Диссертация (1138979), страница 7
Текст из файла (страница 7)
Например, многонациональныйнарод(преамбулапроживающиенаКонституциисоответствующейРоссийскойтерриторииФедерации),(часть1народы,статьи9Конституции Российской Федерации), коренные малочисленные народы(статья69КонституцииРоссийскойФедерации),населениесоответствующих территорий (часть 2 статьи 131 Конституции РоссийскойФедерации) и т.д.54Султыгов М. М. Указ. соч. С. 77-78, 350-35132Особенностьююридическихфактоввконституционно-правовыхрежимах является широкое распространение юридических фактов-состояний,то есть таких обстоятельств, которые существуют длительное время,непрерывно или периодически. К таким юридическим состояниям относится,например, состояние земли и других природных ресурсов как основы жизнии деятельности народов, проживающих на соответствующей территории(часть 1 статьи 9 Конституции Российской Федерации).Конституционно-правоваяособенности,котораяответственностьвыражаетсяконституционно-правовойвтакжеимеетхарактерныхответственности,составесвоиоснованияхконституционногоделикта, конституционно-правовых санкциях, субъектах конституционноправовойответственностиидр.Например,частоэтопозитивнаяответственность (внутреннее отношение субъекта к выполнению норм правалибо ответственность перед кем-то), иногда имеет «морально-нравственнуюподоплеку»55, имеет ярко выраженный политический характер56.
При этомнеобходимоотличатьконституционно-правовуюответственностьотполитической ответственности57. Конституционно-правовая ответственностьможет возлагаться на одних субъектов за деяния других субъектов правовоговоздействия,наколлективныйсубъектможетбытьвозложенаответственность за индивидуальный субъект, действующий от имени или винтересахколлективногосубъекта58.Конституционно-правоваяответственность применяется к субъектам публичной власти даже, если онинаделены неприкосновенностью, и к ним нельзя применить меры уголовнойилиадминистративнойответственности.конституционно-правовойисточников55установленияответственностиСредидругихвыделяютконституционно-правовойособенностейспецифичностьответственности.Авакьян С.А.
Указ. соч. С. 91-93Кондрашев А.А. Теория конституционно-правовой ответственности в Российской Федерации. М.:Издательство Московского университета, 2011. С.3257Виноградов В.А. Ответственность в механизме охраны конституционного строя. М.: Институт права ипубличной политики, 2005. С. 23-2758Конституционное право России: учебник. 2-е изд., перераб. и доп.
/ С.В. Васильева, В.А. Виноградов, В.Д.Мазаев. М.: Эксмо, 2011. С. 104, 1105633Источникиконституционно-правовойответственностивключаютКонституцию Российской Федерации, федеральные законы, постановленияКонституционного Суда Российской Федерации и Верховного СудаРоссийской Федерации, акты палат Федерального Собрания РоссийскойФедерации и т.д. Санкции конституционно-правовой ответственности, какправило, лишены имущественного содержания. Они направлены в основномна ликвидацию неправомерного правового состояния, на предотвращениенезаконного поведение носителей публичных властных полномочий, напринятие мер по нормальному функционированию государственногоаппарата59.Принципы любого правового режима, в том числе конституционноправового–этооснованиярежима;этоопределяющиемоменты,характеризующие правовой режим.
Конституционно-правовой режим долженудовлетворять общим правовым принципам, потому что, благодаря этимпринципам режим характеризуется как «правовой», то есть обеспечивающийцелииэффективностьправовогорегулированияспецифическихобщественных отношений. Общие принципы права – это основные идеи,исходные положения процесса формирования, развития и функционированиядля всех норм, институтов и отраслей права60. Среди общих принципов прававыделяются справедливость, равноправие, гуманизм, демократизм, единствоправ и обязанностей, сочетание убеждения и принуждения, законность,правосудие и другие. Принципы правового режима могут определяться кактакиеосновыправовойдействительности,которыевыявленыисформулированы в законе для отражения специфики и своеобразия именноюридических средств, методов, способов и приёмов управления деламиобщества касательно определённого объекта, органа, интереса61.
Отраслевыепринципы конституционно-правового режима закреплены в КонституцииРоссийской Федерации – основополагающем нормативном правовом акте,59Кондрашев А.А. Указ. соч. С.68-73Марченко М.Н. ТГиП. М. 1996. С. 295 Цит. по: Шамсумова Э. Ф. Указ.соч. С.9261Шамсумова Э.Ф. Указ. соч. С.92-93, 100-1016034обладающем высшей юридической силой. Основы конституционного строя,права и свободы человека и гражданина, основные начала территориальногои институционального устройства власти в государстве составляют теосновы правовой действительности, которые отражают специфику исвоеобразие конституционно-правового режима касательно определённогообъекта, субъекта или вида деятельности.Наличие особого, специального законодательства является следующимэлементом, характеризующим отраслевой правовой режим.
Нормативноезакрепление конституционно-правовых режимов осуществляется в актахболее высокой и значимой правовой формы — Конституция РоссийскойФедерации,федеральные(федеральныеконституционные)законы,конституции (уставы) субъектов Российской Федерации. Отраслевыеконституционно-правовые нормы содержатся также в большом круге иныхнормативныхправовыхактов(указыпрезидента,постановленияправительства и другие), но основную роль играют именно КонституцияРоссийскойФедерации,Федерациииконституциизаконодательные(уставы)акты62.субъектовНормыРоссийскойконституционногозаконодательства работают с нормами отраслевого законодательства, а принеобходимости вместо них посредством отношений, являющихся предметомрегулированиявнутреннегорасширениянормотраслевогосодержаниязаконодательства.конституционно-правовыхотраслевогозаконодательстваМатериализациянорм посредствомпереводитбытиеконституционных норм из области духа в сферу юридических технологий,усиливая действенность конституционного регулирования.
Отраслевоезаконодательство как бы наполняет конституционное законодательство,конкретизируя и дополняя конституционные нормы. Например, большинствонорм Конституции Российской Федерации отсылают к федеральнымконституционным62законам,Авакьян С.А. Указ. соч. С.61федеральнымзаконам;международным35договорам. Реальное применение конституционных норм в таких случаяхвозможно лишь после принятия соответствующего отраслевого закона63.Таким образом, особенности конституционно-правового режима можновыявить в совокупном анализе предмета регулирования, метода правовоговоздействия, наличия своего юридического инструментария, отдельныхпринципов и особом законодательстве. Предметом регулирования являютсявсеосновныесферыжизнедеятельностиобщества:политическая,экономическая, социальная, нравственная, духовная.На основании изложенного конституционно-правовой режим являетсяотраслевойразновидностьюобщественнымиправовогоотношениямирежима,особоговидахарактеризующегося(например,закреплениеполитико-правовой формы государства, формирование материальной основыфункционирования государства и общества, распределение национальныхприродныхбогатств,основыскладывающимисямеждумногонациональныйнарод,духовнойособымичеловек,жизниобществасубъектаминаселениеит.д.),(например,соответствующихтерриторий, коренные малочисленные народы, публично-властные субъекты(например, государство в целом, субъекты Федерации, муниципальныеобразования, органы публичной власти и т.д.) по поводу учреждения,создания,закрепления,управления,распределения,сохранения,восстановления и т.д.
особых объектов правового регулирования (например,права и свободы человека и гражданина, государственная власть, земля идругие природные ресурсы и т.д.).Следовательно, конституционно-правовой режим — это закрепленныйконституционно-правовыми нормами порядок правового регулирования,носящий учредительный характер, закрепляющий ценностные ориентирыгосударства,общества,человекаигражданина,имеющийцельюрегулирования наиболее важные политические, экономические, социальныеи другие общественные отношения.63Бляхман Б.Я.
Указ. соч. С. 24-2536В юридической научной литературе выделяются некоторые видыконституционно-правовых режимов. Это конституционно-правовые режимылибо объекта правового регулирования, либо общественных отношений.Например, конституционно-правовой режим ограничения государственнойвласти64, конституционно-правовой режим федеральной государственнойсобственности65,конституционно-правовойрежимохраныпубличнойсобственности на природные ресурсы66, конституционно-правовой режимгласности67, конституционно-правовой режим государственной границы68,конституционно-правовой режим права собственности69, конституционноправовой режим обеспечения безопасности в чрезвычайных ситуациях 70,конституционно-правовойконституционно-правовойрежимрежимсоциальногоосновгосударства71,конституционногостроя72,конституционно-правовой режим прав и свобод граждан73, конституционноправовой режим федеративного устройства74, конституционно-правовойрежим формирования и деятельности органов государственной власти иорганов местного самоуправления75.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
