Диссертация (1138902), страница 26
Текст из файла (страница 26)
– [Электронный ресурс]. – URL:http://www3.lrs.lt/home/Konstitucija/Konstitucija_RU.htm (по состоянию на 08.08.2016 г.).234Конституция Словацкой Республики от 01.09.1992 г. Там же.235ОсновнойЗаконВенгрииот25.04.2011г.–[Электронныйресурс].–URL:https://www.google.ru/url?sa=t&rct=j&q=&esrc=s&source=web&cd=2&ved=0ahUKEwi7u9Lsl7LOAhWIKJoKHTrAIEQFggmMAE&url=http%3A%2F%2Fnemzetikonyvtar.kormany.hu%2Fdownload%2F3%2F00%2F50000%2Forosznyomda_jav%25C3%25ADtott.pdf&usg=AFQjCNFP3reoxdkrkTk3NsvduEji0CU1A&sig2=QVdpUbYoGC9YrGAK90uHkg&bvm=bv.129391328,d.bGs (по состоянию на 08.08.2016 г.).236Конституция Португальской Республики от 02.04.1976 г.
– [Электронный ресурс]. –URL:http://www.concourt.am/armenian/legal_resources/world_constitutions/constit/portugal/portug-r.htm (по состояниюна 08.08.2016 г.).237Конституция Бразилии от 05.10.1988 г. Там же.104 Интересная и актуальная сегодня классификация объединений еще в 1988году была предложена профессором А.Н. Кокотовым. Исходя из исходныхпотребностей и интересов объединений, объективированных в их программных иуставных документах, он выделяет три группы объединений граждан: внутренненаправленные, внешне-направленные, органичные. «Внутренние» объединения –это те объединения, которые удовлетворяют в первую очередь запросы своихчленов.
К таковым в настоящее время можно отнести коммерческие объединения,садоводческие, огороднические и дачные товарищества и прочие. «Внешние»объединения ориентированы вовне (таковыми сегодня являются правозащитныеорганизации, фонды и т.п.). «Органичные» объединения – это объединения, гдевнутренняя и внешняя направленности равновелики (ассоциации (союзы),общины малочисленных народов, политические партии и т.д.)238.Приведенный перечень классификаций отнюдь не является исчерпывающим,вполне могут быть предложены классификации по иным основаниям.Таким образом, мы установили признаки объединений и раскрыли ихсодержание, что позволило вывести понятие объединения граждан, которое даетвозможность обозначить круг ассоциаций, основанных на реализации права наобъединение, а также обозначить те формирования и организации, которые в этоткруг не входят. Важно отметить, что выделяемые некоторыми исследователями вкачестве обязательных признаков - личный характер участия членов вдеятельности объединения и негосударственный характер объединения, неотражают сути понятия объединений граждан, что приводит к необоснованномусужениюкругаассоциацийинедопустимоограничиваютвозможностиреализации свободы объединения.
Проведенные классификации объединенийграждан позволяют обозначить отличительные особенности, характерные дляотдельных групп объединений. Особое значение для настоящего исследованияимеет вывод о том, в ходе осуществления конституционного права наобъединение могут создаваться и осуществлять свою деятельность любые 238Кокотов А. Н. Местные общественные организации граждан как субъекты советского государственного права.Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Свердловск. 1988.
С. 7 - 8.105 добровольные сообщества, имеющие самые разнообразные цели, интересы ипотребности (социальные, политические, экономические и т.д.). Такой подходпозволяетпредоставитьдеятельностидлявсехравныеконституционныеорганизационногарантииобособленныхсозданияиобъединений,преследующих правомерные цели, и в полной мере соответствует действующемузаконодательству и правовым позициям Конституционного Суда РФ.1.4. Конституционные права, свободы и обязанности объединенийгражданОтдельные люди создают объединения с тем, чтобы преумножить своиусилия, соединить индивидуальные возможности каждого для максимальноэффективного достижения совместных целей. Причем потребность в объединениивозрастает пропорционально масштабу задач, которые хотят решить индивиды.
Итенденции современного мироустройства таковы, что достичь сколько-нибудьзначимых целей практически в любой области (будь то экономика, политика,наука и техника, медицина, образование, правозащитная деятельность и т.д.) водиночку уже невозможно. Объединение в данном случае является правовымвоплощением (формой) такого коллективного сотрудничества и общей волиобъединившихся лиц, через которое они в дальнейшем и осуществляют своюцелевую деятельность, выступая как одно целое. Будучи сконструированнымсубъектом, объединение граждан вступает лишь в те отношения, которыеурегулированы правом. В этой связи главная идея признания за объединениямиосновных прав и свобод состоит в необходимости предоставления максимальношироких правовых возможностей и гарантий, обеспечиваемых и защищаемыхгосударством, позволяющих им уверенно двигаться к достижению поставленныхцелей.
Распространение на добровольные ассоциации основных прав и свободличности и, соответственно, предоставление им конституционной защитыявляется показателем того, что соответствующие общество и государствопризнают особую важность объединений в развитии каждой отрасли инесомненную пользу в обеспечении их беспрепятственного функционирования.106 С момента учреждения объединения появляется новый самостоятельныйсубъект права. Несмотря на то, что созданное объединение, в сущности,становится носителем коллективной воли его учредителей и участников, в то жевремя объединение участвует в правоотношениях как единое автономное лицо,наделенное правами и обязанностями и несущее ответственность за своидействия.
Как верно отметил Д.Г. Шустров, будучи социальным корпоративныминститутом, объединение автономно по отношению к своим собственным членам.Благодаря тому, что объединение преследует цели коллектива и, одновременно,что оно имеет свое собственное существование, вытекающее из его организации,оно перерастает человеческую индивидуальность. Оно продолжает существовать,несмотря на изменения, которые могут произойти в отношении составляющих еголиц. Поэтому корпоративный институт является действительной социальнойреальностью, отделенной от индивидов239.Учитывая изложенное, признание факта того, что объединения гражданнаряду с физическими лицами являются носителями конституционных прав исвобод является краеугольным камнем настоящего исследования.
Мы убеждены,что именно от решения данной проблемы во многом зависит и право ассоциацийна обращение с жалобой в Конституционный Суд РФ. Поэтому прежде чемперейти к рассмотрению особенностей и проблем защиты основных прав и свободобъединений органами конституционного правосудия необходимо ответить навопрос о том, являются ли объединения носителями конституционных прав исвобод и какие именно права и в какой степени ими могут быть реализованы.Вопрос о том, могут ли юридические лица240 и объединения граждан, неимеющие такого статуса, быть носителями основных прав и свобод иобязанностей поднимался во многих конституционно-правовых исследованиях, атакже находил свое разрешение в законодательстве и судебной практике. 239Гражданское общество как гарантия политического диалога и противодействия экстремизму: ключевыеконституционно-правовые проблемы.
Монография / Рук. авт. колл. и отв. редактор – д. ю. н., проф. Авакьян С. А. –М.: Юстицинформ. 2015. С. 49.240В основном в литературе эта проблема рассматривалась именно в отношении юридических лиц, однако, на нашвзгляд, высказанные исследователями позиции вполне актуальны и применимы и для объединений граждан,поскольку эти две категории субъектов, как правило, в действительности пересекаются.107 Конституция (Основной закон) РСФСР от 12 апреля 1978 г. (в редакции от 09- 10 декабря 1992 года)241 признавала право собственности юридических лиц игарантировала его защиту. Следовательно, уже тогда предполагалось наличие уюридических лиц отдельных конституционных прав.
Ст. 66 Закона РСФСР от 6мая 1991 года «О Конституционном Суде РСФСР» напрямую предусматривалаправо юридических лиц на обращение с индивидуальной жалобой об оспариванииконституционности правоприменительной практики, которая нарушала ихосновные права и законные интересы. Согласно ч. 1 ст. 2 указанного Законазащита признанных Конституцией прав и законных интересов юридических лицпредусматривалась в качестве одной из целей деятельности КонституционногоСуда242.Заметим, что существовала и практика Конституционного Суда РФ,функционировавшего на основании данного Закона РСФСР, которая признавалане только наличие у объединений основных прав и свобод и возможность ихотстаивания в рамках конституционного судопроизводства, но и обеспечивала ихзащитупосредствомпримененияосновополагающихконституционныхпринципов.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
