Диссертация (1138996), страница 42
Текст из файла (страница 42)
При этом автором была выявлена общая для всех328329330Барсуков А.М. Там же, С. 19.Так, стремление конфликтующих сторон настоять на своем варианте решения проблемыизбирательного округа Брюссель-Халле-Вилворде, и проигнорировать правовую позициюоргана конституционной юстиции, обострило этнолингвистический конфликт; законодательнаяфиксация лингвистической границы перевела конфликт из социальной сферы в юридическую ипривела к прекращению лингвистической интеграции в рамках всего государства; разделениепарламентариев на языковые группы и языковая дифференциация партий заложили основы длятяжелейших политических кризисов.Принятие циркуляра Петерса, прямо противоречащего закону от 2 августа 1963 года оприменении двух языков при решении административных вопросов, привело к ущемлению250этаповконституционно-правовогоразрешенияконфликтазакономерность: конституционно-правовые механизмы оказывалисьэффективны при условии, что их применение было направлено надостижение главной цели — сохранение государственного единства.Исследование показало, что в случае с Бельгией, разрешениеэтнолингвистических противоречий обеспечивали три основныхконституционно-правовых механизма: гибкость системы органовзаконодательнойвласти,временнаятрансформацияпорядкаизменения Конституции, применение правовых обычаев в случаеотсутствияформальногоконституционно-правовыхзаконодательногоотношений.Ихрегулированияособенностибыливсесторонне исследованы и охарактеризованы.
Причем для оценкизначимости конституционно-правовых регуляторов в разрешенииконфликта,потребовалосьпроанализироватьфакторы,дополнительноспособныесоздатьвыявитьиблагоприятныеусловия для действия правовых механизмов. В результате решенияэтого комплекса задач были сделаны следующие выводы:1.
Бельгия имеет как позитивный, так и негативный опытпримененияконституционно-правовыхурегулированияэтнолингвистическихмеханизмовдляразногласий.Этнолингвистический конфликт в государстве продолжается, поэтомуможно прогнозировать дальнейшую потребность в расширениивыбораправовыхсредств,конституционно-правовогоотказеотрегулирования,привычныхмоделейизменениистарыхнеэффективных механизмов разрешения конфликта и создании новыхспособов преодоления этнолингвистических противоречий.прав франкофонов на территории Фландрии и вылилось в пятидесятилетний конфликтэтнолингвистических интересов и процесс восстановления нарушенных прав франкоязычногонаселения.251Верно просчитать правовые последствия применения новыхмеханизмов не всегда представляется возможным, поскольку наэффективность правовых инструментов влияет целый комплексфакторов, выходящий далеко за пределы сферы конституционноправового регулирования331.
Однако, несмотря на потенциальныенесовершенства правовых инструментов, главные цели правовогорегулирования должны оставаться неизменными — ими являются:достижение компромисса по спорным вопросам, мирное разрешениеконфликта и сохранение единого государства.2. Системное применение конституционно-правовых механизмовповышает их действенность: чрезмерная жесткость бельгийскойКонституциипреобразованиятормозилаинеобходимыеблокировалагосударственныесвоевременноеправовоерегулирование. Изменение порядка пересмотра Основного закона сцелью предотвращения разделения государства позволило создатьинтереснейший конституционно-правовой механизм — временноеизменение жесткости Конституции для парламентариев одногоединственного созыва.
Этот механизм обеспечил возможностьреализовать шестую государственную реформу, которая, в своюочередь,предусмотрелаприменениеследующеговажногоконституционно-правового механизма — трансформации системыорганов законодательной власти (в частности, преобразования Сенатав консультативную Палату субъектов федерации).3. Влияние процесса европейской интеграции на бельгийскийконституционно-правовой механизм трансформации системы органов331Именно зависимость эффективности конституционно-правовых механизмов от комплексафакторов, выходящих за пределы конституционно-правовой сферы, обусловила применение внастоящем исследовании междисциплинарного подхода: обращение к политологическимданным позволило включить в анализ эффективности правовых механизмов дополнительныехарактеристики объекта и получить более репрезентативный результат.252законодательной власти, привело к появлению в европейскомконституционном праве уникального института — бельгийского«семипалатногоПарламента».БлагодаряэтойПарламенты субъектов федерации Бельгии оказалисьновеллевсевовлечены впроцесс принятия актов Европейского союза в качестве Палатнационального «семипалатного» Парламента.4.
Предоставляемая правовым обычаем вариативность процессаформирования федерального Правительства Бельгии обусловливаетпреимущества обычая по сравнению с формальными регуляторами вусловиях этнолингвистического кризиса. Однако, эффективностьданного механизма во многом обеспечивается за счет особого статусаКороля.5. В условиях многонационального государства монархическаяформа правления может стабилизировать политическую обстановкулучше чем республиканская. Несменяемый, не избираемый и непринадлежащий ни к какой лингвистической группе монарх неучаствуетвполитическойлегитимностьмонархическойборьбевласти,завласть.Традиционнаярасширяемыйправовымобычаем объем властных полномочий Короля и осуществлениемонархом реальных дискреционных полномочий являются важнымигарантиямисохранениягосударственногоединстваБельгиииповышают эффективность конституционно-правовых механизмовурегулированияэтнолингвистическогоконфликта.Проведенноеисследование позволяет предположить, что данный вывод справедливи для других многонациональных государств.6.
Отсутствие в Бельгии института референдума лишаетнационалистическиепартиивозможностипринятьрешениеоразделении страны, заручившись поддержкой жителей своей языковой253зоны. Исключительно парламентский способ решения вопросовгосударственного значения вынуждает радикально настроенныхполитиков выносить вопрос о разделении Бельгии или отделенииФландрии на одобрение депутатов обеих языковых групп. Это условиесоздает дополнительную гарантию устойчивости государственногоединства и является благоприятным условием для эффективногодействия конституционно-правовых механизмов.7.
Европеизация конституционного права Бельгии, процессымеждународного сотрудничества и европейской интеграции являютсяфакторами,положительноэтнолингвистическоговлияющимиконфликтавнутринапреодолениегосударства.Создаваявнешние предпосылки для сохранения государственной целостности,европейское и международное право создают благоприятные условиядля применения конституционно-правовых механизмов разрешениявнутренних межэтнических противоречий.Проведенное исследование показало, что для полноценноговоздействия на конфликтные правовые отношения, конституционноправовые механизмы должны действовать в комплексе с другимифакторами, в целом обеспечивающими устойчивое государственноеединство, государственную целостность, реализацию принциповправового и демократического государства.
Структура и логикаисследования бельгийских конституционно-правовых механизмовимеют не только теоретическую, но и практическую ценность,поскольку могут быть использованы для прогнозирования правовыхпоследствийпривыбореинструментоврегулированияэтнолингвистических противоречий в полиэтнических странах.Перспективы дальнейшей разработки темы состоят в изученииприменимости эффективных для Бельгии конституционно-правовых254механизмов разрешения этнолингвистических конфликтов в другихмногонациональных государствах.255БиблиографияНаучные и учебные издания1.Алебастрова И.А. Конституционное право зарубежных стран:Учебник.
2-е изд. М., 2009.2.Барсуков А.М. Бельгия: тупик федерализма или кризис егоразвития: монография / С.В. Бирюков, А.М. Барсуков. – М.: ТЕИС,2010.3.Европейская интеграция: учебник. / Под ред. О.В. Буториной.М.: Издательский дом «Деловая литература», 2011.4.Даниленко В.Н. § 3.
Партийные системы. // Конституционноеправо зарубежных стран: Учебник для вузов / Под общ. ред. М. В.Баглая, Ю. И. Лейбо и Л. М. Энтина. —М.: Норма, 2004.5.Данилов С.Ю. Эволюция канадского федерализма. М.:Издательский дом ГУ ВШЭ, 2012.6.Дмитриев Ю. А., Комарова В.В. Референдум в системенародовластия. М.: «Манускрипт», 1995.7.Краснов, М.А. Персоналистский режим в России: опытинституционального анализа / М. А. Краснов. – М.: Фонд«Либеральная миссия», 2006.8.Крылова И.С.
Современная Бельгия. Центральные органывласти. М.: Изд-во «Наука», 1972.9.Лейбо Ю.И. Форма государства в зарубежных странах //Конституционное право зарубежных стран: Учебник для вузов / Подобщ. ред. М. В. Баглая, Ю. И. Лейбо и. Л. М. Энтина. — М.: Норма,2004.25610.Мишин А.А. Конституционное (государственное) правозарубежных стран: учебник для вузов. М.: Статут, 2013.11.Руденко В.Н.
Прямая демократия: модели правления,конституционно-правовые институты. Екатеринбург, 2003.12.Савицкий П.И. Избранные труды. — Екатеринбург: Изд. домУрГЮА, 2015.13.Избирательные системы стран мира (формированиепарламентов, выборы президентов): Учебное пособие / Отв. ред.П.И. Савицкий. — Екатеринбург: Изд-во УрГЮА, 1999.14.Саидов А. Х.
Национальные парламенты мира: энцикл.справочник / Рос. Акад. наук. Институт государства и права. — М:.Волтерс Клувер, 2005.15.Конституционное (государственное) право зарубежных стран:учебник для бакалавров. / Отв. ред. Б.А. Страшун. М.: «Проспект»,2013.16.Tанин С.М. Государственный строй Бельгии / С. М. Танин. —М.: Госюриздат, 1958.17.Чистозвонов Л. Н. Фландрия. М.: «Большая советскаяэнциклопедия». Изд. 3. В 30т. Том 27, 1969-1978.18.Шаблинский И.Г.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
