Диссертация (1138979), страница 32
Текст из файла (страница 32)
Следует сказать, что в науке не существует единого подхода копределению «национального достояния». Данное понятие рассматривается снескольких точек зрения и применяется по-разному.В литературе390 выделяется несколько моделей понимания категории«национальное достояние».Первая модель: имущество, составляющее национальное достояние, непринадлежит никому, даже государству. Такое имущество объявляетсяобщественным, управляется государством и предоставляется в пользованиеотдельным лицам. Это объекты, которые по своим природным или389390Там жеПанов С.Ю. Многообразие подходов к использованию термина народное достояние // Право и общество:сборник научных трудов / Отв.
ред.: Зыкина Т.А., Малая Т.Н.; Редкол.: Зубкова Г.А., Малый А.Ф.,Машинская Н.В., Скорюков Н.М., Скрипченко Н.Ю. Архангельск: Изд-во Арханг. гос. техн. ун-та, 2004.С.183-189141объективнымсвойстваммогутнаходитьсятольковобщественномпользовании. Их основу образуют так называемые «общие вещи для всех»391,перечень которых достаточно широк и постоянно пополняется. Этовоздушное пространство над территорией страны, внутренние морские водыи дно внутренних морей; морские береговые полосы; русла рек; озера,лагуны и иные водоемы естественного происхождения; порты, гавани,заливы, бухты, дамбы, волнорезы и иные береговые сооружения; дороги,шоссе и мосты общественного назначения с полосами отчуждения ивспомогательными сооружениями; рвы, плотины, водохранилища, каналы,насыпи и котлованы, сооруженные в целях ирригации, мелиорации и иныхобщественно полезных целях; площади, тротуары, улицы, общественныепарки и места досуга, кладбища и иные общественные сооружения и здания;художественные, исторические и археологические памятники; недвижимоеимущество и земельные участки, необходимые для нужд органов государстваи для обороны страны; национальные парки, заповедники, заказники,резерваты; предметы национального искусства и иные движимые инедвижимые вещи, которые могут быть отнесены законом к вещам общегопользования.
Все перечисленные объектов могут быть охарактеризованыневозможностью изъятия из общественного пользования и установления наних права собственности, и, как следствие, ограниченностью гражданскойправоспособности.употреблении,аСуществованиепотомуизъятыхвещей,изнаходящихсячастноговобращения,общемправораспоряжаться которыми было ограничено даже у государства, признавалБ.Н. Чичерин392.Вторая модель понимания категории «национальное достояние»:государствоявляетсяюридическимсобственникомгосударственногоимущества, в том числе природных ресурсов и полезных ископаемых.
Даннаямодель использовалась в советскую эпоху для объяснения отождествления391392Новицкий И.Б. Основы римского гражданского права. М. 1960. С.91 Цит. по: Сосна С.А. Указ. соч. С. 57Чичерин Б.Н. Собственность и государство. СПб.: Изд-во Русской Христианской ГуманитарнойАкадемии, 2005. С. 483142государственной«СоциалистическаясобственностисобственностьиввсенародногоСССРимеетдостояния.либоформугосударственной собственности (всенародное достояние), либо формукооперативно-колхозной собственности.
Земля, ее недра, воды, леса, заводы,фабрики, шахты, рудники, железнодорожный, водный и воздушныйтранспорт, банки, средства связи, организованные государством крупныесельскохозяйственные предприятия (совхозы, машинно-тракторные станциии т. п.), а также коммунальные предприятия и основной жилищный фонд вгородахипромышленныхпунктахявляютсягосударственнойсобственностью, то есть всенародным достоянием» (статьи 5, 6 КонституцииСССР 1936 года)393.
«Основу экономической системы СССР составляетсоциалистическая собственность на средства производства в формегосударственной (общенародной) и колхозно-кооперативной собственности»(статья 10 Конституции СССР 1977 года)394. В то же самое время всовременной правовой литературе отмечается, что в советском государствеправовая доктрина длительное время проявляла слабый интерес к разработкеконцепции национального достояния и носила сугубо идеологическийхарактер395.Третья модель понимания категории «национальное достояние»:объявление чего-либо национальным достоянием преследует декларативнуюцель. Эта модель охватывает случаи использования термина в качествелозунга без позитивного содержания396.393Конституция (Основной закон) Союза Советских Социалистических Республик, утв. Чрезвычайным VIIIсъездом Советов Союза ССР 5 декабря 1936 года (с последующими изменениями и дополнениями) //HIST.MSU.RU:СайтИсторическогофакультетаМГУим.М.В.Ломоносова.URL:http://www.hist.msu.ru/ER/Etext/ cnst1936.
htm#1 (дата обращения: 25.09.2013)394Конституция (Основной закон) Союза Советских Социалистических Республик, принята на внеочереднойседьмой сессии Верховного Совета СССР девятого созыва 7 октября 1977 г. // HIST.MSU.RU: СайтИсторическогофакультетаМГУим.М.В.Ломоносова.URL:http://www.hist.msu.ru/ER/Etext/cnst1936.htm#1 (дата обращения: 25.09.2013)395Бибаров А.П. Концепция национального достояния в современной науке и практике // Современныевопросы государства, права, юридического образования: Сборник научных трудов по материалам VIIIОбщероссийской научно-практической интернет-конференции 22 декабря 2010 г. / Отв. ред.: ПузиковР.В., Пучнин В.М. Тамбов: Изд. Дом.
ТГУ им Г.Р. Державина, 2011. С.10396См.: Исаев А.С. Лес как национальное достояние России // Век глобализации. 2011. №1. С. 148-158;Мелентьев Г.Б., Короткий В.М., Малинина Е.Н., Самонов А.Е. Торф - национальное достояние России:перспективы многоцелевого использования и экологическая безопасность // Экология промышленного143Необходимо отличать «национальное достояние» от «общественногодостояния». Общественное достояние — это комплексный правовой режимобъектов авторского права, предоставляющий любому лицу бессрочноеправо свободно использовать объект авторского права, перешедший в этотрежим, без чьего-либо согласия или разрешения и без выплаты авторскоговознаграждения397. Основной целью создания режима общественногодостояния является гарантирование права граждан на участие в культурнойжизни (часть 2 статьи 44 Конституции Российской Федерации) путемсоздания оптимальных условий доступа к объектам авторского права398.Понятие «общественное достояние» стало использоваться в России с 1993годапослеослабленияконтролягосударствазавсемисферамиимущественного оборота.
Ранее с 26 ноября 1918 года399 в нашем государствесуществовал механизм перехода объекта авторского права в государственноедостояние, в том числе путем принудительного выкупа. Достояниемгосударства объявлялись объекты, на которые срок действия авторскогоправа истек, либо объекты, принудительно выкупленные. Таким образом,термин «государственное достояние» является историческим вариантомтермина «общественное достояние», которое, в свою очередь, используется вобласти интеллектуальной собственности.Существует также спорное мнение о том, что «достояние» являетсясинонимом «собственности», а «публичное достояние» и «достояниеРоссийской Федерации» являются синонимами понятия «федеральнаяпроизводства. 2011.
№1. С. 69-80; Харючи С.Н. Обь-Иртышский бассейн - национальное достояниеРоссии // Экономика региона. 2007. №S2. С. 83-88; Пернатые коллекции - национальное достояние //Птицеводство. 2003. №1. С. 36-38; Курмазов В.В., Цыгир А.А. Российские тихоокеанские лососи —национальное достояние России // Рыбное хозяйство. 2010.
№2. С.30; Сатаров В.Н., Туктаров В.Р.,Смирнов А.М. Медоносная пчела: национальное достояние, экология, этика и педагогика //Педагогический журнал Башкортостана. 2008. №6. С. 101-107397Статья 1282 Части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации от 18.12.2006 №230-ФЗ (ред.от 23.07.2013) // СЗ РФ. 25.12.2006. №52 (1 ч.). ст.5496398Кобляков Н., Мартьянова Т. Общественное достояние как особый правовой режим объектов авторскогоправа // Интеллектуальная собственность. Авторское право и смежные права. 2001.
№4. С.31-42399Декрет СНК РСФСР «О признании научных, литературных, музыкальных и художественныхпроизведенийгосударственнымдостоянием».Доступизсправочно-правовойсистемы«КонсультантПлюс».144собственность»400;«достояние»–этонароднаясобственность,а«национальное достояние» – это «иная» форма собственности, упомянутая вКонституцииРоссийскойФедерации(часть2статьи8)401.Либонациональное достояние предлагается выделить из публичной собственностикак ещё одну форму собственности в качестве отношений осуществлениянепосредственного режима собственности по отношению к наиболеезначимым общественным объектам и правам со стороны народа, народов,населения402.При этом В.Д. Мазаев рассматривает национальное достояние какважнейшее свойство и самостоятельный элемент публичной собственности,как имущество, находящееся в собственности нации.
Так, некоторые объекты(особо значимые, уникальные), в том числе природные объекты, признанныенациональным достоянием, даже находясь вне гражданского оборота, всёравно включены в экономические отношения, в том числе в отношениясобственности, например, разграничение этих объектов по уровнямпубличной собственности, распоряжение и использование этих объектов. Издесь институт публичной собственности обеспечивает исключительнуюправовую защиту объектов национального достояния в экономическихотношениях. При этом субъектом отношений по поводу национальногодостояния выступает не государство в лице представительных илиадминистративных органов, а нация, народ, население, как источник власти,в том числе экономической власти (часть 1 статьи 3 Конституции РоссийскойФедерации).Учитывая,чтонациональноедостояниеможетбытьохарактеризовано общими признаками публичной собственности (цель –400См.: М.Ю.
Галятин. Указ. соч. С.193; Яковлева Р. Проблемы перехода произведения в общественноедостояние до истечения срока действия исключительного права на произведение // Интеллектуальнаясобственность. Авторское право и смежные права. 2009. №7.; Никитин А.В., Пронина Е.Н. Культурноедостояние как юридическое состояние и категория // Актуальные проблемы теории и истории правовойсистемы общества: Сборник научных трудов. Вып. 10 / Отв. ред.: Карташов В.Н. Ярославль: ЯрГУ, 2010.С.105401Анисимов А.П. Указ. соч. С.144-147402Мазаев В.Д.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
