Диссертация (1138858), страница 14

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 14)

«В состав Коллегиивыдвигаютсялица,известныевобществесвоимивысокимипрофессиональными и морально-этическими качествами; при этом никакихформальных требований к кандидатам ни по уровню или профилюобразования, ни по опыту работы, ни по другим обстоятельствам непредъявляется. Кандидат в состав Коллегии может не являться членом илиработником выдвинувшей его организации. В любом случае избранные всостав Коллегии лица не являются представителями выдвинувших ихорганизаций, а в личном качестве представляют всѐ медийное сообщество(Палата медиасообщества) или всю аудиторию СМИ (Палата медиааудитории)»84.84Устав Общественной коллегии по жалобам на прессу [Э лектронный ресурс] URL:http://www.presscouncil.ru/index.php/kolleg iya/dokumenty (дата обращения 13.07.2012)6667Как сказано в Уставе ОКЖП, члены Коллегии осуществляют своюдеятельность на общественных началах, что можно считать уникальнымявлением по сравнению с подобными организациями по всему миру, бюджеткоторых в некоторых странах измеряется сотнями тысяч евро.Коллегиявсвоей деятельностипреследуетследующиецели:формирование культуры профессиональной и честной журналистики;восстановление и укрепление доверия к средствам массовой информации;утверждение свободы массовой информации в Российской Федерации;защита профессиональной независимости и издательско-редакционнойсвободы в средствах массовой информации; укоренение в сфере массовойинформации идеаловпредотвращениятолерантности и культуры мира вопасностей,связанныхсконтекстепредрассудкамиидискриминацией, ксенофобией, агрессивным национализмом, этнической ирелигиозной разобщенностью.Перечень целей указывает на то, что Коллегия ставит перед собой неисключительно задачу разрешения информационных споров, а всѐ жевыработки этических стандартов работы журналистов, учитывая которые,редакции могут предотвращать ситуации, способные спровоцироватьконфликт и выстраивать редакционную политику в соответствии не столькос требованиями законодательства, сколько с международными правиламижурналистского профессионального поведения.

А представительство всоставе коллегии аудитории дает возможность оценить работу журналиста нетолько коллегами по цеху, но и обществом, которое воспринимает работужурналиста уж точно не с правовой, а с общечеловеческой позиции. В такихусловиях можно говорить, конечно, только о рекомендательном характеререшений — ведь даже с идеей «слушаться» журналистам не журналистовкасательно профессиональных вопросов мало кто согласится. Именнопоэтому решения Коллегии принимаются только путем нахожденияконсенсуса, позиции всех участников рассмотрения должны быть взвешеныи согласованы; если брать на себя роль арбитра, каждое сказанное и6768написанное слово воспринимается иначе, тем более что в любом споре, какправило, одна сторона всегда остается неудовлетворенной.Каждое рассмотрение, по итогам которого ОКЖП выносит решение,осуществляется ad hoc коллегиями (малыми коллегиями, создаваемыми длярассмотрениякаждогоконкретногоспора).Ониформируютсяпосогласованному решению сопредседателей Коллегии из числа членовКоллегии, выразивших согласие принять участие в заседании.

Это даетвозможность не только избежать проблемы конфликта интересов, которая нераз возникала в практике Коллегии, не только подбирать специалистов изобщего состава Коллегии, профиль и профессиональные знания которыхмогут помочь качественнее разобраться в специфике конфликта, но ивысказывать обеим сторонам конфликта свои пожелания при формированииad hoc коллегии. Любой член Коллегии вправе сформулировать особоемнение в отношении принятого ad hoc коллегией решения; оно подлежитобнародованию вместе с принятым решением.Каждыйраз,обращаясьвКоллегию,заявительпризнаѐтпрофессионально-этическую юрисдикцию ОКЖП (данное условие являетсяобязательным для всех).

Соглашение о признании удостоверяет, чтонижеподписавшийся заявитель, обратившийся в Общественную коллегию пожалобам на прессу, будучи заинтересован в оценке деятельности того илииного журналиста, редактора, редакции, издателя, вещателя, должностноголица, органа государственной власти (местного самоуправления), иногосубъекта предпринимательской или профессиональной деятельности в сферемассовой информации с точки зрения соблюдения и уважения принципов инорм профессиональной журналистской этики; либо будучи заинтересован вразрешении информационного спора, затрагивающего права человека всферемассовойинформации;признаѐтпрофессионально-этическуююрисдикцию Общественной коллегии по жалобам на прессу в отношении какданнойконфликтнойситуации,такииныхспорныхситуаций,предусмотренных Уставом Общественной коллегии по жалобам на прессу;6869соглашается с тем, что его обращение будет рассмотрено ad hoc коллегией всоответствии с Уставом Общественной коллегии по жалобам на прессу,обязуется сотрудничать с Общественной коллегией по жалобам на прессупри подготовке информационного спора к рассмотрению, а также в процессеего рассмотрения; обязуется исполнить решение Общественной коллегии пожалобам на прессу, вынесенное по его обращению; обязуется неиспользовать вынесенное по его обращению решение Общественнойколлегии по жалобам на прессу для продолжения данного информационногоспора в судебном или административном порядке.Редакция (или конкретный журналист), выступающая ответнойстороной, приглашается к сотрудничеству с Коллегией для рассмотренияинформационного спора и подписанию соглашения, текст которого имеетотличия в силу профессионального статуса, а именно: соглашение,подписанное представителем СМИ, удостоверяет, что организация СМИ илижурналист,будучизаинтересованнымв:формированиикультурыпрофессиональной и честной журналистики; восстановлении и укреплениидоверия к СМИ; утверждении свободы массовой информации в РоссийскойФедерации; защите профессиональной независимости и издательскоредакционной свободы в средствах массовой информации; укоренении всфере массовой информации идеалов толерантности и культуры мира вконтексте предотвращения опасностей, связанных с предрассудками идискриминацией, ксенофобией, агрессивным национализмом, этнической ирелигиозной разобщенностью; противодействии политическому и другимформам экстремизма в сфере массовой информации; содействии большейпрозрачности государственных органов, судебной системы, а такжеэкономических отношений в сфере массовой информации; противодействиимонополизации средств массовой информации, в том числе со стороныгосударства,признаютпрофессионально-этическуююрисдикциюОбщественной коллегии по жалобам на прессу (далее — Общественнаяколлегия), соглашаются с тем, что любая жалоба на данную организацию6970СМИ (журналиста) может быть рассмотрена в соответствии с УставомОбщественнойколлегии,обязуютсясотрудничатьсОбщественнойколлегией при подготовке и рассмотрении жалоб, поданных на даннуюорганизациюСМИ(журналиста),обязуютсяисполнятьрешенияОбщественной коллегии, вынесенные по жалобам на данную организациюСМИ (журналиста), обязуются не использовать вынесенные по жалобам наданную организацию СМИ (журналиста) решения Общественной коллегиидля продолжения тех же информационных споров в судебном илиадминистративном порядке.Коллегия предусматривает рассмотрение жалобы и в отсутствиеответчика: если лицо, в отношении которого подана жалоба, отказывается отсотрудничества с Коллегией, в том числе не подписало Соглашение опризнании профессионально-этической юрисдикции Коллегии, отказалосьпредставить ей в установленный срок свои пояснения или направить своегопредставителя на заседание ad hoc коллегии, то эти обстоятельства непрепятствуют рассмотрению информационного спора по существу.

Однакоони могут повлечь освобождение заявителя от его морального обязательстване обращаться в суд или иные государственные органы для разрешенияданного информационного спора. Коллегия выносит решения, опираясь наэтические принципы,законодательные актыРоссийской Федерации,принципы и нормы международного права, решения Европейского Суда поправам человека; применяя к оценке конкретных ситуаций международнопризнанные стандарты профессиональной деятельности в сфере массовойинформации; принимая во внимание кодексы и хартии журналистской этикии правил профессионального поведения, признаваемые организациями,коллективами и лицами участниками рассматриваемых информационныхспоров; учитывая прецеденты, сложившиеся в практике Судебной палаты поинформационным спорам при Президенте РФ, Большого Жюри Союзажурналистов России, иных органов саморегулирования в сфере массовойинформации, а также настоящей Коллегии.7071С 2005 по 2013 год Коллегия вынесла 94 решения, из них: в 2005 году— 6, в 2006-м — 4, в 2007-м — 5, в 2008-м — 10, в 2009-м — 15, в 2010-м —23, в 2011-м — 8, в 2012-м — 11, в 2013-м — 12; печатные СМИ — 62;телекомпании — 24; радиостанции — 6; прочее — 5.По мнению Ю.

В. Казакова, «и до сих пор еще ручеек обращений вКоллегию решительно несопоставим (к счастью, учитывая и размерКоллегии, и ее факультативный характер, и ее ―пропускную способность‖)ни с какими судами. Но и количество дел год от года увеличивается, ихарактер их становится заметно более сложным, и попытки использоватьКоллегию заявителями уже зафиксированы»85.Зарубежный опыт саморегулирования подтверждает, что эффективнодействующие советы по делам прессы в Европе, пройдя долгий путь, ненашли рецепт, как можно сформировать качественно и профессиональнофункционирующую организацию саморегулирования за короткий период.Коллегии еще предстоит пройти долгий путь, чтобы решить все проблемы,имеющиеся на сегодняшний день.«Информационное право имеет самое непосредственное отношение кпроблеме формирования, взросления гражданского общества на основеразвития таких концептов, как ―Свобода‖, ―Справедливость‖, ―Знания‖,―Опыт‖.<…>Функциональнаярольинформационногоправапредусматривает решение следующих задач: 1) максимально полное идостоверное обеспечение любых представительств гражданского обществаинформацией, необходимой для их поддержки и функционирования; 2)создание механизмов как технологических, так и правовых, которыеобеспечивают включение информационных ресурсов, создаваемых иполезных для общества в целом, а не только для членов различныхорганизаций.

Это фактор отражения их социальной роли. Есть и третьясторона информационного свойства. Важно, чтобы общество имеловозможность пресекать вредные для его позитивного развития потоки85Настольная книга по медийному саморегулированию. С. 91.7172информации»86. Очевидно, что в России существует постоянно действующийорган гражданского общества, который способен решать информационныеспоры во внесудебном порядке; очевидно, что такой институт гражданскогоконтроля, как Общественная коллегия по жалобам на прессу, способенсправиться с теми задачами, которые ставит перед ним функциональная рольинформационного права.86Бачило И. Л.

Характеристики

Список файлов диссертации