Автореферат (1138918), страница 2

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 2)

Кроме того,преследовалась цель сформулировать конкретные предложения посовершенствованию правовых гарантий неприкосновенности судьи,необходимому для обеспечения их независимости.Задачи исследования состояли, в том, чтобы:- показать историю развития института неприкосновенности судейкак статусной гарантии их независимости;-датьопределениенеприкосновенностисудьи,раскрытьсодержание и выделить элементы судейского иммунитета, определитьего соотношение с ответственностью судей;7- определить соотношение между неприкосновенностью судей инеприкосновенностью личности;- раскрыть содержание судейского индемнитета;- исследовать процедуры привлечения судьи к уголовной,административной и дисциплинарной ответственности, выявить ихпроблемы;- установить пределы гражданско-правовой ответственности судей;- исследовать особенности проведения следственных и иныхпроцессуальных действий в отношении судьи;- определить основания и меры дисциплинарной ответственностисудей;-проанализироватьопасности,связанныессудейскойкорпоративностью.Теоретической основой исследования являются научные трудытаких ученых, как Е.Б.

Абросимова, Б.Т. Безлепкин, А.Д. Бойков, Л.А.Воскобитова, С.Л. Дегтярев, В.В. Ершов, В.П. Кашепов, М.И.Клеандров, Н.А. Колоколов, М.А. Краснов, О.В. Макарова, И.Б.Михайловская, Е.А. Мишина, Т.Г. Морщакова, И.Л. Петрухин, В.И.Полудняков, Л.А. Прокудина, Н.В. Радутная, В.И. Радченко, В.И.Руднев, В.М. Савицкий, М.О. Сапунова, Э.Л. Сюкияйнен, О.А. Шварц,Р.В. Ярцев и другие.Однакорассмотрениевотечественнойнаучнойлитературеотдельных аспектов неприкосновенности и ответственности судей какэлементовихнеобходимостиконституционно-правовогокомплексногостатусаисследованиянепроблемы.исключаетВопросыответственности судей, несмотря на их злободневность, анализируютсяобычно неполно, фрагментарно, попутно с другими темами. Имеетсяограниченное количество работ, посвященных данной актуальнойпроблеме, в основном обусловленных необходимостью осмысленияроли судебной власти в системе разделения властей.

Недостаточно8изучены процедуры привлечения судьи к уголовной, административнойи дисциплинарной ответственности, порядок проведения следственныхи иных процессуальных действий в отношении судьи, пределы егогражданско-правовой ответственности. К тому же позиции ученых поданным проблемам являются нередко прямо противоположными.Методологическую основу исследования составили общенаучныеметоды познания, в том числе: конкретно-исторический, логикоправовой, системный, т.е.

метод комплексного подхода к рассмотрениюпроблем с точки зрения различного отраслевого регулирования, а такжесравнительно-правовой метод.Автор использовал достижения и методы таких наук какконституционное право РФ, конституционное право зарубежных стран,общая теория права и государства, уголовный процесс, гражданскоеправо.Эмпирическую основу исследования составляют опубликованнаясудебная практика, данные о решениях квалификационных коллегийсудей, содержащиеся в отчетах Высшей квалификационной коллегиисудей либо приводимые отдельными авторами, а также решенияДисциплинарногосудебногоприсутствия.Крометого,авторомиспользованы статистические данные о привлечении судей к уголовной,дисциплинарной ответственности и об основаниях дисциплинарнойответственности судей - за 2007, 2008, 2009 гг., а также опубликованныематериалысоциологическогоисследованияобоценкесудьямирезультатов судебной реформы, проведенного Независимым экспертноправовым советом.Научная новизна диссертационного исследования состоит в том,что в нем впервые проведено комплексное исследование теоретическихаспектовправовойприродытакихэлементовконституционно-правового статуса судей как их неприкосновенность и ответственность.9Проведенноеисследованиепозволилосформулировать,иобосновать выносимые на защиту положения и выводы, содержащиеэлементы научной новизны:1) Развитие и современное состояние правового институтанеприкосновенности судьи демонстрируют, что действующее правовоерегулирование не может восприниматься как исчерпывающее переченьгарантий неприкосновенности – это является одной из исходныхпредпосылок возможного совершенствования независимого судейскогостатуса.2) Неответственность судьи за существо решения по делу,рассматриваемая в качестве conditio sine gua non (непременногоусловия),обеспечивающеговынесениесудьейсудебногоактаисключительно по его внутреннему убеждению как независимогопредставителя судебной власти (индемнитет), представляет собойсущественный элемент правового статуса судьи и материальноеоснование его неприкосновенности, т.е.

иммунитетов. Именно этоопределяет и объясняет всю их систему, а также рамки и условияпривлечения судьи к ответственности в уголовном, административноми дисциплинарном порядке.3) Существо неприкосновенности судьи не может рассматриватьсякак производное от естественного и неотчуждаемого права нанеприкосновенность личности (ст. 22 Конституции РФ), но являетсявыражением его особого правового статуса, который должен оградитьсудью от любого незаконного вмешательства в его деятельность, в томчисле путем предъявления необоснованных обвинений любого рода.Такимобразом,судейскийиммунитетявляетсяспецифическимдополнением к общему праву на неприкосновенность личности.

Вместес тем установление особых судейских иммунитетов не означает какогобы то ни было выведения судей из числа субъектов, на которых10распространяется действие ст. 19 Конституции РФ о равенстве всехперед законом и судом.4) В сфере привлечения судьи к уголовной ответственностипредставляетсянедостаточногарантированнымучастиевсоответствующих процедурах независимого органа, который долженбыть уполномочен, в том числе, в соответствии с рекомендациями,содержащимися в международном праве, на решение вопроса олишении судейского иммунитета и начале уголовного преследования.5) Необходимо закрепление единой процедуры осуществления вотношении судьи следственных действий и принятия процессуальныхрешений в ходе расследования, если уголовное дело не быловозбуждено в отношении судьи или он не был привлечен в качествеобвиняемого по делу, возбужденному в отношении неопределенногокруга лиц, поскольку согласно действующим Закону о статусе судей иУПК РФ обнаруживается как необоснованная усложненность и несогласованность таких процедур, так и их неполное соответствиеконституционным требованиям.6) Важнейшим проявлением материально-правового иммунитетасудьи является возложение на само государство гражданско-правовойответственности за ущерб, объективно причиненный в результатедействий судьи при осуществлении правосудия.7)Анализразноотраслевогонормативногорегулированияответственности за вред, причиненный в результате нарушений всудопроизводстве, позволяет утверждать, что нормативно существуетмеханизмвозмещениягосударствомотказывающейся от его использованиятакоговредасложившейся–вопрекисудебнойпрактике.

Его нормативная основа включает: а) ч. 2 ст. 46 КонституцииРФ, устанавливающую право обжалования решений и действий (илибездействий) органов государственной власти и должностных лиц,положения которой получили свое развитие в ст. 254 ГПК РФ,11регламентирующей порядок оспаривания таких актов и действий; б) ст.1069ист.1070ГКРФ,предусматривающиегражданскуюответственность за вред, причиненный государственными органами,включая незаконные действия органов дознания, предварительногоследствия, прокуратуры и суда; в) ст.

315 УК РФ, предусматривающуюуголовную ответственность, в т.ч. представителей государственнойвласти, за неисполнение приговора суда, решения суда или иногосудебного акта; г) ст. 330 АПК РФ, исходящую из необходимостипривлечения к ответственности за неисполнение или ненадлежащееисполнение судебным приставом – исполнителем своих обязанностей;д) Федеральный закон от 30.04.2010г. № 68-ФЗ «О компенсации занарушение права на судопроизводство в разумный срок или права наисполнение судебного акта в разумный срок», предусматривающийвозмещениевреда,причиненногонарушениемразумногосрокасудебного разбирательства и разумного срока исполнения судебныхрешений.Дляобеспеченияоснованиядлядейственностивозмещенияэтихнорм,закрепляющихгосударствомвреда,причиненногонезаконными действиями органов государственной власти, в том числесуда, законодателю следует установить четкое и беспробельноеопределение подсудности таких дел, что являлось бы достаточным дляутверждения в России эффективных способов правовой защитыграждан от нарушения их права на справедливое правосудие.8) Совершенствованиеадминистративнойупрощенияпроцедурыответственности,действующегопорядкавпривлечениятом(Е.Б.числесудейкпредлагаемыеАбросимова)являетсяопасным, поскольку неизбежно приведет к снижению степенизащищенности судей от возможного давления со стороны какправоохранительных органов, так и других субъектов; предоставлениеправоохранительномуорганувслучаях12однократногогрубогоадминистративногоправонарушенияилисистематическогонеправомерного поведения судьи «за пределами суда» правомочияставить вопрос перед судом о привлечении к административнойответственности было бы возможно только при гарантированномотсутствии давления на судей со стороны правоохранительных органов,что вряд ли является достижимым.

Передача полномочий попривлечению судей к административной ответственности от судебнойколлегии Верховного Суда РФ специализированному Дисциплинарномусуду, безусловно, способствовала бы усилению процессуальногоиммунитета судьи.9) Представляется невозможным терминологическое определениевсех видов ненадлежащего поведения судьи в качестве основаниядисциплинарной ответственности. Однако также недопустима полнаятрансформация исключительно этических норм в правовые запреты,которыевлекуттакуюответственность.Последнеесвязаноснеобоснованным расширением оснований применения штрафных посвоему характеру санкций за нарушение любых положений Кодексасудейской этики, который не является и не может являться, подобноУголовному кодексу, сводом запретов дисциплинарного характера, аустанавливает лишь общие рамки нравственных требований к судьямприосуществлениивнеслужебнойсфере,имипрофессиональнойвключая,деятельностиустановленныеивообщепринятыминормами морали.Моральные нормы в силу своей специфики – их общего,оценочного и потому достаточно неопределенного характера – не могутбез дополнительных конкретизирующих их признаков, связанных сособым характером и условиями профессиональной деятельностисудьи, трансформироваться в правовые, и, более того, применениеюридическойответственностинедолжнопоследствием их нарушения.13бытьуниверсальным10) К числу наказуемых дисциплинарных проступков можноотнестинеэтичноеосуществленииповедениесудейпрофессиональных(ст.4-6Кодекса)обязанностей(срывприбезуважительных причин назначенных заседаний суда, хамство и другиеформы некорректного поведения судьи в ходе осуществления судебнойдеятельности).11) Вынесение вышестоящим судом иного решения или отмена илиизменение акта нижестоящего суда не могуткачествеоснованияответственности,длятемприостановлениеегопривлеченияболеесудьивлекущейполномочий.Иноерассматриваться вкдисциплинарнойпрекращениеискажаетилисущностьконституционного принципа независимости судей - ставит судью взависимое положение как от вышестоящего суда, с одной стороны, таки от председателя суда, выступающего инициатором дисциплинарнойответственности, с другой, возрождая по существу советский подход корганизации правосудия, вытекающий из такой ее модели, при которойсуды вышестоящих инстанций выступают «оценщиком» не толькорешений суда первой инстанции, но и действий судьи с точки зрения ихправонарушающего дисциплинарного характера.12) Требует корректировки институциональное оформление ипроцедурапривлеченияответственности.Всудейсвязискоэтимвсемвназваннымработевидамрассматриваютсяпреимущества такого института, каким является дисциплинарный суд,эффективность которого подтверждается опытом ряда зарубежныхстран.Теоретическаяипрактическаязначимостьрезультатовработы: теоретические положения, содержащиеся в диссертационномисследовании, представляют собой определенный вклад в развитиенаучной концепции о неприкосновенности судей, являющейся важнойсоставляющей конституционно-правового статуса судей.

Характеристики

Список файлов диссертации