Диссертация (1138979), страница 11
Текст из файла (страница 11)
М.: Юрид. лит.,1991. С.27; Шершеневич Г.Ф. Курс гражданского права. Тула.: Автограф, 2001. С.148; Русскоегражданское право / Синайский В.И.; Редкол.: Долгов А.Г., Ем В.С. М.: Статут, 2002. 124; ПобедоносцевК.П. Курс гражданского права: в 3 т. М. 2003 Цит. по: Шорников Д.В. О природных объектах,природных ресурсах и праве собственности // Сибирский юридический вестник.
2006. №4(35). С. 56-6350гражданский оборот. В физическом смысле атмосферный воздух, каксвободно движущийся и перемещающийся природный объект, как единыйвоздушный бассейн планеты, неделим и практически не обособляем105.Атмосферный воздух является одним из активно используемых природныхресурсов: для дыхания, в качестве движущей силы – ветра, для полетоввоздушныхсудов и космических аппаратов, для каналов теле- ирадиовещания, мобильной и спутниковой связи, выбросов вредных веществ ит.д.
Таким образом, нужно признать, что атмосферный воздух используетсячеловеком для удовлетворения своих потребностей, как и иные видыприродных ресурсов. В качестве природных ресурсов в данном случаевыступаюттаквоздушногоназываемыепространствас«воздушныеобъекты»106.определеннымивЭтоучасткинадлежащем порядкеграницами. Одним из таких воздушных объектов является воздушноепространствоРоссийскойФедерации107,либо,например,воздушныекоридоры для полета самолетов, канала спутниковой, сотовой и инойсвязи108.Правовой режим эксплуатации природных объектов осуществляется взависимости от видов ресурсов, находящихся в данных объектах. В силуэтого можно выделить два основных вида эксплуатации природныхобъектов: с изъятием природных компонентов из природных объектов и безтакого изъятия.
Например, к числу первого вида относится – добычаполезных ископаемых, рубка леса; к числу второго вида относится –выращиваниеурожаясельскохозяйственныхкультурнасельскохозяйственных угодьях, использование лесов для осуществлениярекреационной105деятельности,использованиеводоемоввкачествеШорников Д.В. Природные ресурсы как объекты гражданских прав: автореф. дисс. ... кандидатаюридических наук: 12.00.03. Иркутск, 2005. С.
8106Шорников Д.В. О природных объектах, природных ресурсах и праве собственности // Сибирскийюридический вестник. 2006. №4(35). С. 56-63107Воздушный кодекс Российской Федерации от 19.03.1997 №60-ФЗ (ред. от 20.04.2014) // СЗ РФ.24.03.1997. №12. ст. 1383108Шорников Д.В. Указ.соч. С. 56-6351транспортныхмагистралей,использованиепространстванедрдлязахоронения отходов109.Можно констатировать, что, созвучные термины «природный объект» и«природный ресурс» в процессе правового регулирования приобретаютнеодинаковые по объему значения. И, говоря о конституционно-правовомрежиме природных ресурсов, необходимо учитывать эту разницу, ипонимать,чтоприродныхисследуемыйресурсовневидконституционно-правовогоограничиваетсяпредметомрежимаисследования–природные ресурсы, в смысле частей природы, изъятых из экологическойсистемыиимеющиепотребительскийинтерес.Предметомнашегоисследования является конституционно-правовой режим и природныхресурсов, и природных объектов, а также других частей природы, например,компонентовприроднойсреды,полезныхископаемых,природно-антропогенных объектов, окружающей среды, экологической системы иприроды в целом, которые имеют государственное значение, общественнуюценность и требуют специального правового регулирования и повышеннойправовой охраны.Следовательно, конституционно-правовой режим природных ресурсовохватывает помимо природных ресурсов и природных объектов такжедругие части природы, например, природные территории, компонентыприродной среды, полезные ископаемые, природно-антропогенные объекты,окружающую среду, экологические системы и природу в целом.Одним из структурных элементов конституционно-правового режимаприродных ресурсов является его правовое содержание.
После обобщенияположений Конституции Российской Федерации и проанализированныхнормативных правовых актов110, следует вывод о том, что правовое109110Кодолов В.А. Указ.соч. С. 35-38См.: Закон РФ от 14.05.1993 №4973-1 (ред. от 18.07.2011) «О зерне» // Российская газета. 29.05.1993.№102; Закон РФ от 21.02.1992 №2395-1 (ред. от 28.12.2013, с изм. от 23.06.2014) «О недрах» // СЗ РФ.06.03.1995. №10. ст.
823; Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 №136-ФЗ (ред. от28.12.2013) // СЗ РФ. 29.10.2001. №44. ст. 4147; Лесной кодекс Российской Федерации от 04.12.2006№200-ФЗ (ред. от 21.07.2014) // СЗ РФ. 11.12.2006. №50. ст. 5278; Федеральный закон от 10.01.2002 №7ФЗ (ред. от 12.03.2014) «Об охране окружающей среды» // СЗ РФ. 14.01.2002. №2. ст. 133; Федеральный52содержаниеконституционно-правовогорежимаприродныхресурсоввключает в себя положения об особенностях и специальных характеристикахотдельных природных объектов, на которые распространяется указанныйправовой режим, указание на виды субъектов рассматриваемого правовогорежима,атакжеспециальноеправовоерегулированиеотношенийсобственности, общественных отношений по поводу эксплуатации и охраны,а также требования к порядку гражданского оборота отдельных видовприродных ресурсов или природных объектов, и, кроме этого, указание нацели конституционно-правового режима природных ресурсов.В Конституции Российской Федерации и нормативных правовых актахконституционно-правовой режим природных ресурсов как отдельныйправовой режим не выделяется.
Чаще всего, апеллируя к положениям части 1статьи 9 Конституции Российской Федерации, законодатель утверждает овысокой государственной, общественной и экологической роли и значенииприродных ресурсов и природных объектов.Свой вклад в развитие институализации конституционно-правовогоположения и конституционно-правового режима природных ресурсов внёсКонституционный Суд Российской Федерации. Правовое положение, а такжеправовой режим отношений собственности, правоотношений по поводузакон от 23.02.1995 №26-ФЗ (ред.
от 25.06.2012) «О природных лечебных ресурсах, лечебнооздоровительных местностях и курортах» // СЗ РФ. 27.02.1995. №9. ст. 713; Федеральный закон от24.04.1995 №52-ФЗ (ред. от 07.05.2013) «О животном мире» // СЗ РФ. 24.04.1995. №17. ст. 1462;Федеральный закон от 14.03.1995 №33-ФЗ (ред. от 12.03.2014, с изм. от 23.06.2014) «Об особоохраняемых природных территориях» // СЗ РФ. 20.03.1995.
№12. ст. 1024; Постановление ПравительстваРФ от 20.02.2006 №99 (ред. от 27.12.2012) «О федеральной целевой программе «Сохранение ивосстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов какнационального достояния России на 2006-2010 годы и на период до 2013 года» // СЗ РФ.
06.03.2006.№10. ст. 1101; Приказ Министерства природных ресурсов РФ от 22.04.2003 №342 «Об утвержденииосновных направлений развития системы государственных природных заповедников и национальныхпарков в Российской Федерации на период до 2015 года». Доступ из справочно-правовой системы«КонсультантПлюс»; Закон Вологодской области от 06.06.2005 №1294-ОЗ (ред. от 01.04.2009) «Обобеспечении плодородия земель сельскохозяйственного назначения в Вологодской области». Доступ изсправочно-правовой системы «КонсультантПлюс»; Закон г.
Москвы от 06.07.2005 №37 «О схемеразвития и размещения особо охраняемых природных территорий в городе Москве». Доступ изсправочно-правовой системы «КонсультантПлюс»; Закон г. Москвы от 26.09.2001 №48 (ред. от07.05.2014) «Об особо охраняемых природных территориях в городе Москве». Доступ из справочноправовой системы «КонсультантПлюс»; Закон г. Москвы от 30.06.1999 №28 (ред. от 26.10.2011) «Орегулировании использования редких и исчезающих диких животных и растений на территории городаМосквы». Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс»; Закон Ивановской области от13.03.2009 №27-ОЗ «О землях особо охраняемых территорий регионального значения в Ивановскойобласти».
Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс».53эксплуатации и охраны некоторых природных объектов, природныхкомплексов,природныхресурсовсталипредметомрассмотренияКонституционного Суда Российской Федерации.Так, согласно правовой позиции Конституционного Суда РоссийскойФедерациилеснойфондмногонациональногонародапризнанРоссиипубличнымввидуегодостояниемжизненноважноймногофункциональной роли и значимости для общества в целом, а такженеобходимостиобеспеченияустойчивогоразвитияирациональногоиспользования, поэтому лесной фонд является федеральной собственностьюособого рода и имеет специальный правовой режим111.Земля признана важнейшей частью природы, естественной средойобитания человека, природным ресурсом, используемым в качестве средствапроизводства в сельском и лесном хозяйстве, основой осуществленияхозяйственнойихарактеристиказемлипроживающихнамногонациональногоинойкакдеятельности,основысоответствующейнародажизнипоэтомуидеятельноститерритории,РоссийскойконституционнаяФедерации,тонародов,естьвсегопредопределяетконституционное требование рационального и эффективного использования,а также охраны земли.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
