Автореферат (1138930)
Текст из файла
На правах рукописиОколѐснова Ольга АлексеевнаИНФОРМАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОБЩЕСТВЕННОГОКОНТРОЛЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИСпециальность 12.00.13 – Информационное правоАВТОРЕФЕРАТдиссертации на соискание ученой степеникандидата юридических наукМосква 2014Диссертация выполнена в Научно-методическом центре «КафедраЮНЕСКО по авторскому праву и другим правам интеллектуальнойсобственности»федеральногогосударственногоавтономногообразовательного учреждения высшего профессионального образования«Национальныйисследовательскийуниверситет«Высшаяшколаэкономики».Научный руководитель:доктор юридических наук, профессор,заслуженный юрист РоссииФедотов Михаил АлександровичОфициальные оппоненты:доктор юридических наук, профессор,заведующий кафедрой информационногоправа, информатики и математикиРоссийскойправовойакадемииМинистерстваюстицииРоссийскойФедерацииМорозов Андрей Витальевичкандидат юридических наук, доцент,старший научный сотрудникСектора информационного праваИнститута государства и права РАНМонахов Виктор НиколаевичВедущая организация:ФГБОУ ВПО «Московский государственныйюридический университет имени О.
Е.Кутафина (МГЮА)»Защита диссертации состоится «24» июня 2014 года в 15:00 часов назаседании диссертационного совета Д 212.048.04 при ФГАОУ ВПО«Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики»по адресу: 119017, г. Москва, ул. М. Ордынка, 17.С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ФГАОУ ВПО«Национальныйисследовательскийуниверситет«Высшаяшколаэкономики».Ссылка на сайт ФГАОУ ВПО «Национальный исследовательскийуниверситет «Высшая школа экономики», на котором соискателем ученойстепени размещен полный текст диссертации, а также отзыв научногоруководителя соискателя ученой степени и автореферат диссертацииhttp://hse.ruАвтореферат разослан «__» _______ 2014 года.Ученый секретарьдиссертационного советакандидат юридических наук,доцентЕ.
С. Герасимова2I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫАктуальностьотношенийвтемысфереисследования.организационногоПравовоерегулированиеобеспеченияэффективностиобщественного контроля посредством использования новых информационнокоммуникационных технологий, обоснованно считается одним из наиболееактуальных вопросов в условиях необходимости модернизации правовойсистемы страны на основе расширения гражданского участия в управленииделами государства на федеральном, региональном и муниципальномуровнях.Право граждан на информацию, право на непосредственное участие вуправлении делами государства вместе с правом на индивидуальные иколлективные обращения и презумпцией того, что источником власти вРоссийской Федерации является народ, формируют концептуальную основутакого правового явления как общественный контроль.
Использованиеинформационно-коммуникационных технологий позволяет вовлечь каждогогражданинавпроцессобщественногоконтроля.Информационно-коммуникационные технологии, применѐнные в сфере общественногоконтроля, стирают пространственные границы для субъектов общественногоконтроля. Максимально полная информационная открытость в сфереобщественного контроля может быть обеспечена только при условииприменения информационно-коммуникационных технологий.Существующие сегодня процедуры общественного контроля нуждаютсяв усилении и дополнении. Множественность форм общественного контроля вдолжной мере может быть поддержана именно внедрением информационнокоммуникационных технологий, что, по мнению ряда специалистов,позволит коренным образом изменить ситуацию к лучшему.Практикаформированияобщественногоегоконтролянормативногозачастуюопережаетрегулирования.процессСталкиваясьсопределѐнными трудностями при осуществлении процедур общественного3контроля, его субъекты нуждаются в оптимизации существующей правовойбазы, появлении новых норм правового регулирования в данной сфере.Сейчас отсутствует единообразие понимания термина «общественныйконтроль», в правоприменительной практике недостаѐт комплексноготолкования права на информацию и права на участие в управлении деламигосударства.
Одним из возможных путей решения этих, и многих другихправовых проблем в рассматриваемой сфере видится в скорейшем принятиифедерального закона «Об основах общественного контроля в РоссийскойФедерации», который, с одной стороны, мог бы увязать общественныйконтроля с правом на информацию и систематизировать существующеезаконодательство об общественном контроле, а с другой, должен, по нашемумнению, содержать специальные положения (раздел или главу) о порядкеобеспечения эффективного функционирования системы общественногоконтролясредствамиинформационно-коммуникационныхтехнологий,которые позволят сделать такой общественный контроль открытым ивсеобщим, обеспечив полноту реализации конституционных гарантий врассматриваемой сфере.Таким образом, необходимость проработки и решения проблем выбора изакрепления в законодательстве эффективной модели информационноправового обеспечения общественного контроля, предопределили выбортемы диссертационного исследования.Целью данного диссертационного исследования является проведениекомплексного анализа информационно-правовой природы общественногоконтроля,атакжеразработкапредложенийпосовершенствованиюинформационного законодательства в части регулирования информационноправовых мероприятий, направленных на обеспечение эффективностиобщественного контроля и их теоретическое обоснование.Для достижения избранной цели поставлены следующие задачи:- проследить развитие категории «контроль» в науке информационногоправа и в информационном законодательстве;4-выявить«общественныйинформационно-правовыеконтроль»,егосоставляющиесодержание,основныепонятияпринципыосуществления, особенности информационно-правового обеспечения;- исследовать право на доступ к информации как ключевой элементобщественного контроля;- провести субъектно-объектный анализ информационно-правовыхотношений в сфере общественного контроля;-изучитьособенностиинформационно-правовыхотношенийприменительно к отдельным формам общественного контроля;- проанализировать роль информационных технологий при обеспечениизащиты общественных интересов;- исследовать механизмы информационно-правового регулированияобщественного контроля в контексте развития новых информационнокоммуникационных технологий;-сформироватьсовершенствованиеиобосноватьпредложения,информационногонаправленныезаконодательствавначастирегламентации информационно-правовых основ общественного контроля.Объектом диссертационного исследования являются правоотношения,формирующиеся в информационно-правовой сфере при осуществленииобщественного контроля.Предметом диссертационного исследования являются правовые нормы,регулирующие отношения, формирующиеся в процессе информационноправового обеспечения общественного контроля.Степень научной разработанности темы.
Информационно-правовойаспект в исследовании общественного контроля является относительно новойнаучной проблемой, и специальных научных исследований, посвящѐнныхнепосредственно этой проблеме в науке информационного права пока непроводилось.Всвоюочередь,эффективностьобщественногоконтролявсущественной степени определяется состоянием его научного осмысления.5Фундаментальныеисследованияразличныхаспектовобщественногоконтроля проводились ещѐ в советское время1. В последние годыопубликовано сравнительно мало исследований общественного контроля какцелостного феномена2; большинство научных работ посвящены изучениювопросов общественного контроля в отдельных сферах3.Теоретические основы исследования.
Невозможно понять сущностьобщественногоконтролявотрывеотконцептуальныхпостроений,сформулированных в трудах отечественных теоретиков государства и права,а также специалистов в области конституционного, международного иадминистративного права: С. С. Алексеева, А. И. Абдуллина, Ю.Г.Арзамасова, А. П. Алехина, А. Х. Абашидзе, Г. В. Атаманчука, Д. Н. Бахраха,И. А. Белобжецкого, Н. А. Богдановой, Т.
А. Васильевой, Н. А. Власенко, К.К. Гасанова, В. М. Горшенева, С. Ю. Данилова, В. В. Еремяна, А. В.Зиновьева, В. Б. Исакова, Ю. М. Козлова, Е. Ю. Киреевой, М. И. Клеандрова,Н. М. Конина, Н. М. Коркунова, Л. М. Колодкина, М. А. Краснова, В. А.1См., например, Макаров Б. М. Народный контроль - демократия в действии. М.: Моск.рабочий, 1981; Туровцев В. И. Народный контроль в СССР. М.: «Наука», 1967;Государственный и общественный контроль в СССР / под ред.
В. И. Туровцева. М.: Наука,1970; Шорина Е. В. Контроль за деятельностью органов государственного управления вСССР. М.: Наука, 1981.2См., например, Полещук А. С. Конституционно-правовые основы общественногоконтроля в Российской Федерации: автореферат дис. ... кандидата юридических наук.Москва, 2012. - 26 с. и др.3См., например, Десятых П. В. Организация и правовое обеспечение общественногоконтроля за деятельностью органов внутренних дел: автореферат дис.
... кандидатаюридических наук. М., 2009. 25 с.; Вершинин В. Р. Государственный и общественныйконтроль градостроительной деятельности (теория и практика): Практическое пособие.М.: Компания Спутник+, 2005; Хазанов С. Д. Общественный контроль в социальныхсферах государства. М.: 2012; Безуглова М. Н. Общественный контроль социальноэкономических аспектов в системе государственной гражданской службы. Монография.Ростов-на-Дону: 2012. 124 с.; Головешкин Г.Л. Общественный контроль за деятельностьюисправительно-трудовых учреждений.
Дис. … канд. юрид. наук: М., 1991. 163 c.; ЛысенкоП. М. Общественный контроль за деятельностью полиции // Право как ценность исредство государственного управления обществом: Сборник научных трудов. - Волгоград:ВА МВД России, 2011, Вып. 8. С. 274-277; Илюшкин В. И. Общественный контроль задеятельностью полиции: организационно-управленческий аспект // Уголовная политикаРоссийской Федерации на современном этапе и роль органов внутренних дел в еереализации: сборник научных статей. - М.: Акад. управ.
Характеристики
Тип файла PDF
PDF-формат наиболее широко используется для просмотра любого типа файлов на любом устройстве. В него можно сохранить документ, таблицы, презентацию, текст, чертежи, вычисления, графики и всё остальное, что можно показать на экране любого устройства. Именно его лучше всего использовать для печати.
Например, если Вам нужно распечатать чертёж из автокада, Вы сохраните чертёж на флешку, но будет ли автокад в пункте печати? А если будет, то нужная версия с нужными библиотеками? Именно для этого и нужен формат PDF - в нём точно будет показано верно вне зависимости от того, в какой программе создали PDF-файл и есть ли нужная программа для его просмотра.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
