Диссертация (1138931), страница 32
Текст из файла (страница 32)
- Режим доступа: http://www.gosbook.ru/node/15841, свободный –Загл. с экрана.367Постановление Правительства РФ от 20.11.2001 N 805 «О федеральной целевойпрограмме «Развитие судебной системы России» на 2002 - 2006 годы» // Собрание178формирование единого информационного пространства, реализацияконституционных принципов самостоятельности судебной власти инезависимостисудей,обеспеченияединствасудебнойсистемыРоссийской Федерации, повышения эффективности деятельности судов,а также реализации прав граждан и юридических лиц на судебноправовую информацию368. В рамках выполнения федеральной целевойпрограммыпредусмотреносозданиеГосударственнойавтоматизированной системы Российской Федерации «Правосудие» винтересах федеральных судов общей юрисдикции и системы Судебногодепартамента.
Создание данной системы также было направлено нареализацию положений Федерального закона «Об обеспечении доступа кинформации о деятельности судов в Российской Федерации»369.Задачи,решаемыесистемойвсудахобщейюрисдикции:обеспечение открытости и гласности судебной системы; автоматизациярабочих мест судей, помощников судей и секретарей судебныхзаседаний; обеспечение доступа к электронным базам данных;обеспечение доступа к правовым информационным системам; ведениеаудиозаписи судебных заседаний; публикация на Интернет-сайтахрасписаний судебных заседаний и судебных решений; публикацияинформации о назначениях судей.Интернет-портал ГАС «Правосудие» - http://www.sudrf.ru/В целях организации работы и технической поддержки системыбыло создано Федеральное государственное бюджетное учреждение«Информационно-аналитическийцентрподдержкиГАСзаконодательства РФ, 03.12.2001, N 49, ст.
4623.368Портал технической поддержки ГАС «Правосудие» [Электронный ресурс] – М.:2012. - Режим доступа: http://www.sudrf.ru/index.php?id=234, свободный – Загл. сэкрана.369Федеральный закон от 22.12.2008 N 262-ФЗ (ред. от 18.07.2011) «Об обеспечениидоступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» // Собраниезаконодательства РФ, 29.12.2008, N 52 (ч. 1), ст. 6217.179«Правосудие»370.Данныйцентрпризванобеспечитьподдержкупользователей, хранить и обрабатывать судебную информацию, в томчисле создавать электронные архивы судебных дел и заниматьсяинтеграцией информационных ресурсов и данных судебной статистики.По сути, структура должна создать единую базу судебных дел судовобщей юрисдикции371.Учреждение было создано во исполнение поручения ПрезидентаРоссийской Федерации от 15 декабря 2010 г.
№ Пр-3645, решениязаседания Президиума Совета при Президенте Российской Федерации поразвитию информационного общества в Российской Федерации от14 апреля2011г.инаправленонаформированиеединогоинформационного пространства федеральных судов общей юрисдикциии мировых судей, создание организационно-технических условий дляреализации в системе судов общей юрисдикции Федерального закона от22 декабря 2008 г. № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации одеятельности судов в Российской Федерации»372.Основнымиобеспечениецелямидеятельностиэксплуатацииучрежденияопределены:программно-техническихсредствГосударственной автоматизированной системы Российской Федерации370Распоряжение Правительства РФ от 02.05.2012 N 681-р <О созданиифедерального государственного бюджетного учреждения «Информационноаналитический центр поддержки ГАС «Правосудие»> // Собрание законодательстваРФ, 07.05.2012, N 19, ст.
2498; Приказ Судебного департамента при Верховном СудеРФ от 04.06.2012 N 118 «О создании федерального государственного бюджетногоучреждения «Информационно-аналитический центр поддержки ГАС «Правосудие» //документ опубликован не был; Постановление Совета судей РФ от 24.05.2012 N 295«О Федеральном государственном бюджетном учреждении «Информационноаналитический центр поддержки ГАС «Правосудие» Судебного департамента приВерховном Суде Российской Федерации» // документ опубликован не был.371ГАС «Правосудие», [Электронный ресурс] – М.: 2012. - Режим доступа:http://www.tadviser.ru/index.php/%D0%9F%D1%80%D0%BE%D0%B4%D1%83%D0%BA%D1%82:%D0%93%D0%90%D0%A1_%D0%9F%D1%80%D0%B0%D0%B2%D0%BE%D1%81%D1%83%D0%B4%D0%B8%D0%B5, свободный – Загл.
с экрана.372Официальный сайт Судебного департамента при Верховном Суде РФ[Электронныйресурс]–М.:2012.Режимдоступа:http://www.cdep.ru/index.php?id=3&item=1042, свободный – Загл. с экрана.180«Правосудие»; поддержка пользователей указанной автоматизированнойсистемы;хранениеиавтоматизированнаяобработкасудебнойинформации (включая электронные архивы судебных дел); интеграцияинформационных ресурсов и данных судебной статистики.Дальнейшее развитие ГАС «Правосудие» должно обеспечитьповышение эффективности деятельности всей судебной системы РФ,включая объекты районного уровня и мировую юстицию373.Электронноедеятельностиправительствооргановособенностьюкакноваягосударственнойширокоеформавластиприменениеорганизацииимеетсвоейинформационно-коммуникационных технологий374.Никакого отказа от классической структуры государственныхорганизаций здесь не подразумевается.
Однако инновационный характердеятельности по внедрению решений электронного правительствапотребовалотгосударственныхорганизаций,обеспечение ресурсами программыправительства,внутреннихответственныхзапо реализации электронногоструктурныхизменений.Внедрениеинформационно-коммуникационныхтехнологийповышаютсяэффективностьуправления,прозрачностьдеятельностигосударственногогосударстваиактивностьвовлечениягражданвдеятельность государства, снижения государственных расходов375.В русском языке термин «электронное правительство» появился врезультате прямого перевода английского слова «electronic government»или «e-government». В английском языке слово «government» обозначаетне только правительство как центральный орган исполнительной власти,373Портал технической поддержки ГАС «Правосудие» [Электронный ресурс] – М.:2012. - Режим доступа: http://www.sudrf.ru/index.php?id=234, свободный – Загл.
сэкрана.374Электронное правительство [Электронный ресурс] – М.: 2012. - Режим доступа:http://www.microsoft.com/rus/government/electronic/, свободный – Загл. с экрана.375Стырин Е.М. Электронное правительство и административная реформа: понятие,взаимосвязь, состояние // [Электронный ресурс] – М.: 2012. - Режим доступа:http://open- gov.ru/2010/12/14/adm/, свободный – Загл. с экрана.181но и государственное управление в целом, а «electronic government»относитсяскореекформами методам деятельности органовгосударственной власти, чем к правительству как субъекту этойдеятельности.
В буквальном значении это «электронное государственноеуправление»376.Такимобразом,использованиесловосочетания«электронное правительство» в качестве русского эквивалента «egovernment» не вполне отражает смысл этого понятия. Более корректнымпредставляется использование термина «электронное государство»377.В основу Концепции формирования в Российской Федерацииэлектронного правительства до 2010 года, одобренной ПравительствомРФ378, были положены Концепция использования информационныхтехнологий в деятельности федеральных органов государственнойвласти до 2010 года379 и Концепция административной реформы вРоссийской Федерации в 2006 - 2010 годах380.Электронное правительство включает в себя две составляющие.Первая это взаимоотношения власти и общества, вторая – внутреннеевзаимодействие разных уровней (центральный, региональный, местный),и разных ветвей (исполнительная, законодательная, судебная) власти.376Сединкин М.
А. Электронное правительство. Или как открыть власть дляобщества? Монография. – Екатеринбург: Изд-во АМБ, 2011. - С. 11.377Бауде-Золотарев М. Ю. Электронное государство и качество государственногоуправления // Интернет и современное общество: Труды Х Всероссийскойобъединѐнной конференции (СПб., 2007 г.). СПб., Факультет филологии и искусствСПбГУ, 2007.
- С. 182-185.378Распоряжение Правительства РФ от 06.05.2008 N 632-р (ред. от 10.03.2009) <ОКонцепции формирования в Российской Федерации электронного правительства до2010 года> // Собрание законодательства РФ, 19.05.2008, N 20, ст. 2372.379Распоряжение Правительства РФ от 27.09.2004 N 1244-р (ред. от 10.03.2009) <ОКонцепции использования информационных технологий в деятельностифедеральных органов государственной власти до 2010 года и плане мероприятий поее реализации> // Собрание законодательства РФ, 04.10.2004, N 40, ст. 3981.380Распоряжение Правительства РФ от 25.10.2005 N 1789-р (ред. от 10.03.2009) <ОКонцепции административной реформы в Российской Федерации в 2006 - 2010годах> // Собрание законодательства РФ, 14.11.2005, N 46, ст.
4720.182В первом случае речь идѐт о предоставлении государственных услугв электронной форме381. Электронное правительство охватывает всеаспекты управленческих процессов (принятия решений), в том числе,процессов оказания услуг в той степени, в какой процессы опираются наиспользование информационных телекоммуникационных технологий382.В основу здесь положен принцип предоставления информации иоказания уже сформировавшегося набора государственных услуг, прикотором личное взаимодействие между государством и заявителемминимизировано,информационныеимаксимальнотехнологии.Такиевозможноизмененияиспользуютсянаправленыоптимизацию предоставления государственных услуг,наповышениестепени участия граждан в управлении делами государства, повышениетехнологической грамотности граждан, снижение воздействия факторагеографического местоположения, повышение открытости информацииодеятельности органоввозможностидоступагосударственной власти и расширениекней383.Переходнапредоставлениегосударственных услуг и исполнение государственных функций вэлектронном виде федеральными органами исполнительной властитакжеподчѐркивалсякакнеобходимыйшагвреализацииадминистративной реформы384.Во втором случае электронное правительство включается системаэлектронногодокументооборотагосударственногоуправления,основанная на автоматизации всей совокупности управленческих381Интернет-портал федеральной государственной информационной системы«Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» –http://www.gosuslugi.ru/382SAGA: Standarts and Architectures for e-government Application.
- KBSt. – 2003. V.59. – P. 37.383Распоряжение Правительства РФ от 06.05.2008 N 632-р (ред. от 10.03.2009) <ОКонцепции формирования в Российской Федерации электронного правительства до2010 года> // Собрание законодательства РФ, 19.05.2008, N 20, ст. 2372.384Постановление Правительства РФ от 28.01.2002 N 65 (ред. от 09.06.2010) «Офедеральной целевой программе «Электронная Россия (2002 - 2010 годы)» //Собрание законодательства РФ, 04.02.2002, N 5, ст. 531.183процессовинаправленнаянаповышенияэффективностигосударственного управления.Создание электронного правительства предполагает построениеобщегосударственнойраспределѐннойсистемыуправления,реализующей решение полного спектра задач, связанных с управлениемдокументамиипроцессамиихобработки385.Использованиеинформационных телекоммуникационных технологий имеет место некак самоцель, а, прежде всего, как инструмент, метод решения задач поповышению эффективности государственного управления386.Развитиезащищеннойтехнологическойсистемымежведомственного электронного документооборота, направленной наповышение эффективности государственного управления, позволитналадить оперативный информационный и документационный обменмежду Администрацией Президента Российской Федерации, АппаратомПравительстваСобранияРоссийскойРоссийскойисполнительной власти.Федерации,ФедерацииипалатамиФедеральногофедеральнымиПри этом должна бытьорганамигарантированадостоверность и целостность передаваемой информации387.Кроменаправленотого,навнедрениеновойсовершенствованиесистемысистемыдокументооборотаинформационно-аналитического обеспечения принимаемых решений на всех уровняхгосударственного управления, обеспечение оперативности и полноты385Понятие электронного правительства [Электронный ресурс] – М.: 2013.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
