Диссертация (1138996), страница 19
Текст из файла (страница 19)
49268.Loi portant réforme de l’arrondissement judiciaire de Bruxelles // Le Moniteur belge №264 (182eAnnee). 22.08.2012. стp. 49293; Loi modifiant les lois sur le Conseil d’Etat, coordonnées le 12janvier 1973, en ce qui concerne l’examen des litiges par l’assemblée générale de la section ducontentieux administratif, à la demande de personnes établies dans les communes périphériques // LeMoniteur belge №264 (182e Annee).
22.08.2012. стp. 49289; Loi modifiant la loi du 5 août 1992 surla fonction de police et la loi du 7 décembre 1998 organisant un service de police intégré, structuré àdeux niveaux à la suite de la réforme de l’arrondissement judiciaire de Bruxelles // Le Moniteur belge№264 (182e Annee). 22.08.2012. стp. 49292.114власти (как внутригосударственных, так и выборов в Европейскийпарламент) и реформа бикамерализма, состоящая в измененииправового статуса Сената и отмене выборов в верхнюю ПалатуПарламента.
Эти мероприятия составляли основу «второго пакета»мер шестой государственной реформы, и их осуществление должнобыло быть реализовано в процессе подготовки и проведенияпарламентских выборов 2014 года.Окончание первого этапа реформы было отмечено еще однимважным для конституционного стоя Бельгии событием. 21 июля 2013года Король Альберт II отрекся от престола в пользу своего сынаФилиппа, аргументировав свое решение необходимостью новогоэффективного управления страной в целях сохранения единстваБельгии.1.3.6.2. Второй этап шестой государственной реформы: 2014год — расширение автономии субъектов, реформа бикамерализмаНачало второго этапа шестой государственной реформы былозапланированона2014преобразованияврамкахгод.Значительныеданногоэтапагосударственныебылиутвержденызаконодателями в январе 2014 года путем принятия обширного пакетанормативных правовых актов (вступающих в силу с 1 июля 2014 года— после проведения парламентских выборов), направленных на:1) передачу полномочий с федерального уровня на уровеньсообществ и регионов, с соответствующим перераспределениембюджетных средств и закреплением финансовой ответственностисубъектов федерации;2) реформирование Сената.115Оба направления государственной реформы были предсказуемы изакономерны,посколькусоответствовалидоктринальнойконституционно-правовой модели согласования интересов центра ирегионов в полиэтнических государствах.
Как отмечает профессорЕ.А.Лукьянова,вгосударствахсосложнымнационально-территориальным устройством «существует нейтральное положениесистемы, “золотая середина”, в которой взаимоотношения центра ирегионов стабильны и не подвержены ни центробежным, ницентростремительным силам»129. Для достижения этого равновесиянеобходим «бюджетный федерализм, предполагающий реальноеучастие регионов в составлении бюджета и определении доли ихотчислений в центр. Регионы будут держаться только за такой центр,который не обескровливает их и не выкачивает все средства насодержание самого себя или на решение далеких от интересов регионазадач»130. Кроме того, «огромное значение в этом процессе играет тапалата Парламента, в функции которой входит проверка новыхзаконов на их соответствие интересам и особенностям субъектов»131.Указанные направления второго этапа реформы потребовалимасштабныхконституционно-правовыхпреобразований,позволяющих правомерно осуществить каждое из запланированныхизмененийправовогостатусасущественныхэлементовконституционного строя государства.
С этой целью 6 января 2014 годабыли пересмотрены тридцать девять статей Конституции: 5, 11бис, 23,41, 43, 44, 46, 56, 57, 64, 65, 67, 68, 69, 70, 71, 72, 74, 75, 76, 77, 78, 79,80, 81, 82, 100, 117, 118, 119, 123, 142, 143, 144, 151, 162, 167, 170 и180, а также введены в текст Основного закона статьи 39бис, 39тер и129130131Лукьянова Е.А.
«Золотая середина» российского централизма, или еще раз об истокахфедеративной природы России. // Право. Журнал Высшей школы экономики. 2015. № 1. С. 4.Лукьянова Е.А. Указ. соч. С. 17.Лукьянова Е.А. Указ. соч. С. 16.116135бис132.Важнейшиеизних,обеспечивающиереформубикамерализма, целесообразно рассмотреть в отдельном параграфе133.Кроме того, в целях конкретизации и обеспечения реализацииизмененныхконституционныхположений,парламентарииединовременно приняли основной программный закон, касающийсяразграничения предметов ведения и полномочий между федеральнымуровнем и уровнем субъектов федерации134 и пакет из двадцатизаконов,изменениярегулирующихвсферефинансовуюавтономиюизбирательногосубъектов135,законодательства136,преобразования в сфере судопроизводства137 и, главное, изменения в132133134135136137Официальный источник опубликования пересмотренных конституционных положений LeMoniteur belge №32 (184e Annee), 31.01.2014, стр. 8544-8589.Реформа бикамерализма рассматривается в параграфе 2.3.Loi spéciale relative à la Sixième Réforme de l’Etat // Le Moniteur belge №32 (184e Annee).31.01.2014.
стр. 8641.Loi spéciale portant réforme du financement des communautés et des régions, élargissement del’autonomie fiscale des régions et financement des nouvelles compétences // Le Moniteur belge №32(184e Annee). 31.01.2014. стp. 8594.Loi modifiant le Code électoral suite à la réforme du Sénat // Le Moniteur belge №32 (184e Annee).31.01.2014. стp. 8679; Loi spéciale insérant un article 217quater et un article 217 quinquies dans leCode électoral // Le Moniteur belge №32 (184e Annee).
31.01.2014. стp. 8632; Loi modifiant la loidu 4 juillet 1989 relative à la limitation et au contrôle des dépenses électorales engagées pour lesélections des Chambres fédérales ainsi qu’au financement et à la comptabilité ouverte des partispolitiques, le Code électoral, la loi du 19 mai 1994 relative à la limitation et au contrôle des dépensesélectorales engagées pour l’élection du Parlement européen et la loi du 19 mai 1994 réglementant lacampagne électorale, concernant la limitation et la déclaration des dépenses électorales engagées pourles élections du Parlement wallon, du Parlement flamand, du Parlement de la Région de BruxellesCapitale et du Parlement de la Communauté germanophone, et fixant le critère de contrôle descommunications officielles des autorités publiques // Le Moniteur belge №32 (184e Annee).31.01.2014.
стp. 8664; Loi modifiant la loi du 19 mai 1994 relative à la limitation et au contrôle desdépenses électorales engagées pour l’élection du Parlement européen et modifiant la loi du 19 mai1994 réglementant la campagne électorale, concernant la limitation et la déclaration des dépensesélectorales engagées pour les élections du Parlement wallon, du Parlement flamand, du Parlement dela Région de Bruxelles-Capitale et du Parlement de la Communauté germano phone, et fixant lecritère de contrôle des communications officielles des autorités publiques // Le Moniteur belge №32(184e Annee). 31.01.2014. стp.
8675; Loi modifiant la loi du 31 décembre 1983 de réformesinstitutionnelles pour la Communauté germanophone et la loi du 6 juillet 1990 réglant les modalités del’élection du Parlement de la Communauté germanophone, en exécution des articles 118 et 123 de laConstitution // Le Moniteur belge №32 (184e Annee).
31.01.2014. стp. 8690.Loi spéciale modifiant la loi spéciale du 6 janvier 1989 sur la Cour constitutionnelle, Le Moniteurbelge №32 (184e Annee). 31.01.2014. стp. 8592; Loi spéciale portant modification de la loi spécialedu 6 janvier 1989 sur la Cour constitutionnelle et de la loi spéciale du 12 janvier 1989 relative auxInstitutions bruxelloises, en vue de permettre l’organisation de consultations populaires régionales //Le Moniteur belge №32 (184e Annee). 31.01.2014. стp. 8590 и стр. 8637; Loi relative à la SixièmeRéforme de l’Etat concernant les matières visées à l’article 77 de la Constitution // Le Moniteur belge№32 (184e Annee). 31.01.2014.
стp. 8718.117конституционно-правовом статусе верхней Палаты Парламента138. Извсехрезультатовшестойгосударственнойреформынаиболеезначимым стала именно реформа бикамерализма, поскольку гибкостьсистемыоргановзаконодательнойвластиявиласьоднимизэффективных и действенных конституционно-правовых механизмовразрешения этнолингвистического конфликта в Бельгии.
Особенностиэтого механизма заслуживают более подробного рассмотрения139.Этапыконституционно-правовогоразрешенияэтнолингвистического конфликта в Бельгии показали, что для мирногоурегулирования конфликта необходимо использование актуальныхконституционно-правовых механизмов и поиск новых способовпреодоления этнолингвистических противоречий.
Главное условиеэффективностипримененияправовыхмеханизмов—ихсвоевременность и адекватность реальной ситуации, сложившейся вгосударстве.Конституционно-правовые механизмы и отдельные правовыесредствамогуткакразрешать,такипровоцироватьэтнолингвистические конфликты.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
