталистами с помощью кредита всего общественногоденежного накопления, а также экспроприации посредством кредита мелкихсобственников), 4) функцию экономии на издержках обращения (за счетзаменыметаллическихденегбумажными,ускорениярасчетовблагодаря их четкой организации в кредитных учреждениях, зачетадолгов) [34, с.
211–212].Очевидно, что для того, чтобы определить, насколько правильно илиполно выделены функции кредита, необходимо знать, что понимается под101функциями кредита. Не сложно, однако, обнаружить, что в науке «денежноеобращение и кредит» данный вопрос либо замалчивается, что имеет место восновной массе авторских концепций функций кредита, либо на него даютсянепонятные ответы. Интересно, что традицию избегать определения понятия«функция кредита» заложил сам З.В.
Атлас, так как трактовка этого понятияотсутствует в его рассматриваемой работе. Что касается второй тенденции,то непонятное определение функции применительно к кредиту дает,например, В.А. Челноков, трактующий понятие «функция кредита» в смыслепроявления действия кредита в разных сегментах экономики [185, с. 75].
Ещеболее непонятные установки по выделению функций кредита даетО.И. Лаврушин (Лаврушин, 2016), который утверждает, что функциейкредита не может быть проявление его сущности или содержания, чтофункция кредита выражает связь (взаимодействие) его элементов междусобой, связь кредита с другими экономическими категориями, а также связькредита с процессом воспроизводства в целом [71, с. 288].
При этом, помнению О.И. Лаврушина, соответствующие взаимодействия должны бытьспецифичными для кредита [71, с. 302].Сформировать определение функции кредита можно на основетрактовки понятия «функция» в экономической теории. Однако изэкономической теории, продолжающей на свой «страх и риск», вопрекирегулятору науки, а конкретнее – Паспорту специальности 08.00.01(с. 74), развивать общую теорию кредита, можно и непосредственно взятьопределение функции кредита. Ю.И. Будович и А.К.
Лебедева определяютфункции кредита как способы его полезного использования или какэлементы непосредственной пользы от кредита [131, с. 42]. Не сложнообнаружить, что 4 традиционные функции кредита наилучшим образомподходят под эту трактовку понятия «функция кредита».Объективно концепция функций кредита оказывает влияние направила, определяющие цели деятельности кредитного регулятора. Этоследует из того, что функции регулируемого объекта коррелируют с целямиего регулирования, что следует из трактовки функций как способовполезногоиспользованиясоответствующегообъекта,элементов102непосредственной пользы от него. Не сложно доказать наличие такойкорреляции в реальной жизни.
И на самом деле, возьмем типичноепредставление о функциях такого вида деятельности, как наука. Согласноэлектронному тематическому словарю «Философия науки и техники», наукаисполняетследующиефункции:1)познавательную,состоящуювпроизводстве и воспроизводстве знания, 2) культурномировоззренческую,состоящую в способствовании формированию человеческой личности,3) образовательную, состоящую в обеспечении конкретным материаломпроцесса обучения, и 4) практическую, состоящую в исполнении наукойроли непосредственной производительной силы [281].
Из них последнююможно не принимать во внимание, так как она была выделена поидеологическимоснованиям.Деловтом,чтонаукуотнескпроизводительным силам К. Маркс. Не сложно обнаружить, что функциямнауки фактически соответствуют цели деятельности Минобрнауки России вчасти управления собственно наукой. И на самом деле, установленные вПубличной декларации целей и задач Министерства образования и наукиРоссийской Федерации на 2016 год ключевые цели Минобрнауки России,относящиеся к управлению собственно наукой, разделены на целивоспитания, образования и науки, т.е. соответствуют первым трем указаннымвыше функциям науки [32].
Таким образом, функции кредита соответствуютцелям его регулирования, или целям деятельности регулятора кредита.Какое же влияние оказывает концепция функций кредита на целидеятельности Банка России в части регулирования кредитных отношений?Эти цели отражены в ст. 3 Федерального закона от 10 июля 2002 г. № 86-ФЗ(ред.
от 03.07.2016) «О Центральном банке Российской Федерации (БанкеРоссии)» (Закон о Банке России): защита и обеспечение устойчивости рубля,развитие и укрепление банковской системы, обеспечение стабильности иразвития национальной платежной системы, развитие и обеспечениестабильности финансового рынка [29].
Из них к целям регулированиякредитной сферы относятся первые три, из которых 2-я и 3-я, очевидно,соответствуют кредитной функции экономии на издержках обращения, что103особенноясноизтрактовкисоответствующейфункцииЗ.В. Атласом (с. 100).Как видно, влияние концепции функций кредита на цели деятельностикредитного регулятора является крайне слабым.
Если бы это влияние былоадекватным по силе, то среди целей деятельности Банка России (каккредитногорегулятора)такжефигурировалибыследующиецели:1) расширение производства, или, по-другому, экономический рост(соответствуетфункциирасширенияпроизводствазаграницыиндивидуального накопления), 2) направление средств на развитие новыхвысокоэффективных производств (соответствует функции межотраслевогоперелива капитала), 3) создание крупных предприятий (соответствуетфункцииконцентрациикапитала).Причинойслабоговлияниярассматриваемой концепции на цели деятельности Банка России является,прежде всего, отсутствие или неадекватная трактовка понятия «функциякредита» в авторскихконцепциях функцийкредита. ПредложеннаяЮ.И.
Будович и А.К. Лебедевой трактовка соответствующего понятиядолжна стать обязательным элементом данной концепции. Кроме того, в нейнеобходимо непосредственно указывать на то, что функциям кредитасоответствуют цели его регулирования.ОтсутствиесредицелейдеятельностиБанкаРоссиитрехрассмотренных выше функций, очевидно, снижает эффективность егомакроэкономической политики.
Особенно актуальным является введение всостав целей Банка России такой цели, как обеспечение экономическогороста.Крегуляторуроссийскогофинансовогорынканакопилисьсущественные претензии, связанные с тем, что Банк России не отвечает заэкономический рост, сосредоточившись на снижении темпов инфляциипосредством такого инструмента, как изменение ключевой процентнойставки, текущие значения которой подрывают экономический рост. Такжеважноотметить,чтоконтрольнадинфляциейсоответствуетнеолиберальному подходу к работе центрального банка, который сталреализовыватьсяврекомендацияхмеждународныхфинансовыхорганизаций только лишь двадцать лет назад.
При этом в большинстве104странцентральныебанкиимеют«двойноймандат»,т.е.несутответственность не только за инфляцию, но и за экономический рост, вчастностицентральныебанкитакихстран,какВеликобритания,Австралия, Канада, Китай, Израиль, Норвегия. И даже в тех странах, взаконодательстве которых нет указаний на то, что их центральные банкиотвечают за экономический рост, последние берут на себя обязательствапо поддержанию экономического роста, например Федеральная резервнаясистема (ФРС) США, которая в 2008 г., чтобы насытить экономикуденьгами и не допустить экономического спада, снизила процентнуюставку чуть ли не до нуля, а именно с 4,75% до 0,25 [292].Сторонникам современного курса Банка России пока что удаетсяуспешно «отбивать» постоянные попытки парламентариев расширить целидеятельностифинансовогомегарегулятора,включиввихсоставобеспечение экономического роста.
Известно, что только во 2-м полугодии2016 г. не удалось провести соответствующие поправки к Закону о БанкеРоссии, которые предложили вначале члены Совета Федерации [283], азатем депутаты Орловской области [285]. В этих условиях совершенно нелишним может оказаться давление на сторонников неолиберальногоподхода к работе центрального банка, оказываемое концепцией функцийкредита из соответствующей науки, в которой в качестве одной изфункций кредита прописан экономический рост в стране, и отмечается, чтофункциямкредитасоответствуютцелирегулированиякредитнойсферы экономики.Очевидно, что весьма актуальным является введение в состав целейдеятельности Банка России и целей обеспечения ресурсами новыхэффективных производств и создания крупных предприятий.
Совершенноясно, что вменение этих целей деятельности Банку России в настоящее времяравнозначно приданию ему такой цели, как модернизация российскойэкономики.Следуетотметить,чтоданнаяцельфункционированияроссийского центробанка зафиксирована в Стратегии развития банковскогосектора Российской Федерации на период до 2015 года, согласно которой105основная цель развития банковского сектора страны на среднесрочнуюперспективу состоит в его активном участии в модернизации российскойэкономики [27].Сравнение целей регулирования сферы кредита в законе о БанкеРоссии с традиционно выделяемыми функциями кредита также указывает нато, что представления кредитного регулятора о целях своей деятельностиотчасти шагнули дальше традиционных функций кредита, так как средицелей деятельности Банка России фигурирует такая цель, как защита иобеспечениеустойчивостирубля,неимеющаякоррелятасредитрадиционных функций.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
