Диссертация (1138850), страница 43
Текст из файла (страница 43)
// Department of Economics, Indiana University, Bloomington, IN.Unpublished manuscript.218. Carter K. The performance budget revisited: A report on state budgetreform. Legislative Finance Paper No.91 Denver, co: National Conference of StateLegislatures.219. Champoux M. Accrual Accounting in New Zealand and Australia: Issuesand Solutions. Federal Budget Policy Seminar.
Harvard Law School. Briefing Paper No.27. – P.2-3220. Financial Administration Act (R.S.C., 1985, c. F-11) – Режим доступа:http://laws-lois.justice.gc.ca/eng/acts/F-11/ (Дата обращения: 25.01.2016).221. Frank B. Dilley, «Program Budgeting in the University Setting» // TheEducational Record. – 47 #4 (Fall, 1966). – P.478.226222. Frederick C. Mosher, Program Budgeting: Theory and Practice withParticular Reference to the U.S. Department of the Army (New York: American BookStratford Press, 1954), – pp. 80-81.223. Holmes Lisa, McDermid Samantha, Padley Matthew, Soper Jean.Exploration of the costs and impact of the Common Assessment Framework [ResearchReport] / Holmes Lisa, McDermid Samantha, Padley Matthew, Soper Jean //Loughborough University.
– 2012. – P. 175.224. IMF, 2007, Manual on Fiscal Transparency, IMF, Washington DC,Glossary.225. ISSAI 3100 Performance Audit Guidelines – Key Principles. : TheInternational Standards of Supreme Audit Institutions, ISSAI, are issued by theInternational Organization of Supreme Audit Institutions. – 2010. – P. 19.226. The effectiveness of internal audit in central government : report – Nationalaudit office United Kingdom.
HC 23. Session 2012-13. – 2012. – P. 33.227. ISSAI 4100 – Compliance Audit Guidelines - For Audits PerformedSeparately from the Audit of Financial Statements : The International Standards ofSupreme Audit Institutions, ISSAI, are issued by the International Organization ofSupreme Audit Institutions. – 2010.
– P. 71.228. ISSAI 4200 – Compliance Audit Guidelines - Compliance Audit Related tothe Audit of Financial Statements. : The International Standards of Supreme AuditInstitutions, ISSAI, are issued by the International Organization of Supreme AuditInstitutions. – 2010. – P. 74.229. Meng Joyce. Impact of Governance Structure on Economic and SocialPerformance Case Study of Latin American Countries : University of Pennsylvania.ScholarlyCommons.–2008.–P.23.http://repository.upenn.edu/wharton_research_scholars/50/–Access(Датаmode:обращения01.01.2017).230.
Montinola Gabriella, Qian Yingyi, Weingast Barry R. Federalism, ChineseStyle: The Political Basis for Economic Success. / Montinola Gabriella, Qian Yingyi,Weingast Barry R. // World Politics. № 48.1. – 1996. – P. 50-81.227231. Performance Budgeting: Past initiatives offer insight for GPRAimplementation // U.S General Accounting office. Report to Congressional Committees.GAO/AIMD-97-46.
P. 42.232. Robinson M. Accrual Budgeting and Fiscal Policy. International MonetaryFund. WP/09/84. April 2009. P 4 -7.233. Robinson R. Economic evaluation and health care. What does it mean? –BMJ. 307(6905):670-3. – 1993 Sep 11.234. Rose Aidan. Results-Orientated Budget Practice in OECD Countries[Working Paper] – Department of Law, Governance and International RelationsLondon Metropolitan University. – February 2003.
– P. 76.235. Rosenberg Ph. Program budgeting: Modernizing financial management forhungarian local goverments. Training Manual № 1. – The Urban Institute; MetropolitanResearch Intitute. – 1999. – P. 15236. The Green Book [Electronic resource] – US Government AccountabilityOffice. – 2014. Access mode: http://www.gao.gov/greenbook/overview (датаобращения 01.02.2017).237.
Survey of Progress in Implementing the Planning-Programming-BudgetingSystem in Executive Agencies (B-115398, July 29, 1969).238. What is Good Governance [Electronic resource] // United Nations.Economic and Social Commission for Asia and the Pacific. – 2009. – P. 3. – Accessmode: http://www.unescap.org/resources/what-good-governance (дата обращения01.01.2017).228ПРИЛОЖЕНИЕМодельный закон субъектаРоссийской ФедерацииОб основах оценки эффективности осуществления расходов бюджетасубъекта Российской ФедерацииСтатья1.Основызаконодательстваобоценкеэффективностиосуществления расходов бюджетаНастоящий закон субъекта Российской Федерации основывается наобщепризнанных принципах и нормах международного права и международныхдоговоров Российской Федерации,федеральныхконституционныхКонституции Российской Федерации,законах,БюджетномкодексеРоссийскойФедерации, иных федеральных законах, регулирующих бюджетные отношения,связанные с расходами бюджета, постановлениях Правительства РоссийскойФедерации и решениях органов исполнительной власти субъектов РоссийскойФедерации об утверждении государственных программ Российской Федерации исубъектов Российской Федерации и иных подзаконных актах.Статья 2.
Цели и предмет регулирования настоящего закона субъектаРоссийской ФедерацииЦелями настоящего закона являются:1)создание основ для проведения оценки эффективности расходовбюджета;2)определение методологии разработки и утверждения критериевэффективности расходов бюджета;3)установление единой системы (шкалы) оценки эффективностирасходов бюджета;2294)совершенствование эффективности планирования и осуществлениярасходов бюджета;5)созданиеусловийдляповышениякачествагосударственногоуправления и оптимизации расходов бюджета;ПредметомрегулированиянастоящегозаконасубъектаРоссийскойФедерации является:1)регулирование отношений, связанных с оценкой эффективностирасходов бюджета на этапе планирования, осуществления, контроля заисполнением расходов бюджета и составления отчетности по результатам ихисполнения;2)определение полномочий органов государственной власти субъектовРоссийской Федерации в области правового регулирования основ методологииоценки эффективности расходов бюджета;3)определениеответственныхоргановгосударственнойвластисубъектов Российской Федерации за проведение оценки эффективности расходовбюджета;4)установлениеметодологическихиорганизационныхосновпроведения оценки эффективности расходов бюджета;Статья 3.
Основные термины, используемые в настоящем законе субъектовРоссийской ФедерацииРасходное обязательство – публичное обязательство, обусловленноезаконом, иным нормативным правовым актом, договором или соглашением,публично-правовогообразованиясубъектаРоссийскойФедерацииилидействующего от его имени казенного учреждения предоставить физическомуили юридическому лицу, иному публично-правовому образованию, субъектумеждународного права средства при наступлении определенных условийРасходы бюджета – это деятельность органов государственной власти вотношении затрат, выраженных экономическими отношениями, оформленныминормативно-правовымиактами,использования,распределенияи230перераспределения потоков денежных средств централизованных денежныхфондов для исполнения функций и задач государства.Эффективность расходов бюджета – составление и исполнение бюджетовучастниками бюджетного процесса в рамках установленных им бюджетныхполномочий, исходя из необходимости достижения заданного результата и изнеобходимостисочетанияпринциповэкономности,продуктивностиирезультативности расходов бюджета.Экономность – оценка достижения результата с точки зрения использованиянаименьшего объема средств.Продуктивность – оценка соотношения между полученными результатами ииспользованными на их достижение финансовыми, материальными и трудовымиресурсами.Результативность – оценка достижения результата с точки зренияиспользования определенного бюджетом объема средств.Оценка эффективности – деятельность органов государственной властисубъекта Российской Федерации по выражению оценки, основанной насоотношении итоговых показателей расходов бюджета с плановыми показателямирасходов бюджета в процентном выражении, на основе утвержденных критериев.Критерий эффективности – утвержденный органом государственной властисубъекта Российской Федерации признак, на основании которого производитсяоценка, определение или классификация эффективности расходов бюджета.Осуществление расходов бюджета – исполнение бюджета субъектовРоссийской Федерации по расходам в соответствии с положениями Бюджетногокодекса Российской Федерации.Статья 4.
Разработка методологии разработки и утверждения критериевоценки эффективности осуществления расходов бюджета1.Методологияразработкииутверждениякритериевоценкиэффективности осуществления расходов бюджета устанавливается по каждомусектору государственного управления и утверждается нормативным правовымактом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации.231Органы государственной власти субъектов Российской Федерации2.могут на основе утвержденной методологии разрабатывать собственнуюметодологию разработки и утверждения критериев оценки эффективностиосуществления расходов бюджета.Статья 5.
Критерии оценки эффективности осуществления расходовбюджета1.должныКритерии оценки эффективности осуществления расходов бюджетаосновыватьсянапринципахобоснованности,прозрачностиивыполнимости.Принцип обоснованности означает, что критерии эффективности2.оценки осуществления расходов бюджета основываются на экономических,технических, производственных и иных расчетах.3.Принциппрозрачностиозначает,чторазработкакритериевэффективности осуществления расходов бюджета производиться в открытомпорядке (с опубликованием процесса разработки критериев на официальном сайтеоргана государственной власти субъекта Российской Федерации) с привлечениемэкспертного сообщества и представителей общественности.4.Принцип выполнимости означает, что при разработке критериевдолжна учитываться возможность проведения оценки расходов бюджета наоснове показателей, характерных для данного сектора государственногоуправления.5.Органы государственной власти субъектов Российской Федерациимогут на основе своих решений использовать при разработке и утверждениикритериев иные принципы.Статья 6.
Оценка эффективности осуществления расходов бюджета1.Оценка эффективности осуществления расходов бюджета проводитсяорганом государственной власти субъекта Российской Федерации путемпроведения анализа, основанного на соотношении итоговых показателей расходовбюджета с плановыми показателями расходов бюджета в процентном выражении,на основе утвержденных критериев.2322.Результаты оценки эффективности осуществления расходов бюджетавыражаются в процентном выражении и сравниваются с установленныминастоящим законом субъекта Российской Федерации показателями.3.Органы государственной власти субъекта Российской Федерацииведут реестр проведенных оценок эффективности осуществления расходовбюджета.Статья 7. Показатели оценки эффективности осуществления расходовбюджетаНастоящим законом субъекта Российской федерации устанавливаютсяследующие показатели эффективности расходов бюджета:1.составляют– более 100% от изначально установленных значений (критериев)сверхэффективныерасходыбюджетасубъектаРоссийскойФедерации;2.95%-100% от изначально установленных значений (критериев)составляют эффективные расходы бюджета субъекта Российской Федерации;3.80%-94% от изначально установленных значений (критериев)составляют достаточно эффективные расходы бюджета субъекта РоссийскойФедерации;4.65%-79% от изначально установленных значений (критериев)составляют относительно эффективные расходы бюджета субъекта РоссийскойФедерации;5.составляют51%-64% от изначально установленных значений (критериев)низкоэффективныерасходыбюджетасубъектаРоссийскойФедерации;6.менее 50% от изначально установленных значений (критериев)составляет неэффективное использование бюджетных средств.2.
На основании указанных показателей органы государственной властисубъектовРоссийскойФедерациивыражаютмнениеобосуществления расходов бюджета.Статья 8. Внешняя оценка эффективности расходов бюджетаэффективности2331.Внешняя оценка эффективности расходов бюджета выражаетсявысшими органами государственного финансового аудита (контроля) субъектовРоссийской Федерации в процессе проведения ими контрольных и экспертноаналитическихмероприятий,атакжепроведенияэкспертизыпроектовнормативных правовых актов.2.По результатам оценки эффективности осуществления расходовбюджета высшие органы государственного финансового аудита (контроля)разрабатывают рекомендации по повышению качества и эффективностиосуществления расходов бюджета.Статья 9.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
