Диссертация (1138931)
Текст из файла
НАЦИОНАЛЬНЫЙ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ УНИВЕРСИТЕТВЫСШАЯ ШКОЛА ЭКОНОМИКИНа правах рукописиОколѐснова Ольга АлексеевнаИНФОРМАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫОБЩЕСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИСпециальность 12.00.13 –Информационное правоДиссертацияна соискание ученой степени кандидата юридических наукНаучный руководительЗаслуженный юрист России,доктор юридических наук,профессорФедотов М. А.Москва – 20142СодержаниеВведение ....................................................................................................3§ 1.
Категория «общественный контроль» в науке информационногоправа и информационном законодательстве ........................................16§ 2. Право на доступ к информации как ключевой элементобщественного контроля ......................................................................75ГЛАВА 2. ИНФОРМАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ОТНОШЕНИЯ В СФЕРЕОБЩЕСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ ......................................................... 106§1.Субъектно-объектныйанализинформационно-правовыхотношений в сфере общественного контроля .................................... 106§2.Особенностиинформационно-правовыхотношенийприменительно к отдельным формам общественного контроля ........ 123ГЛАВА 3. ПУТИ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ИНФОРМАЦИОННОПРАВОВЫХ ОСНОВ ОБЩЕСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ ..................... 147§ 1.
Роль информационных технологий в обеспечении защитыобщественных интересов в процедурах общественного контроля..... 147§ 2. Информационно-правовое регулирование общественного контроляв контексте развития новых информационно-коммуникационныхтехнологий.......................................................................................... 169Заключение ............................................................................................ 199Список использованных нормативных правовых актов и литературы . 207ПРИЛОЖЕНИЕ .....................................................................................
2343ВведениеАктуальность темы исследования. Правовое регулированиеотношений в сфере организационного обеспечения эффективностиобщественногоконтроляпосредствомиспользованияновыхинформационно-коммуникационных технологий, обоснованно считаетсяодним из наиболее актуальных вопросов в условиях необходимостимодернизации правовой системы страны на основе расширениягражданского участия в управлении делами государства на федеральном,региональном и муниципальном уровнях..Право граждан на информацию, право на непосредственное участиев управлении делами государства вместе с правом на индивидуальные иколлективные обращения и презумпцией того, что источником власти вРоссийской Федерации является народ, формируют концептуальнуюоснову такогоправовогоИспользованиеявлениякак общественный контроль.информационно-коммуникационныхтехнологийпозволяет вовлечь каждого гражданина в процесс общественногоконтроля.Информационно-коммуникационныеприменѐнныевсфереобщественноготехнологии,контроля,стираютпространственные границы для субъектов общественного контроля.Максимальнополнаяинформационнаяоткрытостьвсфереобщественного контроля может быть обеспечена только при условииприменения информационно-коммуникационных технологий.Существующиенуждаютсявсегодняусилениипроцедурыи дополнении.общественногоконтроляМножественностьформобщественного контроля в должной мере может быть поддержанаименно внедрением информационно-коммуникационных технологий,что, по мнению ряда специалистов, позволит коренным образомизменить ситуацию к лучшему.4Практика общественного контроля зачастую опережает процессформированияегоопределѐнныминормативноготрудностямирегулирования.приСталкиваясьосуществленииспроцедуробщественного контроля, его субъекты нуждаются в оптимизациисуществующей правовой базы, появлении новых норм правовогорегулирования в данной сфере.
Сейчас отсутствует единообразиепонимания термина «общественный контроль», в правоприменительнойпрактике недостаѐт комплексное толкование права на информацию иправа на участие в управлении делами государства. Одним извозможных путей решения этих, и многих других правовых проблем врассматриваемойсференамвидитсявскорейшемпринятиифедерального закона «Об основах общественного контроля в РоссийскойФедерации», который, с одной стороны, мог бы увязать общественныйконтроля с правом на информацию и систематизировать существующеезаконодательство об общественном контроле, а с другой, должен, понашему мнению, содержать специальные положения (раздел или главу)о порядке обеспечения эффективного функционирования системыобщественногоконтролясредствамиинформационно-коммуникационных технологий, которые позволят сделать такойобщественный контроль открытым и всеобщим, обеспечив полнотуреализации конституционных гарантий в рассматриваемой сфере.Таким образом, необходимость проработки и решения проблемвыбора и закрепления в законодательстве эффективной моделиинформационно-правовогообеспеченияобщественногоконтроля,предопределили выбор темы диссертационного исследования.Цельюданногодиссертационногоисследованияявляетсяпроведение комплексного анализа информационно-правовой природыобщественногоконтроля,совершенствованиюатакжеинформационногоразработкапредложенийзаконодательствавпочастирегулирования информационно-правовых мероприятий, направленных5наобеспечениеэффективностиобщественногоконтроляиихтеоретическое обоснование.Для достижения избранной цели поставлены следующие задачи:-проследитьразвитиекатегории«контроль»внаукеинформационного права и в информационном законодательстве;-выявитьинформационно-правовыесоставляющиепонятия«общественный контроль», его содержание, основные принципыосуществления, особенности информационно-правового обеспечения;- исследовать право на доступ к информации как ключевой элементобщественного контроля;- провести субъектно-объектный анализ информационно-правовыхотношений в сфере общественного контроля;-изучитьособенностиинформационно-правовыхотношенийприменительно к отдельным формам общественного контроля;-проанализироватьрольинформационныхтехнологийприобеспечении защиты общественных интересов;- исследовать механизмы информационно-правового регулированияобщественного контроля в контексте развития новых информационнокоммуникационных технологий;- сформировать и обосновать предложения, направленные насовершенствованиерегламентацииинформационногозаконодательстваинформационно-правовыхосноввчастиобщественногоконтроля.Объектомдиссертационногоисследованияявляютсяправоотношения, формирующиеся в информационно-правовой сферепри осуществлении общественного контроля.Предметом диссертационного исследования являютсянормы,регулирующиеотношения,формирующиесявправовыепроцессеинформационно-правового обеспечения общественного контроля.6Степеньнаучнойразработанноститемы.Информационно-правовой аспект в исследовании общественного контроля являетсяотносительно новой научной проблемой, и специальных научныхисследований, посвящѐнных непосредственно этой проблеме в наукеинформационного права пока не проводилось.В свою очередь, эффективность общественного контроля всущественнойосмысления.степениопределяетсясостояниемегонаучногоФундаментальные исследования различных аспектовобщественного контроля проводились ещѐ в советское время1.
Впоследние годыопубликованосравнительномалоисследованийобщественного контроля как целостного феномена2; большинствонаучных работ посвящены изучению вопросов общественного контроляв отдельных сферах3.1См., например, Макаров Б. М. Народный контроль - демократия в действии. М.:Моск. рабочий, 1981; Туровцев В. И.
Народный контроль в СССР. М.: «Наука», 1967;Государственный и общественный контроль в СССР / под ред. В. И. Туровцева. М.:Наука, 1970; Шорина Е. В. Контроль за деятельностью органов государственногоуправления в СССР. М.: Наука, 1981.2См., например, Полещук А. С. Конституционно-правовые основы общественногоконтроля в Российской Федерации: автореферат дис. ...
кандидата юридических наук.Москва, 2012. - 26 с. и др.3См., например, Десятых П. В. Организация и правовое обеспечение общественногоконтроля за деятельностью органов внутренних дел: автореферат дис. ... кандидатаюридических наук. М., 2009. 25 с.; Вершинин В. Р. Государственный иобщественный контроль градостроительной деятельности (теория и практика):Практическое пособие.
М.: Компания Спутник+, 2005; Хазанов С. Д. Общественныйконтроль в социальных сферах государства. М.: 2012; Безуглова М. Н.Общественныйконтроль социально-экономических аспектоввсистемегосударственной гражданской службы. Монография. Ростов-на-Дону: 2012. 124 с.;Головешкин Г.Л. Общественный контроль за деятельностью исправительнотрудовых учреждений.
Дис. … канд. юрид. наук: М., 1991. 163 c.; Лысенко П. М.Общественный контроль за деятельностью полиции // Право как ценность и средствогосударственного управления обществом: Сборник научных трудов. - Волгоград: ВАМВД России, 2011, Вып. 8. С. 274-277; Илюшкин В. И. Общественный контроль задеятельностью полиции: организационно-управленческий аспект // Уголовнаяполитика Российской Федерации на современном этапе и роль органов внутреннихдел в ее реализации: сборник научных статей. - М.: Акад.
управ. МВД России, 2012.С. 84-98; Федоров В. В. Общественный контроль за деятельностью уголовноисполнительной системы как форма взаимодействия гражданского общества сгосударством: автореферат дис. ... кандидата юридических. Владимир, 2006. 21 с.7Теоретическиеосновыисследования.Невозможнопонятьсущность общественного контроля в отрыве от концептуальныхпостроений, сформулированных в трудах отечественных теоретиковгосударства и права, а также специалистов в области конституционного,международного и административного права: С.
С. Алексеева, А. И.Абдуллина, Ю.Г. Арзамасова, А. П. Алехина, А. Х. Абашидзе, Г. В.Атаманчука, Д. Н. Бахраха, И. А. Белобжецкого, Н. А. Богдановой, Т. А.Васильевой, Н. А. Власенко, К. К. Гасанова, В. М. Горшенева, С. Ю.Данилова, В. В. Еремяна, А. В. Зиновьева, В. Б. Исакова, Ю.
М. Козлова,Е. Ю. Киреевой, М. И. Клеандрова, Н. М. Конина, Н. М. Коркунова, Л.М. Колодкина, М. А. Краснова, В. А. Кряжкова, В. Д. Мазаева, К. В.Макарова, М. Н. Марченко, Т. Г. Морщаковой, И. И. Овчинникова, Т. А.Поляковой, Б. В. Россинского, Ю. Н. Старилова, М. С. Студеникиной, В.Е. Сафонова, И. Н. Сенякина, Б. А. Страшуна, Л.
Характеристики
Тип файла PDF
PDF-формат наиболее широко используется для просмотра любого типа файлов на любом устройстве. В него можно сохранить документ, таблицы, презентацию, текст, чертежи, вычисления, графики и всё остальное, что можно показать на экране любого устройства. Именно его лучше всего использовать для печати.
Например, если Вам нужно распечатать чертёж из автокада, Вы сохраните чертёж на флешку, но будет ли автокад в пункте печати? А если будет, то нужная версия с нужными библиотеками? Именно для этого и нужен формат PDF - в нём точно будет показано верно вне зависимости от того, в какой программе создали PDF-файл и есть ли нужная программа для его просмотра.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
