Взаимная трансплантация институтов секторов российской экономики (1142294), страница 15
Текст из файла (страница 15)
Об этом можно судить по Паспорту научной специальности08.00.01 Экономическая теория [30]. В нем не представлены общие теориипромышленной,сельскохозяйственной,торговойипр.видовнефинансовой деятельности, нет теории кредита, вместо теории финансовфигурирует не совсем понятная экономика финансов, выступающаячастью более общей экономики ресурсов, представленной рынкамикапиталов, труда и финансов, которая относится к п. 1.1 областиисследований экономической теории.Примечание – Вопросы общих теорий финансов и денежного обращения икредита, традиционно разрабатывавшиеся в политической экономии (экономическойтеории), согласно Паспортам научных специальностей, включаются в областьисследований финансов, денежного обращения и кредита.
Так, вопросы влияния системыфинансов на результаты социально-экономического развития и финансовогорегулирования воспроизводственных процессов относятся к области исследований«Финансы, денежное обращение и кредит» (пп. 1.3 и 1.8 Паспорта специальности 08.00.10соответственно), к ней же относятся и вопросы теории построения бюджетной иналоговой системы, базовых принципов кредитных отношений, законы и закономерностиразвития кредитной сферы (пп.
2.6, 9.1 и 9.6 Паспорта специальности 08.00.10соответственно) [30].Как следствие, в современных учебниках по экономической теориисельскоехозяйство,торговля,транспортипр.практическинерассматриваются, в них лишь по необходимости представлены теориифинансовикредитакакпредпосылкитеорийинфляцииимакроэкономической политики, например в учебнике под редакцией75А.Г. Грязновой и Н.Н. Думной (2004) представлены главы, посвященныефинансовой системе и финансовой политике государства и теоретическимосновамденежно-кредитнойполитикигосударстваибанковскойсистемы [75].Исключениеизэкономическойтеорииобщихтеорийвидовнефинансовой и финансовой деятельности не могло не выступитьсущественным фактором изолированного развития наук о нефинансовыхвидах деятельности (отраслевых экономик) и наук о финансах, денежномобращении и кредите, что в свою очередь, не могло не сказаться негативно наединстве и целостности государственного управления соответствующимиэлементами экономики.Такимобразом,исходяизотносительнойизолированностигосударственного управления нефинансовым и финансовым секторамироссийской экономики, обусловливаемой как организационно, так иизолированным друг от друга развитием наук о функционировании двухсекторов экономики, взаимная трансплантация их институтов является болеепродуктивной, чем межрегиональная трансплантация.
При этом она обещаетдатьсущественный«шоковый»эффектнаначальномэтапеееосуществления. Еще одним фактором продуктивности данной разновидностивнутристрановой трансплантации является то, что при ней рассматриваютсяизменения и в документах, формируемых центральной властью, поскольку,например, Правительство Российской Федерации фактически выступаетмегарегулятором нефинансового сектора экономики.Рассмотрим основные отличия взаимной трансплантации институтовнефинансового и финансового секторов экономики от межрегиональнойтрансплантации.Примечание – Важно отметить, что в настоящем параграфе получаетхарактеристику межпрактическая трансплантация, т.е. направляемый сверху обменинститутами между видами практики управления.
В связи с этим сказанное в отношениивзаимной трансплантации институтов нефинансового и финансового секторов российскойэкономики не относится непосредственно к такому ее специфическому направлению, какмежнаучная трансплантация. Межнаучная взаимная межсекторная трансплантацияпредставляет собой обмен теоретическими положениями, оказывающими влияние наэкономическую жизнь, между, с одной стороны, науками, осуществляющими научноесопровождение управления нефинансовым сектором (отраслевые экономики, экономическаятеория и др.), а с другой – науками, осуществляющими научное сопровождение управления76финансовым сектором (финансы, денежное обращение и кредит и др.), направляемыйфедеральным центром.
Ее возможности рассматриваются в п. 1.3 диссертации.1. В основе двух видов трансплантации лежат разные видытрансплантационного обмена. В основе межрегиональной трансплантациилежит межрегиональный обмен, в основе взаимной трансплантацииинститутов секторов экономики – межотраслевой обмен.2. Глубина институциональных различий между средой донора исредой реципиента значительно больше при взаимной трансплантацииинститутов нефинансового и финансового секторов экономики, чем примежрегиональной трансплантации.3.
При межсекторной трансплантации выше уровень нормативноправовойбазы,затрагиваемойтрансплантацией,чемпримежрегиональной (с. 75).4.2-яиособенности3-яобусловливаютболеевысокуюпродуктивность взаимной трансплантации институтов нефинансового ифинансового секторов экономики с точки зрения количества выявляемыхтрансплантатов.5.Взаимнойтрансплантацииинститутовнефинансовогоифинансового секторов экономики приходится иметь дело со значительноболеемогущественнымиполитическимисиламии,следовательно,экономическими интересами, например стоящими за ПравительствомРоссийской Федерации.6.
3-я и 5-я особенности обусловливают необходимость наделенияфункциями субъекта взаимной трансплантации институтов нефинансовогои финансового секторов экономики государственного органа, по уровнюстоящего выше Правительства Российской Федерации и Банка России.ТакиморганомможетбытьАдминистрацияПрезидентаРоссийской Федерации.7. Особенности 3, 5 и 6 обусловливают более высокий уровеньтрансформационных издержек при взаимной трансплантации институтовнефинансового и финансового секторов экономики, который, при условиидостижения целей трансплантации, можно считать оправданным.77Для наглядности рассмотренные выше различия между двумя видамитрансплантации, направляемой из федерального центра, представлены в видетаблицы 2.Таблица 2 – Основные различия между межрегиональной трансплантацией ивзаимной трансплантацией институтов нефинансового и финансовогосекторов российской экономикиВид трансплантацииМежрегиональнаяВзаимная трансплантациятрансплантацияинститутов нефинансовогои финансового секторовКритерий1.
Обмен институтами,лежащийвосноветрансплантации2.Глубинаинституциональныхразличий между средойдонора и средой реципиента3. Уровень законодательнойбазы,затрагиваемойтрансплантацией4.Трансплантационнаяпродуктивность5.Могуществополитическихсил,образующихусловиятрансплантации6.Уровеньсубъектатрансплантации7.Уровеньтрансформационныхиздержек трансплантацииМежрегиональныйМежотраслевойМенее значительнаяБолее значительнаяНе выше региональногоМожетвысокимМенее высокаяБолее высокаяМенее значительноеБолее значительноеМенее значительныйБолее значительныйМенее значительныйБолее значительныйбытьсамымИсточник: составлено автором.После рассмотрения различий между этими видами трансплантациитакже закономерно встает вопрос о том, какой из них характеризуетсябольшей эффективностью.
Сравнение по критерию 4, выступившеерезультатом сравнения по критериям 2 и 3, говорит в пользу взаимноймежсекторной трансплантации, сравнение по критерию 7, выступившеерезультатом сравнения по критериям 3, 5 и 6, говорит в пользумежрегиональной трансплантации.
При этом нельзя точно сказать, какой видтрансплантации в итоге является более эффективным, хотя бы потому, что78межсекторнаятрансплантациявнастоящеевремявнашейстранене осуществляется.Выделение такого варианта межотраслевой трансплантации, каквзаимная трансплантация институтов нефинансового и финансового секторовроссийской экономики, означает разделение межотраслевой трансплантациина две части, 1-ю из которых образует взаимная трансплантация институтовнефинансового и финансового секторов, а 2-ю – осуществляемый поуказанию «сверху» обмен институтами между отраслевыми регулятораминефинансового сектора (министерствами сельского хозяйства, транспорта,промышленности и торговли, транспорта, энергетики и т.д.) и такой жеобменмежду«отраслевыми»департаментамиБанкаРоссии(департаментами банковского регулирования, микрофинансового рынка,страхового рынка и т.д.).
При этом взаимная трансплантация институтовнефинансового и финансового секторов выступает наиболее продуктивнойчастью (и разновидностью) межотраслевой трансплантации. Сказанное вышеотносится и к обмену институтами в целом.Далее, рассмотрим технологию (модель) взаимной трансплантацииинститутов нефинансового и финансового секторов российской экономики,направляемой федеральным центром. Ее особенности по сравнению стехнологиеймежстрановойосновнымиразличиямитрансплантации,междудвумяочевидно,видамиопределяютсятрансплантации,рассмотренными выше.Как уже отмечалось выше, по мнению В.М.
Полтеровича, любойпроцесс трансплантации состоит из стадий выбора трансплантата и стратегиитрансплантации, создания ее инфраструктуры, включая разработку илоббирование новых законов и создание вспомогательных и промежуточныхинститутов, и осуществления мер, облегчающих адаптацию к новомуинституту. В своей более поздней работе «Элементы теории реформ» [90](2007)В.М.Полтеровичпроектированияследующие этапы:болееподробнотрансплантационнойструктурируетреформы,выделяяпроцессвнем791.
Этап анализа эволюции и опыта заимствования аналогичныхинститутов в развитых странах.2. Этап сопоставления стратегий трансплантации, применяемыхдогоняющими экономиками к этим институтам.3.Этапизученияотечественногоопытафункционированияизаимствования подобных институтов и причин неудач.4. Этап отбора возможных трансплантатов, их модификации исопоставления с учетом российских реалий.5. Этап выбора последовательности промежуточных институтов испособа, посредством которого будет осуществляться управление ихтрансформацией.6. Этап выбора эффективной трансплантационной технологии, в томчисле формирования необходимых вспомогательных институтов, разработкинужных изменений в законодательстве, а также изучения политическихпроцессов по одобрению плана реформ [90, c.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
