Диссертация (1138902), страница 49
Текст из файла (страница 49)
Доступ изСПС «КонсультантПлюс». Версия 2015; Определение Конституционного Суда РФ от 16.02.2012 № 348-О-О //Документ опубликован не был. Доступ из СПС «КонсультантПлюс». Версия 2015; ОпределениеКонституционного Суда РФ от 19.05.2009 № 489-О-О // Вестник Конституционного Суда РФ. 2009. № 6;Определение Конституционного Суда РФ от 16.11.2006 № 500-О // Документ опубликован не был. Доступ из СПС«КонсультантПлюс». Версия 2015; Определение Конституционного Суда РФ от 01.10.2002 № 278-О // Документопубликован не был.
Доступ из СПС «КонсультантПлюс». Версия 2015.483Винников А.А., Пархоменко А.Г. Конституционные принципы и гарантии местного самоуправления вРоссийской Федерации // Новый юридический журнал. 2014. № 4. // Доступ из СПС «КонсультантПлюс». Версия2015.196 разное время были: глава муниципального образования484, представительныйорган485, местная администрация486, глава местной администрации487.Из общего потока обращений, рассмотренных Конституционным Судом РФ,9 обращений поступило от представительных органов местного самоуправления,52 – от исполнительно-распорядительных органов местного самоуправления, 8 –от глав муниципальных образований, 2 – от глав администраций, 2 – отструктурного подразделения администрации (управления, комитета), 4 – отмуниципальных образований, без указания субъектов, обратившихся от их имени.Во многих субъектах Российской Федерации, в которых функционируютконституционные (уставные) суды, органы местного самоуправления напрямуюнаделяются правом на обращение в соответствующий региональный органконституционного правосудия с запросом о проверке соответствия нормативногоакта конституции (уставу) соответствующего субъекта РФ.
При этом круг такихорганов определяется в субъектах РФ по-разному. К примеру, в РеспубликеБашкортостан488 и Республике Ингушетия489 правом на обращение наделены всеорганы местного самоуправления, а в Республике Дагестан490 и РеспубликеАдыгея491 – только представительный орган и глава муниципального образования.В Республике Тыва492 таким правом наделен исключительно представительный 484Определение Конституционного Суда РФ от 05.03.2009 № 375-О-О // Документ опубликован не был. Доступ изСПС «КонсультантПлюс». Версия 2015; Постановление Конституционного Суда РФ от 15.05.2006 № 5-П // РГ.2006.
24 мая.485Определение Конституционного Суда РФ от 21.06.2005 № 225-О // Вестник Конституционного Суда РФ. 2005.№ 6.486Определение Конституционного Суда РФ от 08.07.2004 № 303-О // Вестник Конституционного Суда РФ. 2005.№ 1; Определение Конституционного Суда РФ от 15.07.2010 № 1088-О-О // Документ опубликован не был.
Доступиз СПС «КонсультантПлюс». Версия 2015; Постановление Конституционного Суда РФ от 20.12.2010 № 22-П // РГ.2011. 12 января; Постановление Конституционного Суда РФ от 30.03.2012 № 9-П // Вестник КонституционногоСуда РФ. 2012. № 3; Определение Конституционного Суда РФ от 20.02.2014 № 368-О // Документ опубликован небыл. Доступ из СПС «КонсультантПлюс». Версия 2015; Постановление Конституционного Суда РФ от 26.04.2016№ 13-П // РГ.
2016. 11 мая; Постановление Конституционного Суда РФ от 05.07.2016 № 15-П // РГ. 2016. 21 июля.487Определение Конституционного Суда РФ от 04.12.2007 № 828-О-П // РГ. 2008. 16 января.488О Конституционном Суде Республики Башкортостан: Закон Республики Башкортостан от 27.10.1992 № ВС-13/7(ред. от 29.04.2014) // «Известия Башкортостана». 1997.
29 января; «Республика Башкортостан». 2014. 07 мая.489О Конституционном Суде Республики Ингушетия: Конституционный закон Республики Ингушетия от28.12.2001 № 10-РКЗ (ред. от 10.11.2014) // «Ингушетия». 2002. 16 января; 2014. 13 ноября.490Конституция Республики Дагестан: принята Конституционным Собранием 10.07.2003 (ред. от 10.04.2015) //«Дагестанская правда». 2003. 26 июля; 2015. 15 апреля.491О Конституционном Суде Республики Адыгея: Закон Республики Адыгея от 17.06.1996 № 11 (ред. от04.04.2013) // «Ведомости ГС - Хасэ Республики Адыгея». 1996. 22 мая; «Советская Адыгея». 2013. 13 апреля.492О Конституционном суде Республики Тыва: Конституционный закон Республики Тыва от 04.01.2003 № 1300ВХ-1 (ред. от 11.01.2014) // «Тувинская правда».
2003. 14 января; 2014. 22 января.197 орган, тогда как в Республике Саха (Якутия)493 – представительные иисполнительные органы местной власти. Правом на обращение в Уставный СудКалининградской области среди прочих обладают ассоциация муниципальныхобразований, а также группа депутатов представительного органа местногосамоуправления численностью не менее пяти человек494.ПрактикаоргановконституционногоправосудиясубъектовРФсвидетельствует, что органы местного самоуправления активно используют правона обращение в региональные конституционные (уставные) суды. Так, пообращениям муниципальных образований, Уставный суд Санкт-Петербургапринял изрядное количество судебных актов, восстанавливающих правасоответствующих публично-территориальных объединений495.
Правда, кругсубъектов, обладающих правом направлять обращения в Уставный суд СанктПетербурга, был существенно сужен. До 2012 года таким правом обладали всеорганыместногосамоуправления,образованныенатерриторииСанкт-Петербурга, а также объединения граждан. Однако изменениями, внесенными вЗакон Санкт-Петербурга «Об Уставном суде Санкт-Петербурга» Законом СанктПетербурга от 16 мая 2012 года № 223-42496, в числе муниципальных органов носителей права на обращение, был оставлен только представительный органместного самоуправления, а объединения граждан и вовсе были лишены данного 493О Конституционном суде Республики Саха (Якутия) и конституционном судопроизводстве: Конституционныйзакон Республики Саха (Якутия) от 15.06.2002 № 16-з № 363-II (ред.
от 09.10.2014) // «Якутские ведомости». 2002.03 июля; 2014. 01 ноября.494Об Уставном Суде Калининградской области: Уставный закон Калининградской области от 02.10.2000 г. № 247(ред. от 02.12.2015) // Дмитрия Донского, 1. № 83. 2000. 14 октября; № 86. 2000. 21 октября; № 89. 2000. 28октября; Официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru).
2015. 03 декабря.495См., например: Постановление Уставного суда Санкт-Петербурга от 27 июня 2013 года № 002/13-П /Официальный сайт Уставного суда Санкт-Петербурга. URL: http://www.spbustavsud.ru/court/search_act (датапосещения: 11.03.2017 г.); Постановление Уставного суда Санкт-Петербурга от 13 июля 2011 года № 003/11-П /Официальный сайт Уставного суда Санкт-Петербурга. URL: http://www.spbustavsud.ru/court/search_act (датапосещения: 11.03.2017 г.); Определение Уставного суда Санкт-Петербурга от 08 декабря 2009 года № 025/09-П /Официальный сайт Уставного суда Санкт-Петербурга. URL: http://www.spbustavsud.ru/court/search_act (датапосещения: 11.03.2017 г.); Постановление Уставного суда Санкт-Петербурга от 29 октября 2009 года № 016 019/09П / Официальный сайт Уставного суда Санкт-Петербурга.
URL: http://www.spbustavsud.ru/court/search_act (датапосещения: 11.03.2017 г.); Постановление Уставного суда Санкт-Петербурга от 12 марта 2009 года № 001/09-П /Официальный сайт Уставного суда Санкт-Петербурга. URL: http://www.spbustavsud.ru/court/search_act (датапосещения: 11.03.2017 г.); Постановление Уставного суда Санкт-Петербурга от 02 октября 2008 года № 015/08-П /Официальный сайт Уставного суда Санкт-Петербурга. URL: http://www.spbustavsud.ru/court/search_act (датапосещения: 11.03.2017 г.).496О внесении изменений в Закон Санкт-Петербурга «Об Уставном суде Санкт-Петербурга»: Закон СанктПетербурга от 16 мая 2012 года № 223-42 // Информационный бюллетень Администрации Санкт-Петербурга.
2012.28 мая. № 19.198 права, что является серьезным шагом назад, идущим вразрез с идеей обеспечениямаксимально широкого доступа к конституционному правосудию.Обращению в Конституционный Суд может предшествовать опрос граждан,проводимый в целях выявления мнения населения и его учета органами идолжностными лицами местного самоуправления при решении вопроса онеобходимости подачи конституционной жалобы в защиту прав местногосообщества.
Такая практика могла бы стать дополнительным аргументом дляподтверждения того, что конституционная жалоба подается в защиту интересовмуниципального образования. К тому же подобные инициативы местных властейпридали бы большую легитимность их действиям, а также могли быспособствовать подключению населения к участию в защите прав своеготерриториального сообщества. Представляется, что инициатива обращенияорганов местного самоуправления в Конституционный Суд может также исходитьот собраний и конференций граждан, которые могут созываться не только по волеорганов местного самоуправления, но и по требованию населения.Между тем в соответствии с ч.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
