Диссертация (1138979), страница 31
Текст из файла (страница 31)
URL: http://www.wipo.int/ (датаобращения: 19.08.2014)§4 главы VI раздела VIII Конституция Бразилии 5 октября 1988 года с поправками от 04.02.2010,CONSTITUIÇÃO DA REPÚBLICA FEDERATIVA DO BRASIL Texto consolidado até a EmendaConstitucional nº 64 de 04 de fevereiro de 2010 // Сайт Информационный проект о Бразилии [Электронныйресурс]. НЦ МЭПИ. 2007-2015. URL: http://www.russobras.com/doc/const_do_ brasil_1988.pdf (датаобращения: 05.11.2014)Часть 5 статьи 5 Конституции Монголии от 13 января 1992 года // Конституции государств Азии. Т.2. С.503; МОНГОЛ УЛСЫН ҮНДСЭН ХУУЛЬ // Сайт ЭРХ ЗYЙН МЭДЭЭЛЛИЙН НЭГДСЭН СИСТЕМ[Электронный ресурс]. ЗОХИОГЧИЙН ЭРХ ХУУЛИАР ХАМГААЛАГДСАН.
2012. URL:http://www.legalinfo.mn (дата обращения: 19.08.2014).137законодательстве. Встречаются такие его модификации, как «достояние»368,«культурноедостояние»369,«информационноедостояниестраны»370,достояниеРоссийской«национальноедостояние»371,«национальноеФедерации»372,«национальноедостояниеРоссии»373,«национальноедостояние народов Российской Федерации»374, «национальное достояниеРоссийского государства»375, «достояние народов Российской Федерации»376,«достояниевсехнародовРоссии»377,«публичноедостояниемногонационального народа России»378. Кроме этого, упоминаются «объектынационального достояния»379, «объекты общенационального достояния»380,«компоненты национального достояния»381.368Основы законодательства Российской Федерации о культуре (утв. ВС РФ 09.10.1992 №3612-1) (ред.
от02.07.2013) // Российская газета. 17.11.1992. №248369Распоряжение Правительства РФ от 28.12.2009 №2094-р «Об утверждении Стратегии социальноэкономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2025 года» // СЗ РФ.25.01.2010. №4. ст.
421370Приказ Минкультуры РФ от 22.06.1998 №341 «О формировании государственной политики в областисохранения библиотечных фондов как части культурного наследия и информационного ресурса страны».Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс»371См.: Пункт 6 Доктрины развития российской науки, утв. Указом Президента РФ от 13.06.1996 №884 (ред.от 23.02.2006) «О доктрине развития российской науки» СЗ РФ. 17.06.1996. №25.
ст. 3005; Пункт 6Доктрины информационной безопасности Российской Федерации (утв. Президентом РФ 09.09.2000№Пр-1895) // Российская газета. 28.09.2000. №187372Статья 1 Закона РФ от 14.05.1993 №4973-1 (ред. от 18.07.2011) «О зерне» // Российская газета. 29.05.1993.№102373Постановление Правительства РФ от 20.02.2006 №99 (ред.
от 27.12.2012) «О федеральной целевойпрограмме «Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения иагроландшафтов как национального достояния России на 2006-2010 годы и на период до 2013 года» // СЗРФ. 06.03.2006. №10. ст. 1101374Федеральный закон от 23.02.1995 №26-ФЗ (ред. от 25.06.2012) «О природных лечебных ресурсах,лечебно-оздоровительных местностях и курортах» // СЗ РФ.
27.02.1995. №9. ст. 713375Закон РФ от 25.10.1991 №1807-1 (ред. от 02.07.2013) «О языках народов Российской Федерации» //Ведомости СНД и ВС РСФСР. 12.12.1991. №50. ст. 1740376Федеральный закон от 24.04.1995 №52-ФЗ (ред. от 07.05.2013) «О животном мире» // СЗ РФ. 24.04.1995.№17. ст. 1462377Пункт 6 Доктрины информационной безопасности Российской Федерации (утв. Президентом РФ09.09.2000 №Пр-1895) // Российская газета. 28.09.2000. №187378Постановление Конституционного Суда РФ от 09.01.1998 №1-П «По делу о проверке конституционностиЛесного кодекса Российской Федерации» // СЗ РФ. 19.01.1998. №3. ст. 429; ПостановлениеКонституционного Суда РФ от 23.04.2004 №8-П «По делу о проверке конституционности Земельногокодекса Российской Федерации в связи с запросом Мурманской областной Думы» // СЗ РФ.
03.05.2004.№18. ст. 1833379Распоряжение Правительства РФ от 25.08.2008 №1244-р (ред. от 08.09.2010) «О Концепции развитияобразования в сфере культуры и искусства в Российской Федерации на 2008-2015 годы» // СЗ РФ.01.09.2008. №35. ст. 4069; Приказ Министерства природных ресурсов РФ от 22.04.2003 №342 «Обутверждении основных направлений развития системы государственных природных заповедников инациональных парков в Российской Федерации на период до 2015 года». Доступ из справочно-правовойсистемы «КонсультантПлюс»; Определение Конституционного Суда РФ от 05.10.2011 №1419-О-О «Оботказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Власова Якова Константиновича на нарушениеего конституционных прав абзацем пятым пункта 2 статьи 6 Федерального закона «Об особо охраняемыхприродных территориях».
Документ опубликован не был. Доступ из справочно-правовой системы«КонсультантПлюс»138Государство своими актами создает обязательные требования кправовой характеристике и порядку оформления таких объектов, иустанавливает параметры правоотношений, отличные от гражданскоправовых отношений. Следует согласиться с Э.В. Талапиной, котораяговорит, чтоправовые режимы отдельных объектов национальногодостояния регулируются вразнобой, не учтены общие характеристики и ихособенности382.В Российской Федерации приняты правовые нормы, устанавливающиеправовые режимы отдельных видов природных ресурсов, природныхобъектов и природных территорий, признанных объектами национальногодостояния, и регулирующие отношения по вопросам использования и охранытаких природных ресурсов, природных объектов и природных территорий.Например, «Зерно является национальным достоянием РоссийскойФедерации, одним из основных факторов устойчивости ее экономики»(статья 1 Закона Российской Федерации «О зерне»383);«Животный мир является достоянием народов Российской Федерации,неотъемлемым элементом природной среды и биологического разнообразияЗемли, возобновляющимся природным ресурсом, важным регулирующим истабилизирующимкомпонентомбиосферы,всемерноохраняемымирационально используемым для удовлетворения духовных и материальныхпотребностей граждан Российской Федерации» (Преамбула Федеральногозакона «О животном мире»384);«Природные лечебные ресурсы, лечебно-оздоровительные местности икурорты380являютсянациональнымдостояниемнародовРоссийскойФедеральный закон от 14.03.1995 №33-ФЗ (ред.
от 12.03.2014, с изм. от 23.06.2014) «Об особоохраняемых природных территориях» // СЗ РФ. 20.03.1995. №12. ст. 1024; Земельный кодекс РоссийскойФедерации от 25.10.2001 №136-ФЗ (ред. от 28.12.2013) // СЗ РФ. 29.10.2001. №44. ст. 4147381Распоряжение Правительства РФ от 31.08.2002 №1225-р «Об Экологической доктрине РоссийскойФедерации» // СЗ РФ. 09.09.2002. №36. ст. 3510; Распоряжение Правительства РФ от 05.09.2011 №1538-р«Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Южного федерального округа до 2020года» // СЗ РФ. 19.09.2011. №38.
ст. 5400382Талапина Э. В. Конституционно-правовое регулирование разграничения государственной собственностив Российской Федерации: автореф. дисс. … кандидата юридических наук: 12.00.02. М., 2000. С.10383Закон РФ от 14.05.1993 №4973-1 (ред. от 18.07.2011) «О зерне» // Российская газета. 29.05.1993. №10384Федеральный закон от 24.04.1995 №52-ФЗ (ред.
от 07.05.2013) «О животном мире» // СЗ РФ. 24.04.1995.№17. ст. 1462139Федерации, предназначены для лечения и отдыха населения» (ПреамбулаФедеральногозакона«Оприродныхлечебныхресурсах,лечебно-такжеотносятсяоздоровительных местностях и курортах»385).Особоохраняемыеприродныетерриториифедеральным законом386 к объектам общенационального достояния, которыеимеютособоеприродоохранное,научное,культурное,эстетическое,рекреационное и оздоровительное значение, которые изъяты решениямиорганов государственной власти полностью или частично из хозяйственногоиспользования и для которых установлен режим особой охраны.
Особоохраняемыеуникальныхприродныеитерриториитипичныхсоздаютсяприродныхвцеляхкомплексовисохраненияобъектов,достопримечательных природных образований, объектов растительного иживотного мира, их генетического фонда, изучения естественных процессовв биосфере и контроля за изменением ее состояния, экологическоговоспитаниянаселения(ПреамбулаФедеральногозакона«Обособоохраняемых природных территориях»387).Постановление Правительства Российской Федерации «О федеральнойцелевой программе «Сохранение и восстановление плодородия почв земельсельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национальногодостояния России на 2006-2010 годы и на период до 2013 года»388 использует«национальное достояние» только в названии.
Но в тексте Постановлениясказано о значении для Отечества и «населения страны» плодородия почвземельсельскохозяйственногоназначенияиагроландшафтовинеобходимости повышения плодородия почв: «Повышение плодородия почв385Федеральный закон от 23.02.1995 №26-ФЗ (ред. от 25.06.2012) «О природных лечебных ресурсах,лечебно-оздоровительных местностях и курортах» // СЗ РФ. 27.02.1995. №9.
ст. 713386Пункт 2 статьи 95 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 №136-ФЗ (ред. от 28.12.2013)// СЗ РФ. 29.10.2001. №44. ст. 4147; Преамбула Федерального закона от 14.03.1995 №33-ФЗ (ред. от12.03.2014, с изм. от 23.06.2014) «Об особо охраняемых природных территориях» // СЗ РФ. 20.03.1995.№12. ст. 1024387Федеральный закон от 14.03.1995 №33-ФЗ (ред.
от 12.03.2014, с изм. от 23.06.2014) «Об особоохраняемых природных территориях» // СЗ РФ. 20.03.1995. №12. ст. 1024388Постановление Правительства РФ от 20.02.2006 №99 (ред. от 27.12.2012) «О федеральной целевойпрограмме «Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения иагроландшафтов как национального достояния России на 2006-2010 годы и на период до 2013 года» // СЗРФ. 06.03.2006. №10. ст.
1101140земель сельскохозяйственного назначения является естественным условиеминтенсификации земледелия, способствует росту урожайности, увеличиваетценность земли и имеет важное природоохранное значение.должна создать благоприятные условия для……Программанаиболее полного ирационального использования природно-климатического и экономическогопотенциала, направленного на повышение продуктивности отечественногосельскохозяйственного производства, его экологизацию в целях обеспечениянаселения страны качественным продовольствием и улучшения социальнойобстановки и жизни на селе…»389.Таким образом, термин «национальное достояние» и его синонимы восновном используются в декларативных целях, чтобы подчеркнуть значениеприродного ресурса для граждан и государства, важность регулируемыхотношений по поводу природного ресурса, обозначить цель и задачиправового регулирования конкретных общественных отношений, а такжезакрепить положение о преобладании общественных интересов надчастными в регулируемой сфере.Широкоеиспользованиезаконодателемтермина«национальноедостояние» и его аналогов приводит к необходимости формализации данногопонятия.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
