Диссертация (1138858), страница 19
Текст из файла (страница 19)
Последнее упоминание о деятельностигавайского Совета встречается в отчете Всемирной организации советовпрессы в 2009 году. Статистики рассмотренных за годы существованиясовета жалоб найти не удалось, известно только, что в 2009 году их былобольше 100.Совет прессы Вашингтона оставался последним медийным медиаторомна территории США. Просуществовав 15 лет и рассмотрев 24 жалобы с 1998года, совет объявил о своем закрытии в мае 2014 года. Как подытожилсооснователь, исполнительный директор и глава Совета Джон Хамер, «мыпроработали отличные 15 лет, и мы помогли многим людям, кто пострадал отхалатности журналистов, но новостные СМИ прошли тектоническиеизменения с тех пор, как мы начали работать.
Извержение онлайн новостей иинформации сильно осложнило нашу миссию продвижения высоких116 Policinski G. News council’s demise still leaves many venues for press critics, First Amend ment News,February 6, 201, First Amend ment Center [Электронный ресурс] URL:http://www.firstamend mentcenter.org/news -council’s-demise-still-leaves-many-venues-for-press-critics (датаобращения: 07.06.2015).117Media Council Hawaii (M CH) [Электронный ресурс] URL: http://www.med iacouncil.squarespace.com/history(дата обращения: 07.06.2015)9394стандартов в журналистике, если не сделало невозможным. Как кто-либоможетнаблюдатьзакиберцунами?»Хамеротметил,чтожалобыобщественности и процесс слушаний становятся менее эффективными в векновых медиа, когда каждый является «журналистом»‖ или считает себятаковым.
«Кто может разглядеть этику в блогах, на Facebook, LinkedIn, вTwitter и других социальных сетях? Мы все засорили наши дни фактами,звуковыми фрагментами, слухами, мнениями и комментариями. Гражданедолжны принять для себя самостоятельное решение, кому из сегодняшнихСМИ доверять»118.Национальный новостной совет, состоявший из 15 человек, 6 изкоторых были журналистами, был создан в 1973 году. Возглавляемый судьейВерховного суда Калифорнии Роджером Трэйнором (Roger Traynor), он взялна себя функцию главного сторожевого пса, охраняющего читателей отжурналистской предвзятости и недобросовестного освещения событий. Завремя своего существования (до 1984 года) Совет рассмотрел 242 жалобы119.История американских советов по делам прессы показывает, чтопопытки создания подобных органов были предприняты в разных концахстраны.
Аудитория позитивно относилась к данной деятельности, за времясуществования в советы также не раз обращались представители власти,которые могли защитить свои права в судебном порядке, однако сделалисвой выбор в пользу саморегулирования. Тем не менее журналистскоесообщество Америки в массе своей идею не поддержало, что и определилодальнейшую судьбу американского института медийной медиации. Какписал в 1973 году бывший исполнительный редактор New York Times А. М.Розенталь: «Я против регулирования прессы, включая и саморегулирование,118Hammer J. Washington News Council to Close on May 31, Washington News Council [Э лектронный ресурс]URL: http://www.wanewscouncil.org/2014/04/09/washington-news-council-to-close-on-may-31 (дата обращения:14.06.2015).119Murray М.
D. Encyclopedia of Telev ision News // Greenwood Publishing Group, ORYX Press, 1999. Pp. 127–148.9495за исключением подобного в каждой отдельной газете или радиовещательнойстанции»120.По мнению американских журналистов, существует три основныепричины, по которым деятельность Совета не имеет смысла: совет будетальтернативойгосударственномуконтролю,«добровольноепринятиевнешнего агентства, чтобы предотвратить злоупотребление общественнымдоверием, приведет к формальному государственному регулированию»;читатели имеют предостаточно возможностей критиковать издания припомощи писем в редакцию, для которых существует отдельная колонка.Приводя данные 70-х годов, когда саморегулирование в США еще толькозарождалось, главный редактор издания The Tribune в своем письмесообщил, что ежедневно издание «проверяют‖ 170 тысяч подписчиков, авоскресный выпуск — 200 тысяч; по его словам, за 1973 год газетаопубликовала 2128 писем читателей; тираж — основной показатель доверияк изданию, поскольку читателя не вынуждают покупать газету, а выбор онделает добровольно и самостоятельно121.Защитники модели саморегулирования скажут, что в условиях падениячисла газет и увеличения концентрации прав собственности в руках газетныхмагнатов у читателей нет особого права выбора, поскольку нет реальнойальтернативы при выборе издания.
Тем не менее американский опытпоказывает сплоченность журналистов в стремлении отвечать за своюпрофессиональную деятельность только перед судом, не принимая вовнимание мнение посредников. Действительно, суд не может гарантироватьчестную прессу так, как может гарантировать свободную. В это время Советпрессы ставит перед собой именно такие задачи; тем не менее, как сказалБалк, «совет прессы — как беззубая сторожевая собака: она не можетукусить, но громко лает»122. Кто-то сочтет это и силой — ведь лай120Wallace М. The Value of a National News Council. Retrieved 2008 -12-01.121 Ritter J. A., Leibowit z M. Op. cit. Р. 866.122Ibid. Р. 850.9596привлекает общественное внимание к проблемам, давая возможность ихрешать, не прибегая к санкционным мерам.
Однако на практике этот лайоказался лишним, поскольку желающих его спонсировать со временемпопросту не оказалось, что лишило его возможности существовать.Модель канадского саморегулирования на сегодняшний день являетсяуникальной. Она схожа с американской, но, в отличие, от нее существует посей день и доказала свою жизнеспособность.
Конечно, особенностиканадскогосаморегулированияобусловленыправовымпорядкомиадминистративным делением Канады. Тем не менее эта модель может бытьприменена и в других странах и регионах. Из десяти канадских современныхпровинций пять имеют свои советы по делам прессы, а именно: совет поделам прессы Альберты, Атлантики, Британской Колумбии, Онтарио иКвебека. Все советы являются негосударственными, некоммерческими, цельих создания — рассмотрение жалоб на прессу.Совет по делам прессы провинции Альберта (Alberta Press Council) былсоздан в 1972 году по инициативе газетных издателей Альберты (AlbertaNewspaper publishers). Он стал первым органом на территории Канады,который ставил перед собой не только цели медиации в сфере журналистики,но и защиты свободы прессы и защиты от запретов на доступ к общественнозначимойинформации.В советвходят7человек: представителимедиасообщества в составе трех человек (они назначаются редакциями газет— членов ассоциации) и представители общественности (2 человека) плюспредседатель совета и исполнительный директор.
Совет не занимаетсямониторингом СМИ, поскольку предполагает, что газеты — членыассоциации работают в рамках своих собственных этических кодексов исамостоятельно отвечают за принятые решения о публикации илинепубликации какой-либо информации, поскольку в противном случаевмешательство может восприниматься как ограничение свободы печати. Вслучае обращения в совет заявители берут на себя обязательство неприбегать к каким-либо судебным механизмам разрешения информационных9697споров. Совет рассматривает только те жалобы, которые касаютсяпубликаций, выпущенных не позднее 60 дней с момента обращения в совет.Решения совета окончательны и не пересматриваются; они должны бытьразмещены на ресурсе газеты, в адрес которой направлена жалоба, вобязательном порядке в течение недели.Совет по делам прессы Атлантики (Atlantic Press Council) был создан в1983 году и ставит перед собой две основные задачи: повышать этическиестандарты журналистики для печатных изданий данной провинции ислужить площадкой для рассмотрения жалоб на членов ассоциации.
Помнению совета, причиной его существования является потребность вдемократическом обществе в получении качественной информации. Советдает возможность читателям сообщать журналистам о нарушении тех самыхстандартов качества. Кроме того, он уделяет большое внимание вопросамсвободы выражения мнения и свободы доступа к государственнойинформации. Совет состоит из девяти человек: председателя, четырехпредставителейсообщества,несвязанногосмедиа,ичетырехпредставителей медиаиндустрии, каждый из которых не может являтьсячленом Совета более 8 лет. Совет не имеет никакой юридической силы, нотем не менее не рассматривает обращения, касательно которых идут какиелибо судебные действия.
Заседания совета являются закрытыми, а его уставпредписывает возможность открытых слушаний только в том случае, есливсе стороны спора запросят провести рассмотрение в открытом порядке,оставляя за собой возможность отказа от такого требования.Также в 1983 году был создан Совет в провинции БританскаяКолумбия. Ставя перед собой те же задачи по защите свобод прессы исоблюдению стандартов журналистской этики, совет рассматривает всежалобы только в открытом порядке. Жалоба должна быть подана не позднеечем за 45 дней с момента публикации; данные сроки могут быть увеличеныпо решению совета только в особых случаях, обстоятельства которыхрассматриваются каждый раз отдельно.
Совет также не принимает к9798рассмотрению жалобы, если заявитель намерен прибегнуть к каким-либосудебным методам разрешения конфликта, поскольку совет изначальнорассматривал свою деятельность как исключительно альтернативную. Однимиз обязательных условий является требование к заявителю направить вредакцию СМИ, которое, по мнению заявителя, допустило нарушение,письмо со всей соответствующей информацией (копия должна бытьнаправлена издателю газеты). Совет обязывает редакцию к ответу в течение45 дней. Публичные слушания назначаются только в тех исключительныхслучаях, когда председатель считает необходимым лично выслушатьзаявителя, считая данное дело громким и важным для придания огласки,вызывающим общественный резонанс. За 32 года своей работы (1983–2015)Совет рассмотрел 60 жалоб.Совет прессы Онтарио (Ontario Press Council) был создан в 1972 году.Он представляет медиасообщество и аудиторию в вопросах, касающихсязащиты демократических прав свободы слова и свободы прессы.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
