Автореферат (1138978), страница 3
Текст из файла (страница 3)
По видам природных ресурсов конституционно-правовыережимы могут быть разделены на конституционно-правовые режимы земли,недр, водных ресурсов, лесного фонда, животного мира, атмосферного воздуха,других природных ресурсов, природных объектов, природных территорий.Посфередействияконституционно-правовыережимыприродныхресурсов подразделяются на общий конституционно-правовой режим основыжизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории;и специальные конституционно-правовые режимы природных ресурсов:конституционно-правовой режим национального достояния, конституционноправовой режим природопользования коренных малочисленных народовСевера, Сибири и Дальнего Востока, конституционно-правовой режим лесногофонда. Каждый специальный конституционно-правовой режим структурно12входитвобщийконституционно-правовойрежимосновыжизниидеятельности народов, проживающих на соответствующей территории.5.
Обосновано и сформулировано понятие конституционно-правовогорежимаосновысоответствующейжизниидеятельноститерритории.Оннародов,представляетпроживающихсобойоснованныйнанаКонституции РФ и конституционно-правовом законодательстве порядокправовогорегулированиявладенияиохраныприродныхресурсов,направленный на достижение конституционно значимых целей, исходя изприоритета публичных интересов в использовании природных ресурсов какобщественного блага и экономического ресурса хозяйственной и инойдеятельности всего многонационального народа Российской Федерации,народов,проживающихнасоответствующейтерритории,населениясоответствующих территорий.6.
В целях совершенствования конституционно-правового регулированияприродных ресурсов обоснована необходимость расширительного толкованияконституционногопонятия«населениесоответствующихтерриторий».Основной смысл данного расширения заключается в том, что не достаточноиспользование словосочетания «население соответствующих территорий»только в контексте границ территорий, в которых осуществляется местноесамоуправление (ст. 131 Конституции РФ). «Население соответствующихтерриторий» также обладает правомочиями в отношении природных ресурсовкакнаходящихсянатерриториисоответствующегомуниципальногообразования, так и находящиеся на территории другого муниципальногообразования.
Использование природных ресурсов, находящихся на территорииданногомуниципальногообразования«населениемсоответствующихтерриторий» не может содержать ограничение возможности использоватьприродные ресурсы, находящиеся на территории данного муниципальногообразования, жителями других муниципальных образований.7. Обосновано и сформулировано понятие конституционно-правовогорежима национального достояния, аргументирована его особая правовая13значимость. Правовой режим «национального достояния» по отношению кприроднымресурсамявляетсяспециальнымконституционно-правовымрежимом отдельных видов природных ресурсов, структурно входящий в общийконституционно-правовой режим основы жизни и деятельности народов,проживающих на соответствующей территории.
Понятие «конституционноправовой режим национального достояния» выражается в том, что этозакрепленный конституционно-правовыми нормами порядок регулированияобщественных отношений, складывающийся по поводу наиболее ценных иуникальных природных объектов, направленный на защиту и охрану такихобъектов от нерациональных и неоправданных действия человека и государствав целях удовлетворения интересов всего многонационального народа исохранения уникальных природных благ для будущих поколений.8. Предложена концепция Федерального закона «О национальномдостоянииРоссии»,предметомрегулированиякоторогоявляютсяобщественные отношения в сфере использования и охраны объектовнационального достояния, в том числе наиболее ценные и уникальныеприродные ресурсы, природные объекты и природные территории.
Такойфедеральный закон должен: а) консолидировать цели и задачи сохраненияобъектов национального достояния, б) закрепить порядок распоряженияобъектами национального достояния, в) установить порядок регулированияхозяйственной деятельности на природных объектах, признанных объектаминационального достояния либо условия запрета хозяйственной деятельности, г)закрепить порядок ограничения гражданского оборота, д) закрепить объектынациональногодостояниявгосударственнойсобственности,атакжеустановить дополнительные обременения для собственника, в том численегосударственного, если таковой имеется. В результате установленияконституционно-правового режима национального достояния путем принятияспециального федерального закона будет определен круг субъектов, правовоесодержание режима, основания юридической ответственности, вопросыпроцедуры признания объектов материального и нематериального мира14объектами национального достояния, в том числе природных ресурсов,природных объектов, природных территорий.Практическаязначимостьрезультатовдиссертационногоисследования.Результаты настоящего исследования могут быть использованы приподготовке изменений в законодательные и подзаконные акты.
В частности, вдиссертации даны рекомендации по введению и совершенствованию институтаобщественного контроля в сфере эксплуатации отдельных видов природныхресурсов,поответственностирасширениюзадеяния,основанийсвязанныесконституционно-правовойутратойилисущественнымповреждение отдельных видов природных ресурсов в результате принятиясоответствующих публично-властных решений об эксплуатации природныхресурсов органами власти и должностными лицами.Положения, выводы и рекомендации, содержащиеся в диссертации, могутбыть использованы в практической деятельности органов публичной власти идолжностных лиц в процессе разработки, принятия и реализации мер,направленных на повышение эффективности реализации полномочий в сфереприродопользования, использования и охраны природных ресурсов.Материалы настоящего исследования могут быть использованы приподготовке курсов лекций и учебно-методических пособий по дисциплинам«Конституционное право России», «Конституционное право зарубежныхстран», «Муниципальное право», «Конституционная экономика», «Теориягосударства и права», «Земельное право», «Природоресурсное право»,«Экологическое право».Материалы диссертационного исследования используются в преподаваниикурсов «Конституционное право России» и «Публичная собственность:вопросы конституционно-правового регулирования», читаемых кафедройконституционного и административного права.Апробация результатов диссертационного исследования.
Основныеитоги работы были опубликованы в 6 научных публикациях, в том числе в трех15научных статьях в изданиях, рекомендуемых Высшей аттестационнойкомиссией Министерства образования и науки России.Кроме этого, основные результаты работы обсуждались на научныхпрактическихконференциях2012-2014гг.,проводимыхЮридическимфакультетом МГУ им. М.В. Ломоносова, Московским государственнымюридическим университетом им. О.Е.
Кутафина (г. Москва), Юридическимфакультетом Московского государственного открытого университета имениВ.С. Черномырдина, Институтом философии и права СО РАН (г. Новосибирск),Национальным университетом «Юридическая академия Украины имениЯрославаМудрого»(г.Харьков),ИнститутомправаБашкирскогогосударственного университета (г. Уфа), а также на семинаре научно-учебнойгруппы«Анализимоделированиеконкурентногоправопорядка»исследовательского проекта Национального исследовательского университета«Высшая школа экономики» «Антимонопольное регулирование политическойконкуренции» (номер проекта: 12-05-0006)7.Структураработы.Структурадиссертационногоисследованияопределяется его целями и задачами.
Работа состоит из введения, двух глав,объединяющих пять параграфов, заключения и списка использованныхисточников.ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИОННОЙ РАБОТЫВо введении обосновывается актуальность темы, её теоретическая ипрактическаязначимость,научнаяновизна,характеризуетсястепеньразработанности темы в трудах специалистов по конституционному праву,определяются объект, предмет, цель и задачи исследования, а такжеметодологическая,7теоретическая,нормативнаяиэмпирическаяосноваСайт научно-учебной группы «Анализ и моделирование конкурентного правопорядка» исследовательскогопроекта Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики» «Антимонопольноерегулированиеполитическойконкуренции»[Электронныйресурс].2012-2013.URL:http://pravo.hse.ru/legalanalysis/ (дата обращения: 10.10.2014 г.).16диссертации.
Кроме того, во введении формулируются основные выводы иположения, выносимые на защиту, приводятся сведения об апробацииполученных результатов.В первой главе диссертации «Конституционно-правовой режимприродных ресурсов как разновидность и основа правового режимаприродных ресурсов» проведен анализ и сформулировано уточненное понятиеконституционно-правовогорежимаисследованвидотдельныйконституционно-правовойпонятиеикакотдельнойправовойконституционно-правовогорежимпроанализированаприродныхресурсов,структураикатегории,режима–сформулированоправовоесодержаниеконституционно-правового режима, разработана и предложена классификацияконституционно-правовых режимов природных ресурсов.В первом параграфе первой главы «Понятие и характерные чертыконституционно-правовогорежима»представленаобщетеоретическаяхарактеристика конституционно-правового режима с учетом представленийобщей теории права о правовых режимах.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
