Диссертация (1138979), страница 21
Текст из файла (страница 21)
Документ опубликован не был. Доступ из справочно-правовой системы«КонсультантПлюс»92добыча полезных ископаемых и разработка новых месторождений полезныхископаемыхнегосударственнойдействительноулучшаетблагосостояниесобственностиоправданосграждан.большинствапозицииНахождениеприродныхобеспечениявресурсовэкономическойбезопасности государства, гарантии соблюдения общегосударственныхинтересов, но в отдельных случаях государство не справляется собязанностями рационального и эффективного использования, охраны,восстановления и воспроизводства природных ресурсов.Мы приведем несколько примеров из нашей практической деятельности,подтверждающие, что государство не всегда оказывается добросовестным иответственным собственником природных ресурсов.Первый пример.
На территории города Москвы расположено более 100особо охраняемых природных территории223. Почти все они находятся вгосударственнойсобственностигородаМосквы224,кромеодного–Национального парка «Лосиный остров», который находится в федеральнойсобственности225.Особо охраняемая природная территория Природный парк «Долина рекиСходня в Куркино» образована в 2003 году226, находится в государственнойсобственности города федерального значения Москва.
В 2010 годуПравительство Москвы разместило в непосредственной близости оттерритории223Природногопарка«ДолинарекиСходнявКуркино»Перечень особо охраняемых природных территории в городе Москве // TO77.ROSREESTR.RU:Официальный сайт Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра икартографии по Москве.
URL: http://to77.rosreestr.ru/kadastr/zemlya_monit/ohrana_moscow/ (датаобращения: 13.07.2014)224Пункт 8 статьи 2 Закона г. Москвы от 26.09.2001 №48 (ред. от 07.05.2014) «Об особо охраняемыхприродных территориях в городе Москве». Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс»225Статья 12 Федерального закона от 14.03.1995 №33-ФЗ (ред.
от 12.03.2014, с изм. от 23.06.2014) «Об особоохраняемых природных территориях» // СЗ РФ. 20.03.1995. №12. ст. 1024; Приказ Минприроды Россииот 26.03.2012 №82 «Об утверждении Положения о национальном парке «Лосиный остров» // Российскаягазета. 29.08.2012. №197226Закон г. Москвы от 06.07.2005 №37 «О схеме развития и размещения особо охраняемых природныхтерриторий в городе Москве». Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс»;Постановление Правительства Москвы от 16.09.2003 №782-ПП (ред.
от 05.02.2008) «О созданииприродного парка «Долина реки Сходни в Куркино». Доступ из справочно-правовой системы«КонсультантПлюс»; Постановление Правительства Москвы от 02.11.2004 №769-ПП (ред. от 05.05.2009)«О природном парке «Долина реки Сходни в Куркино». Доступ из справочно-правовой системы«КонсультантПлюс»93«автосвалку»227. «Автосвалка» юридически не находится в границахтерритории Природного парка «Долина реки Сходня в Куркино», нофактически с трех сторон окружена особо охраняемой природнойтерриторией. Географически «автосвалка» находится на вершине овражногосклона, в низине которого протекает Машкинский ручей – приток рекиСходни.
На склоне Машкинского оврага расположен ещё один водныйобъект – Правобережный пруд. Всем, то есть местным жителям, экологам идругим специалистам, учитывая географические особенности местности,очевидно, что соседство Природного парка «Долина реки Сходня вКуркино»,водныхтехническимиобъектовижидкостямиистарыхавтомобилейпрочимисэкологическитоксичнымивреднымисоставляющими неизбежно приведет к загрязнению водных объектов ипостепенной гибели природы и экологической целостности Природногопарка «Долина реки Сходня в Куркино». Но, не смотря на протестныеобращенияжителейэтогорайонагородаМосквывадресправоохранительных органов, Президента Российской Федерации, МэраМосквыиПравительстваМосквы,досихпор«автосвалка»неликвидирована. Собственник особо охраняемой природной территорииПриродного парка «Долина реки Сходня в Куркино», то есть город Москва,ограничился только признанием утратившим силу распоряжения о создании«автосвалки» без обязательства её демонтировать228.
Таким образом,«автосвалка» своим присутствием в непосредственной близости от особоохраняемой природной территории ставит под сомнение установленныезаконом229 цели и задачи создания особо охраняемой природной территорииПриродного парка «Долина реки Сходня в Куркино». В соответствии с227228229Распоряжение Правительства Москвы от 20.10.2010 №2341-РП «О строительстве специализированнойстоянки для хранения брошенных и разукомплектованных транспортных средств по адресу: Машкинскоешоссе (нечетная сторона), напротив вл.
32». Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс»Распоряжение Правительства Москвы от 11.03.2014 №113-РП «О признании утратившим силураспоряжения Правительства Москвы от 20 октября 2010 г. №2341-РП». Доступ из справочно-правовойсистемы «КонсультантПлюс»Федеральный закон от 14.03.1995 №33-ФЗ (ред. от 12.03.2014, с изм. от 23.06.2014) «Об особоохраняемых природных территориях» // СЗ РФ. 20.03.1995. №12. ст. 1024; Закон г.
Москвы от 26.09.2001№48 (ред. от 07.05.2014) «Об особо охраняемых природных территориях в городе Москве». Доступ изсправочно-правовой системы «КонсультантПлюс»94Федеральным законом «Об особо охраняемых природных территориях» иЗаконом города Москвы «Об особо охраняемых природных территориях вгороде Москве» на территории природных парков запрещается деятельность,влекущая изменение сложившегося природного ландшафта, снижение илиуничтожение экологических и эстетических качеств природных парков230.Деятельность,связаннаясостроительствомифункционированием«автосвалки», по нашему мнению, является деятельностью, причиняющейвред природным ресурсам, находящимся на территории природного парка,что может привести к искажению исторически сложившегося охраняемоголандшафта особо охраняемой природной территории, а также способнанарушить гидрогеологический режим местности и почвенного покрова,снизить или уничтожить ценные экологические и эстетические качестваприродного парка.Второй пример.
Запланированная к формированию Законом городаМосквы «О схеме развития и размещения особо охраняемых природныхтерриторий в городе Москве»231 и Генеральным планом города Москвы232 –особо охраняемая природная территория Ландшафтный заказник «Долинареки Сходни в Митино». Но видимо, эта особо охраняемая природнаятерритория сформирована не будет, так как её собственник – городфедерального значения Москва решил отдать большую часть земельногоучастка территории, предназначенной для формирования особо охраняемойприродной территории, под коммерческую застройку233. Это означаетвырубку около 50 га деревьев и кустарников, уничтожение Рождественскогоручья – одного из притоков Сходни, нескольких родников и других водных230Статья 21 Федерального закона от 14.03.1995 №33-ФЗ (ред.
от 12.03.2014, с изм. от 23.06.2014) «Об особоохраняемых природных территориях» // СЗ РФ. 20.03.1995. №12. ст. 1024231Закон г. Москвы от 06.07.2005 №37 «О схеме развития и размещения особо охраняемых природныхтерриторий в городе Москве». Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс»232Лист 453, Карта (Схема) 6 «Особо охраняемые территории, природные и озелененные территории»,Книга 2 Приложения к Закону г. Москвы от 05.05.2010 №17 (ред.
от 26.10.2011) «О Генеральном планегорода Москвы» // Вестник Мэра и Правительства Москвы. Спецвыпуск №1. Том 2. Июнь, 2010. С. 446233Проект Постановления Правительства Москвы «Об утверждении проекта планировки территории близсела Рождествено (Северо-Западный административный округ города Москвы) // MKA.MOS.RU:Официальный сайт Комитета по архитектуре и градостроительству города Москвы. URL:http://mka.mos.ru/legislation/projects/998605/ (дата обращения: 13.07.2014)95объектов.Проектомводоохранное,планировкиприродоохранноетерриторииигрубонарушаютсяградостроительноефедеральноезаконодательство и законодательство города Москвы; нарушается режимфункционированиярекиСходни,наноситсяневосполнимыйвредэкологической системе, нарушается единое пространство особо охраняемыхприродных территорий по течению реки Сходни, запланированное Закономгорода Москвы «О схеме развития и размещения особо охраняемыхприродных территорий в городе Москве»234, поставлены под угрозупроизрастающие и проживающие на этой территории краснокнижныерастения и животные, охрана которых обеспечивалась включением особоохраняемой природной территории в Перечень ключевых территорий длясохранения биологического разнообразия на территории города Москвы235.Третий пример.
В период 2011-2012 на особо охраняемой природнойтерритории Ландшафтный заказник «Тёплый Стан»236 по заказу и с ведомасобственникаособоохраняемойфедеральногозначениямногофункциональныйМоскваприроднойбылитерриторииразмещеныэколого-просветительскийрядцентр,–городаобъектов:спортивныйкомплекс, каток, административные здания. В ходе строительных работвелись земляные работы, были вырыты траншеи в человеческий рост, веласьреконструкция Большого Тропаревского Пруда с помощью тяжелой техникии т.д. Работы начались без экологической экспертизы в нарушениеФедерального закона «Об экологической экспертизе»237. Строительныеработы и работы по «благоустройству» территории особо охраняемойприродной234235236237территориипроводилисьснарушениемПоложенияоЗакон г.
Москвы от 06.07.2005 №37 «О схеме развития и размещения особо охраняемых природныхтерриторий в городе Москве». Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс»Постановление Правительства Москвы от 19.02.2013 №79-ПП «О Красной книге города Москвы».Доступ из справочно-правовой системы СПС «КонсультантПлюс»Закон г. Москвы от 06.07.2005 №37 «О схеме развития и размещения особо охраняемых природныхтерриторий в городе Москве». Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс»;Постановление Правительства Москвы от 05.12.2006 №950-ПП «Об утверждении Положения оландшафтном заказнике «Теплый Стан».
Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс»Статья 3, пункт 6 статьи 30, пункт 7.2 статьи 11 Федерального закона от 23.11.1995 №174-ФЗ (ред. от28.06.2014) «Об экологической экспертизе» // СЗ РФ. 27.11.1995. №48. ст. 455696Ландшафтном заказнике «Теплый Стан»238. А именно, в результатестроительныхработувеличилисьплощади,занятыестроениями,автодорогами и другими поверхностями, лишенными растительности;обустройство территории особо охраняемой природной территории привелокзамусориваниютерритории,загрязнениюпочвыинарушениюгидрологического режима местности; строительство привело к увеличениюрекреационнойиантропогеннойнагрузкинаприродныйкомплексландшафтного заказника «Тёплый Стан»; была организована стоянка идвижение автотранспорта, не связанного с функционированием особоохраняемой природной территории239. Руководствуясь Федеральным законом«Об особо охраняемых природных территориях»240, который наделяетгражданиихобщественныеобъединенияправомосуществлятьобщественный контроль за соблюдением режима охраны и использованияособо охраняемых природных территорий, и, при выявлении случаевнарушения режима охраны и использования особо охраняемых природныхтерриторий, наделяет правом заявить о нарушении в соответствующиегосударственные органы и потребовать его устранения, инициативная группаместных жителей многократно обращалась в правоохранительные органы, вфедеральные органы исполнительной власти в пределах их компетенции, ворганы государственной власти города Москвы, Мэру Москвы и вПравительство Москвы, Президенту Российской Федерации241.
К сожалению,приходитсяиспользованияконстатироватьиохраныпродолжающееособоохраняемойнарушениеприроднойрежиматерриторииЛандшафтного заказника «Тёплый Стан» по указанию собственника особоохраняемой природной территории – города федерального значения Москва,238Постановление Правительства Москвы от 05.12.2006 №950-ПП «Об утверждении Положения оландшафтном заказнике «Теплый Стан».
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
