Диссертация (1138902), страница 27
Текст из файла (страница 27)
Так, рассмотрев дело по индивидуальной жалобе журналистскогоколлектива редакции газеты «Известия» на Постановление Верховного Совета РФот 17 июля 1992 года «О газете «Известия», Конституционный Суд РФ призналнарушение свободы слова и права каждого искать, получать и свободнораспространятьинформацию,гарантированныхданномуобъединениюКонституцией РФ, а также усмотрел нарушение принципа разделения властей виздании оспариваемого акта243.В Конституции РФ 1993 года, в отличие от ранее действовавшего ОсновногоЗакона, не используется термин «юридическое лицо». Вместе с тем она оперирует 241Конституция (Основной закон) РСФСР от 12 апреля 1978 г. (в редакции от 09 - 10 декабря 1992 года).
–[Электронный ресурс]. – URL: http://www.rusinst.ru/articletext.asp?rzd=1&id=151&tm=10 (по состоянию на08.08.2016 г.).242О Конституционном Суде РСФСР: Закон РСФСР от 12.07.1991 № 1599-1 (ред. от 25.02.1993) // Ведомости СНДи ВС РСФСР. 1991. 25 июля. Ст. 1017; РГ.
1993. 19 марта.243Постановление Конституционного Суда РФ от 19.05.1993 № 10-П // Вестник Конституционного Суда РФ. 1994.№ 2 – 3.108 понятием «объединение», в том числе применительно к регулированию основныхправ и свобод (ст. 13, 14, 15, 19, 30, 36, 46 Конституции РФ).В литературе встречаются лишь единичные мнения авторов, которыеполагают, что юридические лица (объединения) не обладают конституционнымиправами244.Однакоподход,прикоторомисключаетсяпризнаниеконституционных прав и свобод объединений граждан и их защита, на нашвзгляд, не соответствует существующим реалиям и несет в себе колоссальныериски для стабильности правопорядка.Разумной и справедливой является точка зрения тех исследователей, которыеконстатируют принадлежность юридическим лицам основных прав и свобод в тоймере, в которой сущность данных субъектов и природа этих прав и свободдопускают такую возможность. В. Кузнецов обоснованно указывает на то, чтообратный подход чреват не только лишением юридических лиц конституционнойзащиты, но и освобождением их от ряда конституционных обязанностей245.Поэтомурешениеданнойпроблемыпосредствомформальногоподходанедопустимо.Подтверждением принципиальной возможности обладания объединениемгражданосновнымиправамиисвободамислужитсовременныйопытконституционного строительства в зарубежных государствах.
Согласно ст. 42.1Конституции Республики Армения основные права и свободы человека игражданина распространяются также на юридических лиц постольку, посколькуэти права и свободы применимы к ним по своей сути246. Аналогичную норму мыможем увидеть в ст. 9 Конституции Эстонской Республики247 и в ст. 12Конституции Португальской Республики248. В соответствии с ч. 4 ст. 1 Основного 244Рыжаков А.П. Комментарий к Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2009 г. № 1 «Опрактике рассмотрения судами жалоб в порядке статьи 125 Уголовно-процессуального кодекса РоссийскойФедерации». - Доступ из СПС «КонсультантПлюс».
Версия 2016.245Кузнецов В. Конституция и права юридических лиц // Российская юстиция. 1997. № 4. С. 39.246Конституция Республики Армения от 06.12.2015 г. // Офиц. сайт Национального Собрания РеспубликиАрмения. – [Электронный ресурс]. – URL: http://www.parliament.am/legislation.php?sel=show&ID=1&lang=rus (посостоянию на 08.08.2016 г.).247Конституция Эстонской Республики от 28.06.1992 г. – [Электронный ресурс]. – URL:https://www.eesti.ee/rus/riik/pohiseadus (по состоянию на 08.08.2016 г.).248Конституция Португальской Республики от 02.04.1976 г. Там же.109 Закона Венгрии субъектам права, созданным на основании закона, такжегарантируются основные права, и на них возлагаются обязанности, которые посвоей природе касаются не только прав человека249.Некоторыеуниверсальногоконституциипринципаиностранныхвсеобщностигосударств,основныхнеправпровозглашаяисвобод,предполагающего признание за объединениями граждан соответствующих ихприроде конституционных прав, в то же время предусматривают в статьях оконкретных правах положения о распространении соответствующих гарантий наобъединенияграждан250.Конституцииотдельныхстран,напрямуюнеуказывающие на конституционные права объединений граждан, фактическипризнают их через возможность подачи жалоб в орган конституционногоправосудия на нарушение конституционных прав и свобод любым юридическимлицом251.Отдельные ученые придерживаются мнения о том, что объединения гражданмогут обладать конституционными правами исключительно для того, чтобыобеспечить права граждан в них участвующих.
Иными словами, права и свободыюридического лица приобретают конституционный статус только тогда, когда врамкахцелевойдеятельностиэтогоюридическоголицареализуютсяконституционные права граждан252.На наш взгляд, такой подход обозначился в литературе в связи с появлениемпервой, но отнюдь не безупречной правовой позиции Конституционного СудаРФ,вкоторойСудконстатировалналичиеуобъединенийгражданконституционных прав и свобод, распространил на них конституционныегарантии и возможность защиты этих прав средствами конституционного 249Основной Закон Венгрии от 25.04.2011 г. Там же.Таким примером является ст. 30 Конституции Кыргызской Республики, согласно которой гарантии иограничения, связанные с неприкосновенностью объектов, находящихся у лица в собственности или ином праве,распространяются также на юридические лица (См.: Конституция Кыргызской Республики от 27.06.2010 г.
//Офиц.сайтПравительстваКыргызскойРеспублики.–[Электронныйресурс].–URL:http://www.gov.kg/?page_id=263&lang=ru (по состоянию на 26.08.2016 г.)).251Указанное положение содержится в ст. 162 Конституции Испании (См.: Конституция Испанского Королевстваот 27 декабря 1978 года. – [Электронный ресурс]. – URL: http://worldconstitutions.ru/?p=149 (по состоянию на26.08.2016 г.)).252Рахмилович А.В., Сергеева Э.Э. О правовом регулировании расчетных форвардных договоров // Журналроссийского права.
2001. № 2. С. 79.250110 правосудия. Интерпретируя положения ч. 1 ст. 96 Закона № 1-ФКЗ, Суд указал,чтогражданеисозданныеимиобъединениявправеобратитьсясконституционной жалобой на нарушение прав, в частности, самого объединения,в тех случаях, когда его деятельность связана с реализацией конституционныхправ граждан, являющихся его членами (участниками, учредителями)253. НеумаляявысокоезначениесамогопризнанияСудомзаобъединениямиконституционных прав и свобод и возможности их защиты посредствомобращения в Конституционный Суд РФ, отметим, что такой подход посягает наконституционно-правовой статус объединения как самостоятельного субъектаконституционно-правовых отношений254. Подробнее эта правовая позиция будетрассмотрена в следующем параграфе диссертационного исследования.
Заметимлишь то, что согласно одному из базовых доктринальных подходов, подюридическимлицомпонимаетсясамостоятельноеправовоеобразование,имеющее свои интересы, цели, волю, права и обязанности, выполняющее своюроль в обществе, участвующее в правоотношениях255. Наличие у объединенийсамостоятельной правосубъектности отстаивается и другими исследователями256.В то же время в Постановлении от 18 июля 2012 г. № 19-П КонституционныйСуд РФ уточнил указанною правовую позицию, отметив, что применительно ктаким являющимся самостоятельными субъектами права объединениям граждан,как юридические лица, в основе их правового статуса лежат прежде всегоконституционные нормы, устанавливающие основные права и свободы, которыепо своей правовой природе могут принадлежать как физическим, так июридическим лицам, и потому то или иное конституционное право человека и 253Постановление Конституционного Суда РФ от 24.10.1996 № 17-П // РГ.
1996. 06 ноября.Подробнее см.: Тристан Д.А. Коммерческие и некоммерческие организации как субъекты обращения вКонституционный Суд Российской Федерации: дискуссионные вопросы // Вопросы правоведения. 2016. № 2.Такой же позиции придерживаются и некоторые другие авторы. См., например: Грось Л.А. К вопросу осоотношении понятий: юридические лица, коммерческие организации, субъекты предпринимательскойдеятельности, хозяйствующие субъекты // Экономическое правосудие на Дальнем Востоке России.
2004. № 3. Доступ из СПС «КонсультантПлюс». Версия 2016; Рывкин К.А. Юридические лица как носители основных прав:российская и европейская практика // Журнал российского права. 2007. № 11. - Доступ из СПС«КонсультантПлюс». Версия 2016.255Чиркин В.Е. Юридическое лицо публичного права.
– М.: Норма. 2007. С. 28.256Кожевников О.А. Право некоммерческих организаций в Российской Федерации (конституционно-правовоеисследование). Дис. … докт. юр. наук. – Екатеринбург. 2008. С. 40-41, 43; Солдатов В.В. Защита конституционныхправ юридических лиц в Конституционном Суде Российской Федерации. Дис. … канд. юр. наук. – Челябинск.2007. С. 22.254111 гражданина может распространяться на юридические лица в той степени, в какойэто право по своей природе может быть к ним применимо257. Именно такойподход в определении конституционной правосубъектности объединений гражданв полной мере соответствует действительности и обеспечивает признание изащиту конституционных прав коллективных образований.В прецедентной практике Европейского Суда по правам человека такжепрослеживается последовательный подход, предполагающий, что права, которыеприсущи физическим лицам, могут в определенной мере распространяться и наобъединения граждан258.Теперь перейдем к вопросу о том, какими основными правами, свободами иобязанностями могут обладать объединения граждан.
Какого-либо четкогоразделения прав на относящиеся исключительно к физическим лицам и прав,которые распространяют свое действие, в том числе на объединения, несуществует. В данном случае необходимо использовать ситуативный подход, т.е.в каждой конкретной ситуации необходимо определять имеет ли отношение кконкретному объединению (виду объединения) то или иное субъективное право.Ведущую роль в вопросе о конституционном статусе объединений и о признанииза ними отдельных конституционных прав, а также их объема играет нормативноинтерпритационнаяотмечалось,вдеятельностьсвоихКонституционногорешенияхСудСудаконстатируетРФ.Какужеконституционнуюправосубъектность объединений граждан, признавая наличие у последнихотдельных конституционных прав и свобод.Вместе с тем, очевидно, что некоторые конституционные права и свободы посвоей природе не могут быть в принципе отнесены к объединениям граждан. 257Постановление Конституционного Суда РФ от 18.07.2012 № 19-П // РГ.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
