Автореферат (1138978)
Текст из файла
На правах рукописиПетухова Екатерина ПетровнаКОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВОЙ РЕЖИМПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВСпециальность 12.00.02 — конституционное право;конституционный судебный процесс; муниципальное правоАВТОРЕФЕРАТдиссертации на соискание ученой степеникандидата юридических наукМосква — 2015 г.2Работа выполнена на кафедре конституционного и административного праваФедерального государственного автономного образовательного учреждениявысшего профессионального образования «Национальный исследовательскийуниверситет “Высшая школа экономики”»Научный руководитель:доктор юридических наук, профессор Мазаев Владимир ДмитриевичОфициальные оппоненты:Постников Александр Евгеньевич, доктор юридических наук, профессор,Институт законодательства и сравнительного правоведения при ПравительствеРоссийской Федерации, заведующий отделом конституционного праваНекрасов Сергей Иванович, кандидат юридических наук, профессор,Государственныйуниверситетуправления,профессоркафедрыконституционного и международного права,Ведущая организация:Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждениевысшего профессионального образования «Российская правовая академияМинистерства юстиции Российской Федерации»Защита состоится 23 июня 2015 года в _____ часов на заседаниидиссертационного совета Д 212.048.04.
по защите докторских и кандидатскихдиссертаций при Национальном исследовательском университете «Высшаяшкола экономики» по адресу: 109017, г. Москва, ул. Малая Ордынка, д. 17,аудитория 315.С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке и на сайте Национальногоисследовательского университета “Высшая школа экономики”. Адрес сайта:http://www.hse.ru/sci/diss/.Автореферат разослан «____»_______________2015 года.Ученый секретарьдиссертационного советакандидат юридических наукЕлена Сергеевна Герасимова3ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ДИССЕРТАЦИОННОЙ РАБОТЫАктуальность темы. Земля и другие природные ресурсы России являютсябазовыми факторами развития государства и общества, осуществления правграждан на достойную жизнь, залогом благополучия будущих поколений.Российская Федерация традиционно относится к странам с уникальнымприродоресурсным потенциалом.
На территории России сосредоточеныогромные природные богатства, полезные ископаемые, лесные, водныересурсы, биоресурсы, ресурсы животного мира. В соответствии с даннымигосударственной статистической отчетности площадь земельного фондаРоссийской Федерации на 1 января 2005 года составила 1709,8 млн. га, чтосоставляет 12,5% территории планеты. Леса занимают около 45% площадинашей страны, по обеспеченности лесами Россия занимает первое место в мире,обладая примерно 1/5 мировых запасов древесины.
Наша страна обладаетсвыше 1/5 статистических речных ресурсов всего мира. Значительная частьдоходной части государственного бюджета Российской Федерации составляютпоступления от экспорта энергоносителей. Доля России в мировой добыченефти составляет 13%, газа и никеля – 25%, алмазов – 30%, платины – 17%,палладия – 50%, золота – 8%. Экспорт этих полезных ископаемых обеспечиваетболее 70% валютных поступлений в Россию. Минерально-сырьевой комплексРоссийской Федерации обеспечивает более половины ВВП и доходовфедерального бюджета страны1.Природныересурсыгосударстваявляютсяобщественнымблагом,потребляемым совместно гражданами каждого национального государства.Недаром в большинстве конституций зарубежных стран природные ресурсывыделяются в отдельные объекты конституционно-правового регулирования,им придается особая значимость.
Конституция РФ в ч.1 ст.9 также закрепляет1Портал Природа России. Автономная некоммерческая организация Национальное информационное агентство«Природные ресурсы» (НИА-Природа) [Электронный ресурс]. URL: http://priroda.ru/nia/ (дата обращения:13.11.2014)4особое положение природных ресурсов: «земля и другие природные ресурсыиспользуются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни идеятельности народов, проживающих на соответствующей территории».Вместе с тем в конституционном законодательстве в должной мере неопределены особое положение природных ресурсов, порядок реализацииэкономического, политического, социального и культурного потенциала этогообщественного блага в интересах многонационального народа. Логикаконституционной формулы о том, что «земля и другие природные ресурсыиспользуются и охраняются как основа жизни и деятельности народов,проживающих на соответствующей территории», требует конкретизацииправовых форм и средств, направленных на обеспечение должного уровнясбережения, охраны, защиты и рационального использования природных благ.Повышающаяся значимость природных ресурсов в национальной и глобальнойэкономиках,атакжегеополитикетребуетповышениявниманиякконституционно-правовым средствам регулирования этих объектов, в томчислеразработкииуточненияконституционно-правовыхрежимовэксплуатации и охраны природных объектов и природных ресурсов, например,посредством расширения права государственной собственности, закрепленияособенностей хозяйственной и иной деятельности, связанной с природнымиресурсами, ограничения правомочий собственника и другого пользователя,установления приоритета охраны над потреблением природного ресурса.Приэтомнеопределенностьнеобходимовнаучномотметитьпониманиисуществующуюиправовомправовуюрегулированииконституционно-правового режима природных ресурсов.
В юридической наукев должной мере не определено содержание понятия конституционно-правовогорежима как общеправовой категории или категории конституционного права,невыработанопонятиеконституционно-правовогорежимаприродныхресурсов. Также не разработаны категории «основа жизни и деятельности»,«достояние», «национальное достояние», характеризующие различные видыправовых режимов, их правовое содержание и правовые последствия5закреплениясоответствующегоконституционно-правовогорежимазаотдельными природными ресурсами.
Термины «основа жизни и деятельности»,«достояние», «национальное достояние» используются в основном либо вдекларативных целях, либо в контексте отношений публичной собственности иопределения объектов публичной собственности.Исследованиеприродныхресурсовкакобъектовконституционно-правового регулирования, правового содержания конституционно-правовогорежима данных объектов позволит содействовать решению ряда насущныхпроблем, таких как сохранение и рациональное использование природныхресурсов, управление государственной собственностью на природные ресурсыв интересах всех народов, проживающих на территории Российской Федерации,управление природными ресурсами, основанное на обеспечении взаимныхинтересов Российской Федерации и ее субъектов, вопросы охраны окружающейсреды, а также вопросы использования природных ресурсов на основеконституционного соотношения публичных и частных интересов.
Настоящееисследованиепредставляетсобойпопыткукомплексногосистемногоисследования конституционно-правовых режимов природных ресурсов.Степень научной разработанности темы и теоретическая основаисследования.Проблемаконституционно-правовогоположенияземлиидругихприродных ресурсов, правовой режим природных ресурсов все в большейстепени находят отражение в науке конституционного права.
Особенно важновыделитьисследованияконституционно-правовогорежима2,отношенийпубличной собственности на природные ресурсы3.23См.: Морозова Л.А. Конституционное регулирование в СССР. М.: Юридическая литература, 1985; СултыговМ. М. Конституционно-правовой режим ограничения государственной власти: дисс. … докт.юрид.наук:12.00.01., 12.00.02. СПб., 2005.См.: Егорова М. Б. Конституционные основы права государственной собственности на природные ресурсы:дисс. … канд.юрид.наук: 12.00.02. М., 2003; Грузин С. В.
Конституционно-правовое регулированиеотношений публичной собственности на природные ресурсы в Российской Федерации: дисс. …канд.юрид.наук: 12.00.02. СПб., 2007; Солдатенков О. О. Конституционные основы права публичнойсобственности на природные ресурсы: дисс. … канд.юрид.наук: 12.00.02. Омск, 2009; Баранов В.М.Отношения собственности на природные ресурсы в Российской Федерации // Юрист. 2006. №12. С.2-5.6Признавая достигнутые научные результаты по вопросам исследованиясубъектов и объектов как конституционно-правового режима в целом, так итаких правовых категорий, как «основа жизни и деятельности»4, «народы,проживающие на соответствующей территории»5, «национальное достояние»6,следует отметить, что в недостаточной степени изучены правовое содержаниеконституционно-правового режима, правовое содержание конституционноправового режима природных ресурсов и отдельных видов конституционноправового режима природных ресурсов.Теоретическую базу исследования составляют труды отечественныхученых в области конституционного права, теории права и государства,гражданского,земельного,природоресурсногоиэкологическогоиадминистративного права.
Использованы достижения ученых, которымиразработаны фундаментальные категории общей теории права, включаяпонятие механизма правового регулирования, понятие правого режимасубъектовиобъектовправа,классификацияправовыхрежимов,С.С. Алексеева, Д.Н. Бахраха, В.Б. Исакова, А.В. Малько, М.Н. Марченко,Н.И.
Матузова, А.В. Мелехина, Л.А. Морозовой, В.С. Нерсесянца, Б.В.456См.: Аверьянова Н.Н. Природные ресурсы как основа жизни и деятельности народов, проживающих насоответствующей территории Российской Федерации // Конституционное и муниципальное право. 2009.№15. С.10-12; Анисимов А.П. Конституционно-правовое регулирование «иных» форм собственности наприродные ресурсы в Российской Федерации // Право и государство: теория и практика. 2009. №9(57).С.144-147; Торко Я.О. Конституционно-правовой статус земли в России: «основа жизни и деятельности»или «достояние»? // Конституционное и муниципальное право.
2010. №8. С.31-35.См.: Зенин С.С. Народ как особый субъект конституционно-правовых отношений в Российской Федерации //Конституционное и муниципальное право. 2012. №9. С. 16-21; Кряжков В.А. Коренные малочисленныенароды Севера в российском праве. М.: Норма, 2010; Чиркин В.Е. Территориальный публичный коллектив ивласть народа // Гражданин и право. 2006. №5. С.3-12.См.: Сосна С.А. О концепции общественного достояния // Государство и право. 1996.
Характеристики
Тип файла PDF
PDF-формат наиболее широко используется для просмотра любого типа файлов на любом устройстве. В него можно сохранить документ, таблицы, презентацию, текст, чертежи, вычисления, графики и всё остальное, что можно показать на экране любого устройства. Именно его лучше всего использовать для печати.
Например, если Вам нужно распечатать чертёж из автокада, Вы сохраните чертёж на флешку, но будет ли автокад в пункте печати? А если будет, то нужная версия с нужными библиотеками? Именно для этого и нужен формат PDF - в нём точно будет показано верно вне зависимости от того, в какой программе создали PDF-файл и есть ли нужная программа для его просмотра.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
