Взаимная трансплантация институтов секторов российской экономики (1142294), страница 17
Текст из файла (страница 17)
Полтерович выделил четыре варианта стратегии трансплантации:1. «Наивная» стратегия («шоковая терапия») состоит в формальномзаимствовании, т.е. в заимствовании, не учитывающем особенности, какпишетВ.М.Полтерович,культурнойиинституциональнойсредыреципиента.2. «Изощренная» стратегия состоит в модификации трансплантатаприменительно к условиям реципиента.3.
Стратегия «выращивания» состоит в заимствовании института «изпрошлого» донора, с тем, чтобы институт прошел спонтанную эволюцию итаким путем приспособился к среде реципиента. Ее разновидностью являетсяпересадка нескольких вариантов института и их сосуществование саналогичным институтом реципиента, что добавляет в процесс выращиванияэлемент конкуренции.4.
Стратегия «построения промежуточных институтов» фактическивыступает вариантом стратегии «выращивания», состоящим в том, чтоспонтаннаяэволюциязаменяетсяцеленаправленнымформированиемпоследовательности промежуточных институтов, соединяющей исходныйвариант института, которым также может выступать действующий институтреципиента,сфинальным,чтопозволяетуправлятьтемпоминституционального строительства [167, с.
35–36].Очевидно, что шоковая стратегия для внутристрановой трансплантациинеактуальна, так как у сред донора и реципиента нет тех особенностей, прикоторых она применяется.85Стратегия модификации применяется тогда, когда нет сомнений вадекватности модификации, произведенной на предыдущем этапе, и длятрансплантации имеются благоприятные политические условия.Стратегия «выращивания» применяется тогда, когда нет уверенности вадекватности модификации и/или когда такая уверенность есть, но длявнедрения «полного» варианта института нет благоприятных политическихусловий. Тогда внедряется «недоразвитый» вариант института, в 1-м случае врасчете на то, что форма института, адекватная условиям реципиента,возникнет в ходе его спонтанной эволюции, во 2-м случае в расчете на то,что это позволит «протащить» данный институт в институциональную среду,после чего можно будет заняться приданием ему развитой формы.Стратегия построения последовательности промежуточных институтовприменяется тогда, когда нет сомнений в адекватности модификации, но нетблагоприятных политических условий для внедрения сразу финальнойформы института.Условияпримененияразличныхстратегийтрансплантациивмежсекторной трансплантации для наглядности сведены в таблицу 3.Таблица 3 – Условия применения различных стратегий при взаимнойтрансплантацииинститутовнефинансовогоифинансовогосекторовэкономикиСтратегияУверенность вадекватностимодификацииДаНетДаНетДа1.
Модификация2. «Выращивание»3. Построениепоследовательностипромежуточных институтовНаличие благоприятныхполитических условийДаДаНетНетНетИсточник: составлено автором.Приизбраниистратегиймодификацииипостроенияпоследовательности промежуточных институтов процесс трансплантацииносит управляемый характер, при избрании стратегии «выращивания» –86неуправляемый. Выбор между двумя первыми стратегиями соответствуетвыбору метода управления изменениями.Этап выбора эффективной технологии трансплантации включаетследующие процедуры: 1) оценка рисков адекватности модификации,2) оценка политических условий трансплантации, 3) выбор стратегиитрансплантации, 4) выбор «возраста» трансплантата (при использованиистратегии«выращивания»),промежуточныхинститутов5)построение(припоследовательностииспользованиисоответствующейстратегии), 6) разработка изменений в среде трансплантации, облегчающихадаптациюнатрансплантата,среду7)трансплантации,разработкамервоздействиянеобходимыхдляреализациитрансплантационного проекта.4-я и 5-я процедуры (при выборе соответствующей стратегии)включаютразработкувариантоввспомогательныхинститутов,соответствующих возрасту трансплантата или промежуточным институтамсоответственно.
Важно отметить, что эта работа осуществляется в формеразработки промежуточных изменений в законодательстве, развитая формакоторых разработана на этапе модификации.Какбылопоказановыше,всвоейболеераннейработеВ.М. Полтерович в технологии трансплантации выделял, наряду со стадиейвыбора трансплантата и стратегии трансплантации, стадию созданияинфраструктуры трансплантации, в том числе разработки и лоббированияновых законов, создания вспомогательных и промежуточных институтов, истадию осуществления мер, облегчающих адаптацию экономических агентовк новому институту, которые, очевидно, соответствуют такой части процессатрансплантации, как реализация трансплантационного проекта. Реализацияпроекта может быть представлена как заключительный этап трансплантации.Понятно, что он начинается с управляющих воздействий на органы и лиц,задействованных в проекте, в том числе в форме лоббирования новыхзаконов (и других нормативных актов).
Следующей процедурой является87контроль за реализацией проекта, в ходе которого осуществляетсямониторингходаегореализации,иоказываютсякорректирующиевоздействия на участников трансплантационного процесса.Ниже приводится таблица 4, в которой представлены этапы ипроцедуры технологии межсекторной трансплантации.Таблица 4 – Этапы и процедуры технологии взаимной трансплантацииинститутов нефинансового и финансового секторов экономикиЭтап1. ВыбортрансплантатаПроцедура1. Выявление аналогичного института (его отраслевых вариантов)или отсутствия аналога2. Сравнение институтов и определение более развитого (приотсутствии аналога таким является базовый институт)3. Выяснение того, какие проблемы решаются в связи с большейразвитостью института или его наличием (при отсутствии аналога)4.
Выяснение наличия данных проблем в другом секторе5. Предварительный выбор трансплантата6. Поиск трансплантируемого института в развитых экономиках7. Поиск трансплантируемого института в российском народномхозяйстве или в его истории8. Окончательный выбор трансплантата2. Модификация 1. Изучение отраслевых условий реципиентатрансплантата2. Их сравнение с условиями донора3. Выявление отличий в условиях4. Конструирование изменений, соответствующих этим отличиям3.
Выбор1. Оценка рисков адекватности модификациитехнологии2. Оценка политических условий трансплантациитрансплантации 3. Выбор стратегии трансплантации4. Выбор «возраста» трансплантата (при использовании стратегии«выращивания»),5. Построение последовательности промежуточных институтов (прииспользовании соответствующей стратегии)6. Разработка изменений в среде трансплантации, облегчающихадаптацию трансплантата7. Разработка мер воздействия на среду трансплантации,необходимых для реализации трансплантационного проекта4. Реализация1. Оказание управляющих воздействий на органы и лиц,проектазадействованных в проекте, в том числе в форме лоббированияновых законов (и других нормативных актов)2.
Контроль за реализацией проекта, в том числе мониторинг егоисполнения и оказание корректирующих воздействий на участниковтрансплантационного процессаИсточник: составлено автором.88Вопросы дисфункции институтов при взаимной трансплантацииинститутовнефинансовогоифинансовогосекторовэкономикинерассматриваются из-за отсутствия опыта такой трансплантации.1.3 Возможности межнаучной межсекторной трансплантацииинститутовВнастоящемспецифическогопараграфенаправлениярассматриваютсявзаимнойвозможноститрансплантациитакогоинститутовнефинансового и финансового секторов российской экономики, какмежнаучная трансплантация (определение – с.
75–76), на примересовершенствования концепций сущности, функций и роли кредита (исоответствующих им правил деятельности кредитного регулятора) на основетрактовоксущности,функцийиролиэкономическогоявлениявэкономической теории: показывается неадекватность рассматриваемыхконцепций теории кредита, осуществляется разработка необходимыхизменений в них, вносятся соответствующие изменения в правиладеятельности регулятора кредита, через которые данные концепции влияютна хозяйственную жизнь.Примечание – Данный вид трансплантации соответствует следующим типамтрансплантации, выделенным в работе К.Н.
Лебедева «Трансплантация и обменинститутами» (2017) (с. 53): 1) управляемая центральной властью, 2) внутристрановая,3) межотраслевая, 4) межнаучная.Дж. Серл в статье «Что такое институт?» (2007) показал, что наука каквид деятельности не является институтом [170, с. 24]. Это, однако, вовсе неозначает, что наука, в данном случае экономическая, не создает правил,определяющиххозяйственнуюжизнь,инеформируетмеханизмов89обеспечения их выполнения, т.е. не занимается созданием экономическихинститутов. Мысль о существовании институтов, созданных экономическойнаукой, и об их сильнейшем влиянии на экономическую жизнь, наиболееярко выразил Дж.М. Кейнс в знаменитом произведении «Общая теориязанятости, процента и денег», вышедшем в 1936 г.: «… Идеи экономистов иполитических мыслителей – и когда они правы, и когда ошибаются, – имеютгораздо большее значение, чем принято думать.
В действительности толькоони и правят миром» [62, с. 518].Комплексно вопросы влияния знаний, выработанных экономическойнаукой, на хозяйственную жизнь, были рассмотрены К.Н. Лебедевым(Лебедев, 2016) [162]. Он доказал, что экономическая наука создаетправила, определяющие экономическое развитие, и обеспечивает ихвыполнение, т.е. формирует экономические институты, показал, что рольсоответствующих правил играют результаты не только нормативного, но ипозитивного исследования, прежде всего описания положительного опытахозяйственного управления и трактовки сущности экономических явлений,показал, что хозяйственное управление во многих случаях основывается направилах, непосредственно получаемых из экономических наук, напримердля осуществления финансового анализа, особенно в разовых случаях,используютсяегометодики,взятыенепосредственноизучебнойлитературы по финансовому анализу.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
