Автореферат (1138876), страница 2

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 2)

В данном исследовании предпринята попытка систематизациииобъединенияотрывочных,эпизодическихзнанийодоговорах,применяемых в финансовом праве России.На защиту выносятся следующие основные положения и выводы,отражающие научную новизну работы:1. Диссертант определил понятие договора в финансовом праве(финансово-правовогодоговора)–этосоглашениесучастиемуполномоченных государственных (муниципальных) органов, содержащеенормы права или индивидуальные предписания, которые направлены нарегулирование финансовых отношений в Российской Федерации.2. Диссертант считает, что формирование источников финансовогоправа происходило в три этапа: начальный, советский и современный,каждый из которых соответствовал политическому и экономическомуразвитию страны в конкретный период, причем на каждом этапе структураисточников финансового права видоизменялась.3.

По мнению диссертанта, возникновение договора в финансовомправе связано с развитием источников финансового права и происходящиевполитическойпредопределилииэкономическойформированиесферахправовойстраныосновыдляизмененияприменениядоговорно-правового регулирования финансовых отношений в России.114. Автордиссертациисчитает,чтодоговоры(соглашения),применяемые в финансовом праве, по совокупности характерныхпризнаков можно условно разделить на четыре группы:- компетенционно-разграничительныедоговоры(соглашения)оделегировании полномочий, которые заключаются государственнымиорганами Российской Федерации и ее субъектами (например, СоглашениемеждуПравительствомРеспубликиТатарстанвзаимоотношенияхРоссийскойотмежду15ФедерацийфевраляРоссийской1994иПравительствомгодаФедерациейоибюджетныхРеспубликойТатарстан).- договоры, которые взаимодействуют с гражданским правом(например, договор залога имущества, определенный в статье 73Налогового кодекса Российской Федерации).- договоры (соглашения) о сотрудничестве и взаимодействии(например,ТиповоесоглашениеовзаимодействииуправленийМинистерства Российской Федерации по налогам и сборам по субъектамРоссийской Федерации и органов местного самоуправления),- международные договоры Российской Федерации (например,международный договор об устранении двойного налогообложения).Кроме того, договоры, применяемые в финансовом праве, можноклассифицировать следующим образом.Во-первых, в зависимости от места в системе источников права(юридической силе) договоры, применяемые в финансовом праве, могут:- иметь приоритет перед федеральными законами; в соответствии сКонституцией Российской Федерации таковыми являются вступившие всилу (или одобренные иным образом в форме федерального закона)международныедоговорыРоссийскойФедерации,например,международный договор об устранении двойного налогообложения;12- иметь силу федерального закона; в соответствии с пунктом 9статьи 26.7 Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ«Об общих принципах организации законодательных (представительных)и исполнительных органах государственной власти субъектов РоссийскойФедерации»5таковыми являются утвержденные федеральным закономдоговоры о разграничении предметов ведения и полномочий междуорганами государственной власти Российской Федерации и ее субъектов,содержащие финансово-правовые нормы;- иметь подзаконное значение, то есть заключаться в случаях,установленных законом или во исполнение закона, – например, договор обинвестиционномналоговомкредите,установленныйстатьей66Налогового кодекса Российской Федерации.Во-вторых, по составу субъектов договоры, применяемые вфинансовом праве, могут быть одноуровневыми (например, междусубъектами Российской Федерации) и разноуровневыми (например, междуРоссийской Федерацией и субъектом Российской Федерации).В-третьих, в зависимости от правового результата, могутразделятьсяна нормативные правовые (например, компетенционно-разграничительные договоры) и индивидуально-правовые (например,договор об инвестиционном налоговом кредите, установленный статьей 66Налогового кодекса Российской Федерации).5.

По мнению автора диссертации, нормативный правовой договор вфинансовом праве – это соглашение, заключенное между сторонами –субъектами правотворчества на основе их обособленного волеизъявления,устанавливающее,изменяющееилиотменяющеенормыправаинаправленное на регулирование финансовых отношений. А посколькупосредством нормативного правового договора создаются правовыенормы, обязательные для многочисленного и формально неопределенного5Собрание законодательства РФ.1999. № 42.

Ст. 5005.13круга лиц и рассчитанные на многократное применение, то он являетсяисточником финансового права.Основнымипризнакаминормативногоправовогодоговоравфинансовом праве следует считать:- содержание в тексте финансово-правовых норм;- участие в нем уполномоченных государственных органов;- длительность действия и неоднократность применения;- добровольность заключения;- письменный характер, отличающийся той или иной степеньюформализованности;- направленность на регулирование общественных интересов в сферефинансовой деятельности государства;- комплексный характер;- согласованность волеизъявлений субъектов;- обособленность волеизъявления субъектов;- обязательностьвыполненияположенийсоглашенияегосубъектами;- неопределенность и многочисленность адресатов договорных норм;- официальное опубликование.6.

Индивидуально-правовой договор в финансовом праве – этосоглашениесучастиемуполномоченныхгосударственных(муниципальных) органов, закрепляющее согласованное волеизъявлениесторон,содержащееиндивидуальныеобязательныепредписанияидлянихнаправленноеперсональныенаирегулированиефинансовых отношений.Основные признаки, характерные для индивидуально-правовогодоговора в финансовом праве:- возможность регулировать финансовые отношения;- способность порождать юридически значимые последствия;14- обязательность исполнения только для заключивших его сторон;- наличие уполномоченного государственного органа в качествеодной из сторон договора;- поднормативный характер.Научно-практическая значимость исследования состоит в том,что работа может служить основой для дальнейшего исследованиядоговора в финансовом праве.

Положения, которые сформулированы вдиссертации, могут повысить научный интерес к теме «договор вфинансовомправе»,атакжедатьматериалдлядальнейшихконструктивных научных дискуссий в решении вопросов, связанных с ееизучением.Теоретическая направленность исследования позволяет применитьнекоторые его выводы в нормотворческой и правоприменительнойдеятельности и тем самым повысить качество договорной практики вфинансовой сфере Российской Федерации.Отдельные положения работы могут быть также использованы припреподавании«Бюджетноеучебногоправо»,курса«Финансовое«Налоговоеправо»,право»,спецкурсов«Государственныеимуниципальные ценные бумаги», при написании студентами рефератов,эссе, докладов, курсовых и дипломных работ.Апробация результатов исследованияДиссертациявыполненанакафедрефинансовогоправаГосударственного университета – Высшей школы экономики. Материалыисследования, его выводы, научно-практические предложения внедрены вучебный процесс указанной кафедры и используются при проведенииучебных занятий по спецкурсу «Государственные и муниципальныеценные бумаги».

Отдельные аспекты диссертационного исследованияиспользовались в деятельности Администрации Президента РоссийскойФедерации, а также при подготовке ряда законопроектов. Важнейшие15положения и выводы диссертационного исследования нашли отражение внаучных публикациях автора.Структура диссертации определяется характером поставленнойцели и задачами исследования, а также избранной автором логикойизложения научного материала.

Работа состоит из введения, двух глав,включающих шесть параграфов, заключения и списка литературы.II. Основное содержание диссертационной работыВовведенииобоснованаактуальностьвыбраннойтемыдиссертации, охарактеризована степень ее научной разработанности,изложеныцели,задачи,объект,предмет,теоретическаяиметодологическая основы работы, сформулированы научная новизна иосновныеположения,выносимыеназащиту,научно-практическаязначимость и апробация результатов исследования.Первая глава работы «Теоретические основы договора» состоит изтрех параграфов.Впервомпараграфе«Возникновениедоговоравсистемеисточников финансового права» на основе обобщения существующихподходов к пониманию термина «источник права» дается определениеисточников финансового права, рассматриваются вопросы историческогоразвития и формирования системы источников финансового права ивозникновение среди них договора.Формирование источников финансового права происходило в триэтапа: начальный, советский и современный.

Каждый этап в развитииисточниковфинансовогоправасоответствовалполитическомуиэкономическому развитию страны в конкретный период. На каждом этапеструктура источников финансового права видоизменялась – был пройден16путь от попыток отграничения финансовых норм, содержащихся в другихотраслях права, до выделения финансового права в отдельную отрасль.Возникновение договора в финансовом праве связано с развитиемисточников финансового права.

И это не случайно, поскольку сегодняэффективность управления финансовыми средствами государства имуниципальныхобразованийврядеслучаевнаилучшимобразомдостигается посредством применения договора как инструмента правовогорегулированияфинансовыхпроисходящиевпредопределилиотношений.политическойформированиеиСледовательно,экономическойправовойосновыизменения,сферахдлястраны,применениядоговорно-правового регулирования финансовых отношений в России.Анализмеждународного,федеральногоирегиональногозаконодательства позволяет сделать вывод, что договор как способрегулирования финансовых отношений получил широкую правовуюоснову для реального применения на практике.

Характеристики

Список файлов диссертации