Диссертация (1138850), страница 6
Текст из файла (страница 6)
№ 145-ФЗ: принят Гос. Думой Федер. Собр. Рос.Федерации 17 июля 1998 г.: одобр. Советом Федерации Федер. Собр. Рос. Федерации 17 июля 1998 г.: по сост. на1 февраля 2017 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1998. – № 31. – Ст. 3823.28291) принятие законов и (или) иных нормативных правовых актов субъектаРоссийской Федерации, а также заключение субъектом Российской Федерации (отименисубъектаосуществленииРоссийскойорганамиФедерации)государственнойдоговороввласти(соглашений)субъектовприРоссийскойФедерации полномочий по предметам ведения субъектов Российской Федерации;2) принятие законов и (или) иных нормативных правовых актов субъектаРоссийской Федерации, а также заключение субъектом Российской Федерации (отименисубъектаосуществленииРоссийскойорганамиФедерации)государственнойдоговороввласти(соглашений)субъектовприРоссийскойФедерации полномочий по предметам совместного ведения, указанных вФедеральном законе «Об общих принципах организации законодательных(представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектовРоссийской Федерации»30;3) заключение от имени субъекта Российской Федерации договоров(соглашений) казенными учреждениями субъекта Российской Федерации;4) принятие законов и (или) иных нормативных правовых актов субъектаРоссийскойФедерации,предусматривающихпредоставление избюджетасубъекта Российской Федерации межбюджетных трансфертов в формах ипорядке, предусмотренных Бюджетным кодексом, в том числе субвенцийместным бюджетам на исполнение расходных обязательств муниципальныхобразований в связи с наделением органов местного самоуправления отдельнымигосударственными полномочиями субъектов Российской Федерации;5) принятие законов и (или) иных нормативных правовых актов органовгосударственной власти субъектов Российской Федерации при осуществленииорганами государственной власти субъектов Российской Федерации переданныхим полномочий Российской Федерации.Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органовгосударственной власти субъектов Российской Федерации: федеральный закон от 6 октября 1999 г.
№ 184-ФЗ:принят Гос. Думой Федер. Собр. Рос. Федерации 22 сентября 1999 г.: по сост. на 1 февраля 2017 г. // Собраниезаконодательства Российской Федерации. – 1999. – № 42. – ст. 5005.3030Все основания, за исключением первого основания, устанавливаютсясамостоятельно и исполняются за счет собственных доходов и источниковфинансирования дефицита бюджета субъекта Российской Федерации.Бюджетный кодекс содержит нормы предписания, обязывающие субъектыРоссийской Федерации при издании законов субъектов Российской Федерацииразработать и принять порядок расчета нормативов для определения общегообъема субвенций на исполнение соответствующих расходных обязательствмуниципальных образований при предоставлении местным бюджетам субвенцийиз бюджета субъекта Российской Федерации.Органы государственной власти субъекта Российской Федерации не вправеустанавливать и исполнять расходные обязательства, связанные с решениемвопросов, отнесенных к компетенции федеральных органов государственнойвласти, за исключением случаев, установленных федеральными законами.Органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправеустанавливать и исполнять расходные обязательства, связанные с решениемвопросов, не отнесенных к компетенции федеральных органов государственнойвласти, органов местного самоуправления и не исключенных из компетенцииорганов государственной власти субъекта Российской Федерации федеральнымизаконами, законами субъекта Российской Федерации.Отличительные черты расходных обязательств субъектов РоссийскойФедерации заключаются в следующем.Расходное обязательство возникает при условии, что соответствующиерасходныеобязательстваотносятсякпредметамсовместноговведенияРоссийской Федерации и субъекта Российской Федерации, либо в ведениисубъекта Российской Федерации соответствующего бюджета.
Для принятиярасходного обязательства субъекта Российской Федерации они принимаютнормативный акт, заключают договор или соглашение, которые являются основойдля исполнения расходных обязательств.31Система обязательств, установленная Бюджетным кодексом, создаётединые основания для осуществления расходов бюджета Российской Федерации,субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.Исходя из вышепроанализированного, можно дать следующее теоретикоправовоеопределениерасходномуобязательствусубъектаРоссийскойФедерации.Расходное обязательство субъекта Российской Федерации представляетпубличное обязательство, обусловленное законом, иным нормативным правовымактом, договором или соглашением, публично-правового образования субъектаРоссийской Федерации или действующего от его имени казенного учрежденияпредоставить физическому или юридическому лицу, иному публично-правовомуобразованию, субъекту международного права средства при наступленииопределенных условий31.Шевелько Д.А.
Содержание понятия расходных обязательств субъектов Российской Федерации // ВестникМосковского университета. Серия 26: Государственный аудит. – 2016. – № 1. – С. 114-119.3132§1.2. Классификация расходных обязательств субъектов РоссийскойФедерацииОпределяющее значение для бюджетного планирования и исполнениябюджетаимеютформализованныеэлементы,критериииинструменты,позволяющие систематизировать, расположить в определенном порядке иклассифицировать расходные обязательства субъектов Российской Федерации.В соответствии с толковым словарем Ушакова классификация представляетсобой систему распределения предметов или понятий какой-нибудь области наклассы, отделы, разряды и т.п.32Все расходные обязательства, предусмотренные Бюджетным кодексом,разделяются на расходные обязательства Российской Федерации, расходныеобязательства субъектов Российской Федерации, расходные обязательствамуниципальных образований.В настоящее время общепризнанной теоретико-правовой классификациирасходных обязательств субъектов Российской Федерации пока не сложилось.Вместе с тем систематизация классификации расходных обязательств субъектовРоссийской Федерации создает предпосылки для повышения теоретико-правовойразработанности сущности и определения правовой природы расходныхобязательств субъектов Российской Федерации.Правовая классификация расходных обязательств, которая содержит единыеразделы и подразделы расходов для всех бюджетов бюджетной системыРоссийской Федерации, установлена Бюджетным кодексом в рамках бюджетнойклассификациирасходовРоссийскойФедерации.Отчастиэтоявляетсяклассификацией расходных обязательств различных уровней бюджетной системыРоссийской Федерации, так как планирование закона о бюджете основывается наданных реестра расходных обязательств, при этом обоснованию для включения вбюджет подлежит каждое расходное обязательство.32Толковый словарь Ушакова.
– Режим доступа: http://ushakovdictionary.ru/ (Дата обращения: 27.01.2017).33Бюджетнаяклассификациярасходовбюджетапредставляетсобойгруппировку расходов бюджета. Бюджетная классификация расходов бюджетаразделяется на функциональную и экономическую классификацию расходовбюджета.Едиными для всех бюджетов бюджетной системы Российской Федерациипризнаются 14 разделов функциональной классификации расходов бюджетов,соответственно расходные обязательства субъектов Российской Федерации могутразделяться по выполняемым функциям на расходные обязательства на:общегосударственныевопросы;национальнуюоборону;национальнуюбезопасность и правоохранительную деятельность; национальную экономику;жилищно-коммунальное хозяйство; охрану окружающей среды; образование;культуру, кинематографию; здравоохранение; социальную политику; физическуюкультуруиспорт;средствамассовойинформации;обслуживаниегосударственного и муниципального долга; межбюджетные трансферты общегохарактера бюджетам бюджетной системы Российской Федерации33.Расходные обязательства субъектов Российской Федерации имеются во всехразделах функциональной бюджетной классификации.
При этом часть расходныхобязательств Российской Федерации разделов классификации расходов бюджетачаще всего передаются субъектам Российской Федерации для выполненияфункций государственной политики: так пример этому, раздел – национальнаяоборона. Данное обстоятельство обусловлено федеративным устройствомРоссийской Федерации.В соответствии с федеративным устройством Российской Федерации34 изакрепленным Конституцией Российской Федерации разделением предметовведения между Российской Федерацией и субъектами Российской Федерациипроисходит трансформация расходных обязательств Российской Федерации вБюджетный кодекс Российской Федерации: от 31 июля 1998 г.
№ 145-ФЗ: принят Гос. Думой Федер. Собр. Рос.Федерации 17 июля 1998 г.: одобр. Советом Федерации Федер. Собр. Рос. Федерации 17 июля 1998 г.: по сост. на1 февраля 2017 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1998. – № 31. – Ст. 3823.34Шахрай С.М. Неизвестная Конституция [Текст] = Constitutio incognita / С. М. Шахрай.
– Москва : Красная звезда,2013. С. 122.3334расходные обязательства субъектов Российской Федерации. Правовыми рамкамитрансформации выступает бюджетная классификация Российской Федерации.Правовой основой для такой трансформации выступают нормативныеправовые акты, содержащие расчет передаваемых расходных обязательств. Всеэто характеризует расходные обязательства как универсальный инструментгосударственного управления в Российской Федерации, в соответствии скоторым, более эффективное управление и исполнение расходных обязательствможет быть осуществлено субъектами Российской Федерации при передачесоответствующих полномочий.Расходные обязательства субъектов Российской Федерации формируются иисполняютсясучетомтого,чтоприоритетвопределенииразвитиягосударственного управления и экономики Российской Федерации остается заРоссийской Федерацией.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
