Диссертация (1138858), страница 3
Текст из файла (страница 3)
Федеральный закон от 27 июля 2010 г. №193-ФЗ «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участиемпосредника (процедуре медиации)» не предусматривает механизмов позащите общественногоинтереса,который необходимоучитывать винформационно-правовых конфликтах. Федеральный закон от 24 июля 2002г. № 102-ФЗ «О третейских судах в Российской Федерации» такжепредписывает обязательное для подписания обеими сторонами третейскоесоглашение, в котором стороны соглашаются передать спор на разрешениетретейского суда, то есть данный механизм разрешения споров возможен вслучае готовности обеих сторон к участию, что лишает организацию повнесудебномурегулированиюинформационно-правовыхспороввозможности рассмотрения тех споров, в которых одна из сторон не готоваприбегатькиспользованиювнесудебныхмеханизмовразрешенияинформационных споров.5.
Вывод о том, что деятельность по внесудебному разрешениюинформационных споров в современных нормативно-правовых условияхможет быть основана только на принципе добровольности. Никакиепринудительные меры не могут применяться для вовлечения сторон вовнесудебное разрешение информационных споров.6.Раскрываетсяинформационныхцелесообразностьправоотношенийзакрепленияправазадействоватьсубъектамивзащитуобщественных интересов. Информационно-правовой смысл деятельностисубъектоввнесудебногоразрешенияинформационныхспоровпредопределяет их роль в качестве представителей неопределенного кругалиц при отстаивании общественных интересов.7.
В целях формирования и совершенствования порядка регламентациииспользования внесудебных механизмов разрешения информационныхспоровпредлагаетсявнесениерядаизмененийвдействующее1213законодательство. Предлагается, в частности, дополнить положения ст. 61(Порядок обжалования) Закона РФ от 27.12.1991 г. № 2124-1 «О средствахмассовой информации» нормами, устанавливающими порядок и случаиреализации внесудебных механизмов разрешения споров, вытекающих изотношений,формирующихсявпроцессераспространениямассовойинформации. Указанные положения должны закреплять правовой статусорганов и организаций, к компетенции которых может быть отнесеноразрешение информационных споров (Общественная коллегия по жалобамна прессу и иные структуры гражданского общества, осуществляющиесаморегулирование и сорегулирование в сфере массовой информации).Теоретическаязначимостьрезультатовдиссертационногоисследования заключается в том, что они могут быть использованы дляпродолжения изучения общеправовых и, в особенности, информационноправовых аспектов внесудебного разрешения информационных споров, атакжедлявыработкинаучнойдоктриныправовогорегулированияинформационных процессов, опосредующих право граждан РоссийскойФедерации на свободу слова, а также на получение информации и участие вразрешении информационных споров.Практическая значимость исследования.
Результаты и предложения,сформулированныевдиссертационномисследовании,могутбытьиспользованы в законотворческой и иной нормотворческой деятельности,нацеленной насовершенствование и,вчастности, структуризациюинформационного законодательства.Кроме того, материалы исследования могут быть использованы вучебном процессе при изучении различных вопросовразрешенияспоров,атакжевпроцессевнесудебногопреподаваниякурса«Информационное право».Степень достоверности и апробация результатов исследования проводилась вследующих формах: основные положения, содержащиеся в диссертации,нашли отражение в научных статьях, а также обсуждались в рамках работы1314Общественной коллегии по жалобам на прессу (2011–2013 гг., г.
Москва,Союз журналистов России) и на заседаниях Научно-методического центра«КафедраЮНЕСКОпоавторскомуправуидругимправаминтеллектуальной собственности» (2012–2015 гг., г. Москва, НИУ ВШЭ);участие в научно-практических конференциях и семинарах таких, каккруглый стол «Общественный контроль полиции: успехи, проблемы,возможности»(Проектно-учебнаялабораторияантикоррупционнойполитики, НИУ ВШЭ, Москва, 22.10.2012 г.); общественные слушания,посвященные профессиональным и этическим аспектам работы средствмассовой информации (24.01.2013 г., Общественная палата РФ, Москва);конференция «Правовые институты и СМИ: взаимная ответственность каксредство достижения взаимопонимания» (РИА Новости, г.
Москва, 7.07.2012г.); семинар-практикум проекта Общественной коллегии по жалобам напрессу «Состояние и перспективы медийного саморегулирования в России»(Московская область, учебно-методический центр «Голицыно», 1-2.11.2013г.); семинар «Государство и СМИ: Норвежская комиссия по рассмотрениюжалоб на средства печати как институт, гарантирующий свободу инезависимость медиа» (Московская область, учебно-методический центр«Голицыно», 12.12.2014 г.).Структура диссертации. С учетом логики проведенного исследованияработа состоит из введения, трех глав, включающих семь параграфов,заключения, списка использованных нормативных правовых актов илитературы.1415ГЛАВА 1.
СУДЕБНЫЕ И ВНЕСУДЕБНЫЕ МЕХАНИЗМЫ ВРАЗРЕШЕНИИ ИНФОРМАЦИОННЫХ СПОРОВ§ 1. Соотношение судебных и внесудебных механизмов вразрешении информационных споровНеизбежное возникновение споров и конфликтов является следствиемсоциального взаимодействия субъектов в любом обществе и в любой сферевзаимоотношений, представляя собой результат различия во взглядах,подходах и решениях. Понятие спора, в частности информационного,включает в себя «словесное состязание, обсуждение чего-нибудь, в которомкаждый отстаивает свое мнение»2.Такимобразом,очевидно,чтоспорможетбытьпризнанконструктивным, когда есть две стороны, осознающие расхождение своихпозиций, не желающих смириться с таким расхождением или считающих этонедопустимым.Основой любого спора является конфликт3.
Многие сочтут термины«информационный спор» и «информационный конфликт» синонимами. Помнению А. Г. Капустиной, «информационный спор является заключительнойстадиейинформационногоконфликтаинеявляетсясинонимоминформационного (медийного) конфликта (в то время как понятия«информационный» и «медийный» конфликты, бесспорно, тождественныдруг другу)4. В информационном споре противоборство сторон происходитпри участии наделенной властными полномочиями третьей стороны: суда,2Ожегов С.
И. Толковый словарь русского языка : 100 000 слов, терминов и выражений // Сер гей ИвановичОжегов / под общ. ред. Л. И. Скворцова. — М .: Мир и образование, 2014. — С. 1375.3Худойкина Т. В. Юридическая конфликтология: о т исходных позиций теории до практики разрешения ипредупреждения юридического конфликта. — Саранск: Изд-во Морд. ун-та, 2001. — С. 388.4Капустина А. Г. Информационные конфликты как социально- правовой феномен в современной России ипроблемы их регулирования // Электронный научно-ку льтурологический журнал «REGLA».
— № 15 [213].— 2010. — 1 октября.1516третейского суда, регулируется нормами права и направлено на разрешениеспора»5.Информационный спор представляет собой разновидность социальногоконфликта, причиной которого являются разногласия личностей приразличии вомнениях и взглядах,стремлении занятьлидирующееположение6. Вместе с этим конфликт — важнейшая сторона взаимодействиялюдей в обществе, проявление социальных связей людей.
Информационныйспор затрагивает имущественные либо личные неимущественные праваинициатора возбуждения спора, побуждая к отстаиванию нарушенногоправа7.Несмотря на то, что в некоторых публикациях, посвященных историиотечественной печати, промелькнули сообщения, будто графу Н. Н.Новосильцеву (в молодости — одному из друзей царя Александра I)принадлежаламысльонеобходимостиобщественногоучреждениярегулированияпроблем печати,длясозданиявнецензурного,дляспециальногонеадминистративногоновейшей российской историиотстаивание своих прав в сфере информационного права связано сприобретениемсредствмассовойинформацииконституционнозакрепленных прав и свобод, а именно — свободы слова, свободы печати,свободы массовой информации.
«Свобода каждого на формирование своегомнения на основе полученной информации и свобода распространениямнения необходимы для демократического развития. Свобода выражениямнения и право на информацию относятся к первому поколению прав,реализация которых не требует от государства позитивных действий, и (втрадициях конституции США) рассматриваются как сфера невмешательства5Капустина, А. Г. Информационные споры и этико - правовые механизмы их разрешения в РоссийскойФедерации и Соединенных Штатах Америки: дис.
... канд. филос. наук / А. Г. Капустина. — Ростов-н/Д.,2006.6Информационные споры : как в них победить? Решения, рекомендации, экспер т. заключения / Фондзащиты гласности / сост. А. К. Копейка, М . В. Горбаневский; под ред. А. К. Симонова. — М.: Престиж,2005. — С. 423.7См. Гунибский М. Ш. Юридическая конфликто логия: учеб. пособие. — М .: Норма; ИНФРА-М, 2015. — С.175; Кириллова М . К. Техно логии урегу лирования конф ликтов: учебно -наглядное пособие. — Ижевск:Удмуртский ун-т, 2015.
— С. 56; Бойков О. Н. и др. Юридическая конф ликтология / о тв. ред. В. Н..Ку дрявцев. Ч. 3: Юридический конф ликт: процедуры разрешения — М., 1995. — С. 158.1617государства. Последующие конституции зачастую не содержали упоминанияо праве на информацию, даже если закрепляли право на свободу выражениямнения»8. Как известно, свободы порождают не только права, но иобязанности, а следовательно — и ответственность за нарушение такихобязанностей или же злоупотребление такими правами 9. Таким образом, всеинформационные споры можно разделить на две большие группы: споры,связанные с нарушением прав журналистов и средств массовой информации,и споры, связанные с нарушением прав журналистами и средствами массовойинформации10.К группе нарушений прав журналистов и СМИ относятся следующиеинформационныеконфликты:нарушения,связанныеспоискомиполучением информации (ограничение права на посещение и присутствие ворганахгосударственнойвласти,напредприятиях,учреждениях,организациях, на пресс-конференциях; необоснованное ограничение правапроизводитьзаписи;необоснованныйотказвпредоставлениизапрашиваемой информации); нарушения, связанные с аккредитацией(необоснованныйаккредитации);информациюотказвнезаконноеилиееаккредитации,требованиеисточник;необоснованноелишениераскрытьконфиденциальнуюнарушениепрофессиональнойсамостоятельности редакции и вмешательство в деятельность редакции(осуществление цензуры; принуждение к смене учредителя, незаконнаясмена учредителя; незаконное требование к редакции изменить тематикусредства массовой информации; требования к редактору покинуть пост,8И.Ю.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
