Диссертация (1138979), страница 17
Текст из файла (страница 17)
Перечисленные характеристики земельного ресурсаобусловлены тем, что использование земли как основы жизни и деятельностинародов, проживающихна соответствующейтерритории, связаносиспользованием всех других природных объектов: водных ресурсов, лесногофонда, животного и растительного мира, полезных ископаемых и иныхприродных объектов. Без использования и охраны земли невозможноиспользование других природных ресурсов.Также среди целей регулирования порядка использования и охраныземли как основы жизни и деятельности народов, проживающих насоответствующей территории, указываются цели предотвращения вредныхвоздействий170171172173наокружающуюсреду173,предотвращениезагрязнения,См.: Постановление Законодательного Собрания Нижегородской области от 28.03.2002 №588 «Обутверждении Программы развития агропромышленного комплекса Нижегородской области до 2005года».
Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс»Определение Конституционного Суда Республики Башкортостан от 18.10.2012 №69-О «Об отказе впринятии к рассмотрению обращения общества с ограниченной ответственностью «Башкирскийпромышленный центр» на нарушение конституционных прав частью 1 статьи 25.2 Закона РеспубликиБашкортостан «О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан». Доступ изсправочно-правовой системы «КонсультантПлюс»; Постановление Конституционного Суда РеспубликиБашкортостан от 01.04.2005 №26-П «По делу о проверке конституционности «Правил землепользованияв городе Уфе» в новой редакции в связи с запросом депутата Государственного Собрания — Курултая —Республики Башкортостан Фаниля Багимовича Таепова».
Доступ из справочно-правовой системы«КонсультантПлюс»Земельный кодекс Республики Башкортостан от 22.03.91 №ВС-5/28 (ред. от 19.04.2001). Доступ изсправочно-правовой системы «КонсультантПлюс»Пункт 3.3 Постановления администрации муниципального образования муниципального района«Сыктывдинский» от 05.05.2012 №5/967 «Об утверждении порядка осуществления земельного контроляза использованием земель поселений в муниципальном районе «Сыктывдинский».
Доступ из справочноправовой системы «КонсультантПлюс»; Пункт 3.3 Постановления администрации городского поселения«Печора» от 27.04.2012 №297-п «Об утверждении порядков осуществления муниципального контроля».Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс»76захламления, нарушения земель, других негативных, вредных воздействийхозяйственной деятельности; обеспечение улучшения и восстановленияземель, подвергшихся загрязнению, захламлению, нарушению, другимнегативным,вреднымвоздействиямдеятельности174,хозяйственнойсохранение и восстановление плодородия почв, предотвращение воднойэрозии и ее последствий175.Таким образом, нормативное упоминание земли и других природныхресурсов в качестве основы жизни и деятельности народов, проживающих насоответствующейзакреплением,территории,озвучивание,связановосновномобозначениемцелейснормативным(задач)правовогорегулирования использования и охраны земли и других природных ресурсовкак основы жизни и деятельности.Как уже было сказано, благополучие и здоровье населения, обеспечениеблагоприятных условий жизни и деятельности, экологическое благополучиетерритории, на наш взгляд, должны быть признаны первоочередными целямиконституционно-правового режима основы жизни и деятельности народов,проживающих на соответствующей территории.
В то же время, в правовомрегулировании рассматриваемого конституционно-правового режима посравнению с целями использования, эксплуатации, извлечения полезныхсвойств природных ресурсов, природных объектов, природных территорийпреобладают цели охраны, воспроизводства, рационального использования,консервирования,реабилитации,отказаотэксплуатацииприродныхресурсов, природных объектов, природных территорий. В свою очередь,охрана, воспроизводство, рациональное использование и т.п.
природныхресурсов, природных объектов, природных территорий представляет собой174175Статья 3 Земельного кодекса Республики Саха (Якутия) от 15.12.2010 888-З № 673-IV (ред. от07.11.2013). Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс»Решение Собрания депутатов Порецкого района Чувашской Республики от 06.12.2007 №С-19/6 «Обутверждении районной целевой программы «Рациональное использование и охрана земель натерритории Порецкого района на 2007-2012 годы». Доступ из справочно-правовой системы«КонсультантПлюс»77охрану окружающей среды как совокупности компонентов природной среды,природных и природно-антропогенных объектов176.Следовательно, цели охраны окружающей среды, а именно охрана,воспроизводство, рациональное использование и т.п.
природных ресурсов,природных объектов, природных территорий, наряду с другими целями,указанными выше, входят в правовое содержание конституционно-правовогорежима природных ресурсов основы жизни и деятельности народов,проживающих на соответствующей территории.
Подтверждением томуслужат ряд положений Конституции Российской Федерации и позицииКонституционного Суда Российской Федерации.Например, Конституция Российской Федерации закрепляет обязанностькаждого бережно относиться к природным богатствам (статья 58).Экологическая проблематика представлена и в статьях, посвященныхвладению, пользованию, распоряжению, гражданскому обороту земли идругих природных ресурсов: земля и другие природные ресурсы вРоссийской Федерации охраняются как основа жизни и деятельностинародов, проживающих на соответствующей территории (часть 1 статьи 9);владение, пользование и распоряжение землей и другими природнымиресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наноситущерба окружающей среде (часть 2 статьи 36); в Российской Федерациипоощряется деятельность, способствующая экологическому благополучию(часть 2 статьи 41); к ведению Российской Федерации отнесено установлениеоснов федеральной политики и федеральные программы в областиэкологического развития Российской Федерации (пункт «е» статьи 71); насвободное перемещение товаров и услуг на территории РоссийскойФедерации могут быть наложены ограничения, если это необходимо дляобеспечения охраны природы (часть 2 статьи 74); к компетенцииПравительства Российской Федерации отнесено обеспечение проведения176Статья 1 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ (ред.
от 12.03.2014) «Об охране окружающей среды»// СЗ РФ. 14.01.2002. №2. ст. 13378единой государственной политики в области экологии (пункт «в» части 1статьи 114).Вообще следует сказать, что, по мнению отечественных исследователей,в Конституции Российской Федерации на достаточно высоком уровнеотражены так называемые «экологические культурные ценности», в томчисле заимствованные из норм международного права.
К этому рядуотносятсяправонаблагоприятнуюокружающуюсреду,правонадостоверную информацию о её состоянии и на возмещение ущерба,причиненного здоровью или имуществу экологическим правонарушением(статья 42); обязанность охранять природу и окружающую среду (статья58)177.К тому же, Конституционный Суд Российской Федерации прирассмотрении экологических споров и других споров, которые, так илииначе, затрагивают экологические права и обязанности, сделал несколькосущественныхвыводов,раскрывающихправовоесодержаниеконституционно-правового режима основы жизни и деятельности, в частиохраныземлииприродныхресурсов.Например,конституционнаяобязанность сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться кприродным богатствам распространяется не только на физических июридических лиц, но и на публичную власть.
Публичная власть несетконституционную ответственность за сохранение природы и окружающейсреды178, охрана окружающей среды – важнейшая функция государства179.177Ялбулганов А.А. Право на благоприятную окружающую среду в системе конституционных норм:современные проблемы правопонимания в контексте конституционной культуры // Конституционнаякультура: универсальные ценности и национальные особенности: Сборник научных трудов. Сер.«Правоведение» Центр социал. науч.-информ. исслед. Отдел правоведения; Отв. ред. Алферова Е.В.,Андреева Г.Н.. М., 2011.
С. 187-200178Постановление Конституционного Суда РФ от 14.05.2009 №8-П «По делу о проверке конституционностиположения подпункта «б» пункта 4 Постановления Правительства Российской Федерации «Обутверждении Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающейприродной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия» в связи с запросомВерховного суда Республики Татарстан» // СЗ РФ. 01.06.2009. №22. ст.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
