Диссертация (1138902), страница 20
Текст из файла (страница 20)
Наличие имущественных прав рассматривается Европейским Судомкак важнейшая предпосылка достижения общих целей его участников. Вотсутствие возможности учредить юридическое лицо свобода ассоциации теряетвсякий смысл173.Вместе с тем обязательная регистрация отдельных видов объединенийнеобходима лишь в предусмотренных законом случаях. Как правило, безгосударственной регистрации коммерческие организации не могут вести какуюлибоуставнуюдеятельность.Однакоэтоопять-такиобусловленонеобходимостью поддержания стабильности гражданского оборота.Сама по себе государственная регистрация и связанные с ней требования,предъявляемыексозданиюидеятельностиобщественныхобъединений(например, представление устава организации, указание в нем организационно 172Постановление Конституционного Суда РФ от 08.04.2014 № 10-П // РГ.
2014. 18 апреля.Постановление ЕСПЧ от 17 февраля 2004 года по делу «Горжелик (Gorzelik) и другие против Польши» //Российская хроника Европейского суда. 2008. № 3; Постановление ЕСПЧ от 1 февраля 2007 года по делу«Рамазанова (Ramazanova) и другие против Азербайджана» // Бюллетень Европейского Суда по правам человека.2007. № 8; Постановление ЕСПЧ от 10 июня 2010 года по делу «Свидетели Иеговы» в Москве и другие противРоссии» // Российская хроника Европейского Суда.
2011. № 2; Постановление ЕСПЧ от 10 июля 1998 года по делу«Сидиропулос (Sidiropoulos) и другие против Греции» // Прецеденты Европейского Суда по правам человека. 2016.№ 2(26); Постановление ЕСПЧ от 5 октября 2004 г. по делу «Президентская партия Мордовии против РоссийскойФедерации» // Бюллетень Европейского Суда по правам человека.
Российское издание. 2005. № 5. С. 47 – 54.17380 правовой формы, территориальных пределов деятельности и юридическогоадреса организации), не могут рассматриваться как умаление права наобъединение, но вместе с тем, как отмечено в Определении КонституционногоСуда РФ от 21 декабря 2000 г. № 266-О и в Постановлении КонституционногоСуда РФ от 23 ноября 1999 года № 16-П, вводимые законодателем меры недолжныискажатьобъединений,асамосуществовозможныеконституционныеправа,свободыограничения,должныбытьдеятельностизатрагивающиеоправданнымииобщественныхэтиииныесоразмернымиконституционно значимым целям174.Таким образом, в качестве наиболее важных выводов данного параграфаможно отметить следующее.Исходя из взаимосвязанности и взаимообусловленности основных прав исвободчеловека,свободаобъединениянаполняетсмысломисоздаетпредпосылки для реализации многих других конституционных прав и свобод, атакжеявляетсянеобходимымусловиемдлявоплощениявжизньконституционных ценностей и принципов.
Результатом реализации правасоздания объединения является образование объединения граждан – новогосамостоятельногосубъектаправа,носителяконституционныхправиобязанностей. Именно посредством реализации данного правомочия объединенияобретают конституционную правосубъектность.По своей сути право создания объединения не может быть реализованоодним лицом, для его осуществления необходимо волеизъявление как минимумдвух лиц. Право приобретения статуса юридического лица не является составнойчастью права создания объединения, как полагают некоторые исследователи, аявляется самостоятельным правомочием права на объединение.Организации с обязательным членством лиц определенной профессии, атакже саморегулируемые организации, основанные на обязательном членстве(нотариальныеиадвокатскиепалаты,саморегулируемыеорганизации 174Постановление Конституционного Суда РФ от 23.11.1999 № 16-П // РГ.
1999. 16 декабря; ОпределениеКонституционного Суда РФ от 21.12.2000 № 266-О // Документ опубликован не был. Доступ из СПС«КонсультантПлюс». Версия 2016.81 арбитражных управляющих, финансовых организаций, оценщиков, аудиторов,актуариев и прочие), не являются объединениями граждан по смыслу ст. 30Конституции РФ, поскольку в данном случае не выдерживается главный принципсвободы объединения – добровольность ее осуществления.Избранныйзаконодателемформализованныйподходкопределениювозможностей обращения членов в защиту прав своих объединений иобъединений в защиту прав своих членов и третьих лиц, связывающий такоеправо с прямым указанием на него в законе и просьбой лица, в интересахкоторого возбуждается процесс, остается до сих пор нереализованным, т.к.законов, предусматривающих такое право недопустимо мало, что тормозитразвитие инициативности и правозащитной деятельности.
Полагаем, чтодостаточным основанием для обращения в суд в защиту прав других лиц должнабыть юридическая заинтересованность заявителя в защите чужого права.1.3. Понятие, признаки и виды объединений гражданВ литературе не часто встречаются авторские формулировки понятия«объединение граждан». Это обусловлено относительно небольшим количествомработ, посвященных анализу и разработке теории правового статуса объединенийграждан как максимально широкой категории в пределах действия ст. 30Конституции РФ.
Основной массив научных трудов, в которых формулируютсяпонятия институтов, формирующихся на основе реализации конституционногоправа на объединение, посвящен анализу понятия общественного объединенияили его разновидностей, т.е. более узких категорий. Поэтому задачей настоящегоисследования является установление тех конституционно-правовых признаков,которым должно отвечать каждое объединение граждан, возможность создания ифункционирования которого гарантируется ст. 30 Конституции РФ, а такжеобщепризнанными принципами и нормами международного права175. И прежде 175В данном случае статье автор рассматривает только те объединения граждан, которые являютсяинституциональным результатом реализации гражданами конституционной свободы объединения и,соответственно, подпадают под действие ст.
30 Конституции РФ. При этом другие формы содеятельности граждан,которые также могут быть названы объединением (например, государство, субъект федерации, нация) автор неисследует.82 чем перейти к конструированию авторского определения конституционногопонятия «объединение граждан» необходимо проанализировать представленные внаучных публикациях дефиниции и признаки объединений граждан, а такжепроанализироватьисследованиенормативныекоторыхактыпозволяетиправоприменительнуюизвлечькачественныепрактику,конституционно-правовые признаки рассматриваемой категории субъектов и проследить ихобкатку на практике.Средиконституционалистов-исследователейправовогостатусаобъединений граждан отсутствует единство во мнениях относительно понятияобъединения и его отличительных признаков, хотя во многом подходы авторовсхожи.А.В.Маркитантовпонимаетподнегосударственнымобъединениемколлективное, добровольное, самоуправляемое, формально (организационнооформленное)образование,потребностейграждансоздаваемоепосредствомдляреализациипостояннойсовместныхобщественно-полезнойдеятельности.
В их числе различные виды общественных объединений,некоммерческих объединений, негосударственные коммерческие объединения,религиозные объединения и др. Автор выделяет следующие качественныепризнакинегосударственныхколлективнаяоснова,объединений:организационныйобщественно-полезныестатус,цели,постоянно-возобновляемыйхарактер деятельности, добровольность и самоуправляемость. Исходя из анализанаучной работы А.В. Маркитантова, можно также констатировать выделение имтакого отличительного признака как негосударственный характер объединений176.Распространяя право на объединение на максимально широкий кругдобровольных объединений, А.А.
Алиев полагает, что в самом общем смыслеобъединения граждан - это основанные на автономии воли сообщества(ассоциации) физических лиц, преследующие достижение полезных целей в 176Маркитантов А. В. Негосударственные объединения в Российской Федерации: теория и практикаконституционно-правового регулирования. Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. – Екатеринбург. 2002. С. 9-18.83 различных областях человеческой деятельности177. При этом в качестве признаковобъединения автор называет: коллективный характер; добровольность; наличиеобщих целей у объединившихся; общественная полезность целей объединения;законность создания и деятельности; четко выраженная организационнаяструктура.ПоднегосударственнымобъединениемН.А.Любутовпонимаетдобровольное объединение, созданное физическими, юридическими лицами ииными коллективными субъектами без участия органов публичной власти дляреализации общих интересов или достижения общих целей путем личнойсовместной законной деятельности178.
Отличительными чертами объединенияграждан, по мнению Н.А. Любутова, являются: добровольность волеизъявлениялица при создании нового, вступлении в существующее и выходе из объединения;наличие у учредителей, членов или участников объединения общих целей иинтересов, реализуемых посредством конституционного права на объединение;личный характер участия членов в деятельности объединения; негосударственныйхарактер объединения; организационное единство; законность создания идеятельности объединения179.По мнению Д.А.
Малого, для объединений граждан характерны следующиепризнаки: добровольный характер; наличие общих целей и интересов уобъединившихся; законность целей создания и деятельности; участие вобъединении как минимум двух лиц; формальная определенность; постоянныйхарактер180.О.А. Кожевников под объединениями граждан понимает основанные наавтономии воли сообщества (ассоциации) людей, их объединений, преследующие 177Алиев А. А. Защита права на объединение в Конституционном Суде Российской Федерации.
Автореф. дис. …канд. юр. наук. – М. 2000. С. 10-31.178Любутов Н. А. Конституционное право граждан на объединение: правовая природа и механизм реализации.Дис. … канд. юр. наук. – М. 2011. С. 82.179Там же. С. 8.180Малый Д.А. Конституционное право на объединение в Российской Федерации. Автореф. дис. … канд. юр. наук.– Казань. 2002. С. 3-21.84 достижение полезных целей в самых разных областях человеческой деятельности,если иное прямо не оговорено законодательно181.Наличие существенных противоречий в позициях авторов относительнопонятия объединения граждан и его качественных характеристик влечет за собойи серьезные различия во взглядах на то относятся ли к объединениям граждан теили иные организации и сообщества182.Очевидно, что первостепенное значение для определения границ понятия«объединение», а также видов объединений, создаваемых в результате реализацииконституционного права на объединение, имеет установление признаков,характерных для тех коллективных образований, которые следует отнести кобъединениям граждан.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
