Диссертация (1138931), страница 28
Текст из файла (страница 28)
Здесь общественныеинтересы обозначены как критерий привлечения граждан к участию вуправлении делами государства–их праву,гарантированномуКонституцией РФ, лежащему в основе общественного контроля.313ст. 24.10, Федеральный закон от 29.07.1998 N 135-ФЗ (ред. от 03.12.2011, с изм. от28.07.2012) «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» // Собраниезаконодательства РФ, 03.08.1998, N 31, ст. 3813.314ст. 16, Федеральный закон от 29.12.2006 N 264-ФЗ (ред. от 28.02.2012) «Оразвитии сельского хозяйства» // Собрание законодательства РФ, 01.01.2007, N 1 (1ч.), ст. 27.315ст.
53, Федеральный закон от 27.11.2010 N 311-ФЗ (ред. от 06.12.2011) «Отаможенном регулировании в Российской Федерации» // Собрание законодательстваРФ, 29.11.2010, N 48, ст. 6252.316ст. 7, Федеральный закон от 28.12.2009 N 381-ФЗ (ред. от 23.12.2010) «Об основахгосударственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» //Собрание законодательства РФ, 04.01.2010, N 1, ст. 2.156В ряде случаев на защиту общественных интересов встаютпредставители органов государственной власти.
Так прокуроры и иныеорганы,обращающиесяпредусмотренныхзаконом,варбитражныевзащитусудывгосударственныхслучаях,и(или)общественных интересов освобождаются от уплаты государственнойпошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах317. Приналичии достаточных оснований налоговый орган направляет материалыв органы прокуратуры для рассмотрения вопроса о необходимостиобращенияварбитражный судвзащитугосударственныхиобщественных интересов318.Также в целях защиты прав и законных интересов инвесторовфедеральный орган исполнительной власти по рынку ценных бумагвправе обращаться в суд с исками и заявлениями в защитугосударственных и общественных интересов и охраняемых закономинтересов инвесторов319.Решения по делам, связанным с нарушениями Федерального закона«О естественных монополиях», которые затрагивают общественныеинтересы, подлежат опубликованию в средствах массовой информациине позднее месяца со дня их принятия320.Обременение, в том числе публичный сервитут, может бытьпрекращено или их условия могут быть изменены в случае отсутствия317ст.
333.37, Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 05.08.2000N 117-ФЗ (ред. от 03.12.2012) // Собрание законодательства РФ, 07.08.2000, N 32, ст.3340.318Приказ МНС России от 18.08.2000 N БГ-3-18/297 (ред. от 11.10.2005, с изм. от25.12.2009) «О мерах по обеспечению принятия и реализации решений порассмотрению вопросов отражения в лицевых счетах налогоплательщиков денежныхсредств, списанных с расчетных счетов налогоплательщиков, но не зачисленных насчета по учету доходов бюджетов» // документ опубликован не был.319ст. 14, Федеральный закон от 05.03.1999 N 46-ФЗ (ред. от 04.10.2010) «О защитеправ и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг» // Собраниезаконодательства РФ, 08.03.1999, N 10, ст.
1163.320ст. 23, Федеральный закон от 17.08.1995 N 147-ФЗ (ред. от 25.06.2012) «Оестественных монополиях» // Собрание законодательства РФ, 21.08.1995, N 34, ст.3426.157или изменения государственного либо общественного интереса вобременении321.Для поддержания баланса независимости судей и удовлетворенияобщественногоинтересакдеятельностисудовофициальныепредставители судов взаимодействуют с редакциями средств массовойинформациииинымизаинтересованнымилицами.Кформамвзаимодействия судов с редакциями средств массовой информации,обеспечивающим информирование пользователей информацией одеятельности судов, также относятся: оповещение представителейредакций средств массовой информации (журналистов) о предстоящихсудебных заседаниях по делам, представляющим общественный интерес;опубликование или распространение иным способом в средствахмассовой информации сведений о вступивших в законную силусудебных постановлениях по делам, которые приобрели общественныйинтерес (например, о признании незаконным решения избирательнойкомиссии о результатах выборов), а также сведений об отмене илиизменении судебных постановлений, если ранее они были опубликованылибо иным образом распространены в средствах массовой информации;содействие представителям редакций средств массовой информации(журналистам) в организации проведения видеотрансляции в сетиИнтернет хода открытого судебного разбирательства и опубликованииинформации о проведении такойтрансляцииподелам, которыевызвали общественный интерес, в средствах массовой информации322.Намеждународномуровнетакжеиспользуетсяпонятиеобщественного интереса.Существует ряд соглашений РФ с другими государствами об321ст.
31, Федеральный закон от 21.12.2001 N 178-ФЗ (ред. от 06.12.2011) «Оприватизации государственного и муниципального имущества» // Собраниезаконодательства РФ, 28.01.2002, N 4, ст. 251.322Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 13.12.2012 N 35 «Об открытостии гласности судопроизводства и о доступе к информации о деятельности судов» //Российская газета, N 292, 19.12.2012.158избежание двойного налогообложения, в частности в отношениипреподавателей, научных работников и студентов, положения которыхне применяются к вознаграждению, полученному в связи с научнымисследованием,проводимымневобщественныхинтересах,апреимущественно с целью получения частной выгоды лицом илигруппой лиц323.Каждому, кто законно находится на территории какой-либоДоговаривающейся Стороны, принадлежит в пределах этой территорииправо на свободное передвижение и свободу выбора местожительства.Исключениемздесьявляютсяограничения,установленныевсоответствии с законом и обоснованные общественными интересами324.В свете проведѐнного анализа особое удивление вызывает тот факт,что отсутствует нормативно закреплѐнное определение общественныхинтересов.Обратившись к практике Судебной палаты по информационнымспорам при Президенте РФ, можно сделать вывод о том, что кобщественному интересу относится информация о том, как выполняютсядолжностными лицами их обязанности и соблюдаются ли ими правовые323Например, п.
2, ст. 21, Соглашение между Правительством РФ и ПравительствомРеспублики Куба от 14.12.2000 «Об избежании двойного налогообложения ипредотвращении уклонения от уплаты налогов на доходы и капитал» (вместе сПротоколом от 14.12.2000) // документ опубликован не был; п. 2, ст. 21, Конвенциямежду Правительством РФ и Правительством Ливанской Республики от 08.04.1997«Об избежании двойного налогообложения и предотвращении уклонения отналогообложения в отношении налогов на доходы» // документ опубликован не был;п.
3, ст. 18, Договор между РФ и США от 17.06.1992 «Об избежании двойногоналогообложения и предотвращении уклонения от налогообложения в отношенииналогов на доходы и капитал» // документ опубликован не был.324п. 1, 4, ст. 22, «Конвенция Содружества Независимых Государств о правах иосновных свободах человека» (заключена в Минске 26.05.1995) (вместе с«Положением о Комиссии по правам человека Содружества НезависимыхГосударств», утв. 24.09.1993) // Собрание законодательства РФ, 29.03.1999, N 13, ст.1489.159и этические нормы, информация о деятельности государственныхорганов власти325.Последнее особенно важно ввиду того, что общественные интересыявляются ключевым понятием в системе общественного контроля какосновной критерий его проведения.Актуальным«общественныйиспользуетсятакжеявляетсяинтерес»законодателемивопрос«публичныйнаряду ссоотношенияинтерес».понятиемпонятийПоследнее«общественныйинтерес», а на практике возникает проблема смешения данных понятий,так как ни первое, ни второе в законе не определены.Публичный интерес (от англ.
public interest) – это признанныйгосударством и обеспеченный правом интерес социальной общности,удовлетворениекоторогослужитусловиемигарантиейеѐсуществования и развития.Можно предположить, что государство становится выразителемпубличного интереса, когда в своей деятельности выражает и соблюдаетинтересы всех своих граждан (т.е. общественные интересы) ипризнанный государством общественный интерес реализуется в нормахправа326.Таким образом, встаѐт вопрос о соотношении уже трѐх понятий:государственный, общественный и публичный интерес.Кравченко О. Ю.
объединяет государственные и общественныеинтересы в общий публичный интерес327.325Решение Судебной палаты по информационным спорам при Президенте РФ от27.06.98. №11 ―Об обращении Министра строительства РФ Е. В. Басина в связи спубликацией Ю.
Калининой ―Золотой теленок‖ Чеченской республики‖ // «Итоги»,1996. - N 2.326Салахутдинова Г. И. «Публичный интерес», «интересы неопределенного кругалиц» и «государственные интересы» как основание для обращения прокурора в суд //Законность. 2010. - N 12., - С. 33.327Кравченко О.
Ю. Публичные и частные интересы в праве: политико-правовыеисследования: Дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.01. Казань, 2004. – С. 76, 143.160Формулировка «государственные и общественные интересы», помнению Кряжкова А. В. представляется неточной. В ней заключено, содной стороны, разделение и, с другой стороны, противопоставлениеназванных групп интересов.
Поэтому он видит целесообразнымупотребление термина «публичные интересы»328.Законодатель почти всегда связывает общественные интересы сгосударственными, но не отождествляет их329.Маслаков А. В. отмечает, что и на законодательном уровнепубличный интересвыделен в самостоятельную категорию,ногосударственный интерес уже общественного, причем данные интересыне являются противоположными330.Понятия публичного, государственного и общественного интереса втеории права часто употребляются как тождественные.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
