Диссертация (1138915), страница 8
Текст из файла (страница 8)
Законодательство об охране трудазапрещало допуск к работе лиц, уклоняющихся от прохождения медицинскихосмотровилипроведенныхневыполняющихобследований.имиОбязанностьрекомендацийнеподопускатьрезультатамработникаквыполнению им трудовых обязанностей лежала на работодателе.Внесением 5 февраля 1988 г. изменений в ст. 5 КЗоТ РСФСР начинаетсячетвертый период в регулировании трудовых отношений. Данный этапхарактеризуется переходом от централизованного к договорному способуопределения условий трудовой деятельности работников.В конце 80-х годов прошлого века в более поздних редакциях КЗоТа 1971г.
появился режим изменения существенных условий труда, отличающийся отправового режима переводов на другую работу и перемещений. Речь идет обизменении существенных условий труда (систем и размеров оплаты труда,льгот, режима работы, установлении или отмене неполного рабочего времени,совмещения профессий, изменении разрядов и наименования должностей идругих) в связи с изменениями в организации производства и труда, при этомпродолжении работы по той же специальности, квалификации или должности.Таким образом, в КЗоТ 1971 г.
наблюдается регламентация как переводови перемещений, так и с 1988 г. регламентация иного правового явления,введенного в КЗоТ 1971 г.: «изменение существенных условий труда». Врезультате в КЗоТ 1971 г. в одной статье (ст. 25) содержались нормы,предусматривающие регламентацию трех различных правовых явлений:перевода, перемещения, изменения существенных условий труда.Решающим на этом этапе стало принятие Трудового кодекса РФ, которыйсущественно расширил договорную свободу при регламентации отношений в1Основы законодательства Российской Федерации об охране труда, утвержденныхВерховным Советом Российской Федерации от 6 августа 1993 г. № 5600-1 (ред. от 18 июля1995 г.) // Российская газета, 1 сентября 1993 г.41сфере труда.
Таким образом, постепенно был осуществлен обратный переход отцентрализованного к договорному регулированию трудовых отношений.Нельзя не заметить, что четвертый период по своему содержаниюнапоминает второй период регламентации трудовых отношений.Инавторомэтапеправовойрегламентациитрудасвободаволеизъявления работодателей при определении условий труда лишь слегкабыла ограничена рамками закона. Сейчас происходит то же самое1.При анализе содержания Кодексов РСФСР 1918 г., 1922 г., 1971 г.вскрывается постепенный отказ законодателя от предоставления праваорганам управления переводить работников без их согласия на другуюработу и введение ограничения власти нанимателя, которому запрещалосьтребоватьотнанявшегосяработы,неотносящейсяктомуродудеятельности, для которой последний был нанят, а также работы,сопряженной с явной опасностью или не соответствующей законам о труде.Следовательно, изменение условий трудового договора, как правило,производилось по соглашению сторон трудового договора.
Применительнок одному из видов такого изменения - переводам на другую работу, ученыепостоянно подчеркивали добровольный характер их реализации (например,Л.Ю. Бугров, О.В. Смирнов).2Одновременно в законодательстве вводились нормы, закрепляющиеограниченияиндивидуально-договорногометодаизмененийусловийтрудового договора, путем введения единоличной правоприменительнойдеятельности нанимателя (его администрации) при реализации временныхпереводов ввиду производственной необходимости, простоя, замещениявременно отсутствующего работника, за нарушение трудовой дисциплины.1Миронов В.И.
Трудовое право России. - М.: Проспект, 2007. С. 12.Бугров Л.Ю. Проблемы свободы труда в советском трудовом праве: дис. ... док. юрид. наук.- М., 1992. С. 113; Трудовое право. Учебник / Под ред. О.В. Смирнова, И.В. Снигиревой. М.: ТК Велби, Проспект. 2008. С. 174.242Существенное влияние на законотворческую деятельность в этойсфере оказала судебная практика, которая в постановлениях ПленумовВерховных судов СССР и РСФСР постоянно вырабатывала нормативныеправоположения,ограничивающиеправоприменительнуюдеятельностьработодателя, например, расширяя понятие перевода на другую работу,ограничивая применение временных переводов на другую работу.В этот период были созданы предпосылки для выявления других видовизмененийусловийтрудовогодоговораизакрепленияихвзаконодательстве.
В теории трудового права высказывались предложения орасширении сферы индивидуально-договорного регулирования посредствомвведения временного перевода по соглашению сторон.Становление правового регулирования изменения трудового договорапрошло долгий путь, пока не было закреплено в отдельной главе - главе 12 ТКРФ. В КЗоТ 1918 г. наблюдалась в основном регламентация переводов иперемещений. В КЗоТ 1922 г. происходило дальнейшее совершенствованиеэтих норм, появляется такое изменение трудового договора, как отстранениеработника от работы, когда лицом совершено преступление. В КЗоТ 1971 г.регламентированыпереводыиперемещения,отстранениеотработыпроизводилось только на основании предложений уполномоченных органов итолько в случаях, предусмотренных законодательством. КЗоТ 1971 г.предусмотрел сохранение трудовых отношений с согласия работника приизменении подчиненности организации, при реорганизации, а в более позднихредакциях и при смене собственника организации.
С 1988 г. законодательвводит новое правовое явление: «изменение существенных условий труда».С принятием ТК РФ, вступившего в силу 1 февраля 2002 года, вправовое регулирование изменений условий труда были введены рядновелл. В структуру ТК РФ включена глава 12 «Изменение трудовогодоговора», где каждый вид таких изменений регулируется отдельнойстатьей.43В редакциях ТК РФ от 30 июня 2006 г.1 и 28 февраля 2008 г.2существенно расширена сфера индивидуально-договорного регулированияпри изменении условий трудового договора.С принятием Федерального закона от 30 июня 2006 г.
№ 90-ФЗ «Овнесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации, признаниине действующими на территории Российской Федерации некоторыхнормативных правовых актов СССР и утратившими силу некоторыхзаконодательных актов (положений законодательных актов) РоссийскойФедерации»3 в правовое регулирование трудовых отношений был внесенряд изменений - законодателем выработан подинститут «Изменениетрудового договора», согласно которому все определенные сторонамиусловия на стадии заключения трудового договора, т. е. как обязательные,так и дополнительные, должны изменяться только по соглашению сторон иоформляться в письменной форме, кроме случаев, предусмотренных ТК РФ.Федеральным законом от 30 июня 2006 г.
№ 90-ФЗ внесеныпринципиальные изменения в правовое регулирование переводов на другуюработу, которые ранее подвергались обоснованной критике (отсутствиечетких понятий перевода на другую работу в другой местности, некорректносформулированное понятие перемещения как поручение работы на другомрабочем месте, в другом структурном подразделении этой же организации).Сейчас, полагает Л.А. Чиканова, предложенное в ст. 72.1 ТК РФ понятие«перевод на другую работу», в отличие от прежнего, содержащегося в ст. 721Федеральный закон от 30.06.2006 г.
№ 90-ФЗ «О внесении изменений в Трудовой кодексРоссийской Федерации, признании не действующими на территории Российской Федерациинекоторых нормативных правовых актов СССР и утратившими силу некоторыхзаконодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» (ред. от22 декабря 2014 г.) // СЗ РФ. 2006. № 27.
Ст. 2878.2Федеральный закон от 28.02.2008 г. № 13-ФЗ «О внесении изменений в Трудовой кодексРоссийской Федерации» // СЗ РФ. 2008. № 9. Ст. 812.3Федеральный закон от 30.06.2006 г. № 90-ФЗ «О внесении изменений в Трудовой кодексРоссийской Федерации, признании не действующими на территории Российской Федерациинекоторых нормативных правовых актов СССР и утратившими силу некоторыхзаконодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» (ред. от22 декабря 2014 г.) // СЗ РФ.
2006. № 27. Ст. 2878.44ТК РФ, сформулировано более четко и определенно, но существенносужено»1.М.О.Буяноваотмечает,что«впервыевтрудовомзаконодательстве законодатель предпринял попытку легального закрепленияпонятия перевода на другую работу» 2.Согласно ст. 72.1 ТК РФ под «переводом на другую работу»понимается постоянное или временное изменение а) трудовой функцииработника; б) и (или) структурного подразделения, в котором работаетработник (если оно указано в трудовом договоре), при продолжении работыу того же работодателя; в) перевод на работу в другую местность вместе сработодателем.Одновременноисключеноизпризнаковпереводаизменениесущественных условий трудового договора (в новой редакции ониопределены в более широком объеме как изменение определенныхсторонами условий трудового договора), поскольку такое изменениепризнанодругимвидомизмененияусловийтрудовогодоговора,допускаемым при изменении организационных, технологических условий идругих оснований, предусмотренных в ст.
74 ТК РФ.Федеральным законом от 30 июня 2006 г. № 90-ФЗ законодателем былвведен в ТК РФ новый вид временного перевода по соглашению сторонтрудового договора, закрепив письменную форму его оформления и срок доодного года, а в случае замещения временно отсутствующего работника, закоторым сохраняется место работы, - до выхода работника на работу (ч. 1ст. 72.2 ТК РФ), а также закрепил важное правило: «если по окончаниисрока перевода прежняя работа работнику не предоставляется, а он непотребовалеепредоставленияипродолжаетработать,тоусловиесоглашения о временном характере перевода утрачивает силу и переводсчитается постоянным».12Чиканова Л.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
