Автореферат (1138876), страница 3

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 3)

Договор в финансовомправе вышел на арену общественной жизни и в сочетании с классическимиспособами регулирования общественных отношений дает возможностьдостичь взаимовыгодных условий.Представляется, что сфера применения договоров (соглашений) вфинансовом праве будет и впредь развиваться и расширяться.Во втором параграфе «Классификации договоров: сравнительныйанализ» проводится анализ классификаций договоров в отдельныхотраслях российского и зарубежного права, на основе которого делаетсявывод о возможности применения отдельных классификаций к договору вфинансовом праве.Как известно, целью любой классификации является раскрытиеобъема понятия посредством перечисления всех входящих в неготерминов6.

В связи с этим каждая из рассмотренных классификаций6См. напр.: Курбатов В.И. Логика : учеб. пособие для студентов вузов / В.И. Курбатов. - Ростов-на-Дону:Феникс, 1996. С. 145.17договоров в отдельных отраслях права служит одним из научных методовпознания договоров, применяемых в финансовом праве, что позволяетглубже изучить вопросы его сущности и роли в правовом регулированиифинансовых отношений.Вопрос о классификации договоров, применяемых в финансовомправе, практически не разработан. По сложившейся правовой традиции внашей стране исследования договоров и их классификация проводились,какправило,врамкахотдельныхотраслей–гражданского,административного и конституционного права.С одной стороны, классификации, разработанные в гражданском,административном и конституционном праве, не всегда могут бытьотнесены к договорам, применяемым в финансовом праве – например,делениедоговоровцивилистаминареальныеиконсенсуальные;возмездные и безвозмездные; свободные и обязательные и так далее.

Сдругой стороны, отдельные разработки классификации договоров в этихотрасляхправасвидоизменениямиможноиспользоватьдляклассификации договоров, применяемых в финансовом праве, – например,классификация по месту в системе источников права (юридической силе),по составу субъектов. Кроме того, со временем следует ожидатьвозникновениядоговоров,новыхкоторыевидовклассификацийобъективнофинансово-правовыхобусловленыизменениями,происходящими в законодательстве России.Так как нормативные правовые и индивидуально-правовые договорысоставляют самостоятельный блок в теории о договоре, отдельнорассмотрена их специфика и связанные с ними проблемные вопросы.В третьем параграфе «Отличие нормативных правовых договоровот индивидуально-правовых договоров» рассматриваются нормативныеправовые и индивидуально-правовые договоры.18Регулирующая роль нормативного правового договора сближает егос законами и иными нормативными правовыми актами.

Вместе с темнормативные правовые договоры отличаются от нормативных правовыхактов: нормативный правовой договор выражает согласованную волюсторон, а нормативно-правовой акт – только волю издавшего егоправотворческого органа; кроме того, в нормативных правовых договорахне только закрепляются нормы права, но и устанавливаются взаимныеправа сторон.Различия между нормативным правовым и индивидуально-правовымдоговором лежат в самой сути правовых результатов, порождаемых этимидоговорами, а именно правовой нормы или индивидуально-правовогоустановления. Для нормативных правовых договоров характерна общностьцелей и мотивов, а для индивидуально-правовых – конкретные цели имотивы их участников.

Различаются эти договоры и по составузаключающих их субъектов.В главе второй работы «Виды договоров в финансовом праве»рассматриваются разновидности договоров, применяемых в финансовомправе России.Впервомпараграфе«Внутригосударственныйнормативныйправовой договор как источник финансового права» проводится анализвнутригосударственного нормативного правового договора как источникафинансового права.Нормативный правовой договор в финансовом праве – этосоглашение, заключенное между сторонами – субъектами правотворчестванаосновеизменяющееихилиобособленногоотменяющеерегулированиефинансовыхнормативногоправовоговолеизъявления,нормыотношений.договораправаАиустанавливающее,направленноепосколькусоздаютсянапосредствомправовыенормы,обязательные для многочисленного и формально неопределенного круга19лиц и рассчитанные на многократное применение, то он являетсяисточником финансового права.В роли нормативных правовых договоров в финансовом правевыступают компетенционно-разграничительные договоры (соглашения),заключаемые субъектами правотворчества.Компетенционно-разграничительныедоговоры(соглашения)способствуют регулированию финансовых отношений.

С их помощьюосуществляетсяпоступление,распределение,перераспределениеииспользование денежных средств государства субъектами финансовыхправоотношений.Компетенционно-разграничительныедоговоры(соглашения)вфинансовом праве относятся к числу публично-правовых договоров, но вто же время отличаются от других публично-правовых договоров(например,административныхдоговоров),посколькурегулируютотношения, непосредственно связанные с предметом финансового права,что дает основание выделить их в самостоятельный вид.Нормы компетенционно-разграничительных договоров (соглашений)в финансовом праве должны стать вспомогательным механизмом,призванным уточнить отдельные вопросы разграничения компетенции иполномочий с учетом специфики субъекта Российской Федерации.По мнению диссертанта, именно нормативные правовые договоры вфинансовом праве за счет их гибкости и целенаправленности помогаютстабилизировать федеративные отношения в бюджетной и налоговойсфере России.С учетом выявления в данной диссертации природы нормативныхправовых договоров в финансовом праве, впоследствии можно ожидатьпоявленияидругихисследований,направленныхнанормативных правовых договоров в финансовом праве России.изучение20Все вышеизложенное дает возможность сделать вывод, чтонормативный правовой договор в финансовом праве проходит стадиютрансформации – если раньше нормы договора могли противоречитьКонституции Российской Федерации, то теперь они приводятся всоответствие с Конституцией и федеральными законами.Вовтороммеханизмепараграферегулирования«Индивидуально-правовойфинансовыхотношений»договорвисследуетсяиндивидуально-правовой договор в механизме регулирования финансовыхотношений.Индивидуально-правовой договор в финансовом праве – этосоглашениесучастиемуполномоченныхгосударственных(муниципальных) органов, закрепляющее согласованное волеизъявлениесторон,содержащееиндивидуальныеобязательныепредписанияидлянихнаправленноеперсональныенаирегулированиефинансовых отношений.Несмотрянаточтовиндивидуально-правовыхдоговорах,применяемых в финансовом праве, в той или иной степени используютсяэлементы гражданско-правового регулирования, они отличаются ярковыраженной спецификой, присущей только финансовой отрасли права,обусловленной предметом и методом этой регулирования отрасли.Индивидуально-правовые договорные отношения в финансовомправе нуждаютсяв дальнейшейсоотношениянихвнаучной разработке определенияимперативныхидиспозитивныхначал.Представляется, что в договорном регулировании в финансовом правероль императивных установлений должна быть выше по сравнению сдиспозитивными.Индивидуально-правовые договоры, применяемые в финансовомправе, относятся к юридическим фактам, которые являются основанием21возникновения,измененияилипрекращенияфинансовыхправоотношений.С учетом выявления в данной диссертации природы индивидуальноправовых договоров в финансовом праве впоследствии можно ожидатьпоявленияидругихисследований,направленныхнаизучениеиндивидуально-правовых договоров в финансовом праве России.В третьем параграфе «Международный договор как источникфинансового права» проводится анализ международного договора какисточника финансового права.МеждународныйдоговорРоссийскойФедерацииможетрассматриваться в качестве особого источника финансового права, еслион: содержит финансово-правовые нормы; обязателен для РоссийскойФедерации;ратифицированфедеральнымзаконом(вслучаях,предусмотренных в законодательстве Российской Федерации); официальноопубликован.Включение в правовую систему страны международных договоров,заключенных Российской Федерацией, и придание им особого статуса(имплементированные во внутреннее право) означает, что все органыгосударства должны руководствоваться не только нормами внутреннегоправа, но и нормами международного договора.Включение норм международных договоров в систему источниковфинансового права России, несомненно, изменяет ее структуру исодержание.

Они вносят разнообразие в систему источников финансовогоправа России, превращая ее из суверенно-замкнутой, изолированной вовзаимодействующую с международно-правовой системой.В заключении обобщены основные выводы, полученные врезультате проведенного исследования, формулируется ряд теоретическихи практических выводов.22Основные положения диссертации опубликованы в следующихработах:1. Еремин С.Г., Ялбулганов А.А. Государственные и муниципальныеценные бумаги в Российской Федерации и их классификация. // В учебномпособии:Правовоерегулированиерынкагосударственныхимуниципальных ценных бумаг.

- Под ред. проф. А.А. Ялбулганова. М.:Готика, 2005. (0,7 п.л.).2. Еремин С.Г.Проблемыдоговорно-правовыхотношенийвфинансовом праве // Финансовое право. М., 2006. № 11. (0,7 п.л.).3. Еремин С.Г. О договорно-правовом регулировании в финансовомправе // «Черные дыры» в российском законодательстве. М., 2007. № 4.(0,5 п.л.).4. Еремин С.Г.

Договор как особый инструмент регулированияфинансовых отношений. // Право: теория и практика. М., 2007. № 6.(0,4 п.л.)..

Характеристики

Список файлов диссертации