Диссертация (1138778), страница 3
Текст из файла (страница 3)
Предлагается исключить12норму Положения о комиссиях по соблюдению требований к служебномуповедению государственных служащих и урегулированию конфликта интересов,утвержденного указом Президента Российской Федерации от 1 июля 2010 года №821, допускающую возможность отказа в удовлетворении ходатайства оприглашениеназаседаниикомиссиипредставителяработника.Такжепредлагается дополнительно изменить действующую норму о праве работникагосударственной корпорации заявлять ходатайство о допуске представителя кучастию в заседании комиссии за 3 дня до заседания комиссии, установив правопривлечения представителя в любой момент до вынесения комиссией решения.7.Наосновеизученияпрактикиприменениязаконодательстваразработан перечень типовых ситуаций, при которых может возникнуть ситуацияконфликта интересов работников государственных корпораций.
Данный переченьможетбытьвнедренвпрактическоеприменениегосударственнымикорпорациями как при рассмотрении конкретных ситуаций, так и для разработкиобучающих тестов для работников государственных корпораций.Теоретическая и практическая значимость исследования заключаются вследующих аспектах:а) автором впервые исследован способ регламентации отношений,связанный с распространением запретов и ограничений, ранее характерныхтолько для государственных служащих, на других категорий работников;б) автором впервые проведено комплексное исследование особенностейправового регулирования труда работников государственных корпораций вРоссийской Федерации.Результаты исследования могут быть использованы законодателем вдальнейшеймодернизацииантикоррупционногоисовершенствованиизаконодательства,судамидлятрудовогоисовершенствованияправоприменительной практики, в учебном процессе при преподавании общегокурса «Трудовое право», а также специального курса «Особенности правовогорегулирования труда отдельных категорий работников».13Достоверность полученных результатов исследования и предложенийпо совершенствованию законодательства подтверждается формулированиемвыводов, обобщений и рекомендаций на основе теоретической базы диссертации– фундаментальных исследований отечественных авторов по трудовому праву, атакже апробацией результатов исследования в опубликованных научныхизданиях и выступлениях на научных конференциях.Апробация результатов исследования.
Обсуждение и рецензированиедиссертации состоялось на кафедре трудового права и права социальногообеспечения факультета права Национального исследовательского университета«Высшая школа экономики».Основные положения диссертации нашли отражение в трех научныхстатьях автора, опубликованных в научных изданиях «Кадровик. Трудовое праводля кадровика», «Право.
Журнал Высшей школы экономики», «Вопросыроссийского и международного права». Результаты работы представлены нанаучныхинаучно-практическихконференциях:Международнойнаучнаяконференция студентов, аспирантов и молодых ученых «Ломоносов-2015»,Одиннадцатойнаучно-практическойконференциипотрудовомуправу«Особенности правового регулирования труда отдельных категорий работников»(НИУ ВШЭ, 2016), Международной научной конференции студентов, аспирантови молодых ученых «Ломоносов-2016».Структура диссертации обусловлена предметом, целями и задачамиисследования и включает введение, три главы, состоящие из восьми параграфов,заключение и библиографию.14Глава 1. Работники государственных корпораций как специальные субъектытрудового права§1.1. Дифференциация правового регулирования труда работниковгосударственных корпорацийВопросы единства и дифференциации правового регулирования являютсяодной из ключевых и значимых проблем в науке трудового права.
Этообусловлено, во-первых, тем, что сочетание единства и дифференциацииправового регулирования рассматривается в научной среде как особенностьметода трудового права4, а во-вторых, спецификой предмета трудового права,представляющего собой комплекс общественных отношений, связанных сприменением несамостоятельного (зависимого) труда.Единство правового регулирования трудовых отношений заключается втом, что законодатель на федеральном уровне регламентирует основополагающиепринципы построения трудовых отношений, провозглашает неотчуждаемые правачеловека в сфере труда. В частности, согласно части 1 статьи 36 КонституцииРоссийской Федерации труд свободен, и каждый имеет право свободнораспоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности ипрофессию5.Нормамистатьи37КонституцииРоссийскойФедерациипредусмотрены положения о том, что принудительный труд запрещен, закрепленоправо каждого на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности игигиены, на вознаграждение за труд без какой-либо дискриминации, право назащиту от безработицы, право на отдых, на ежегодный оплачиваемый отпуск ипрочие права, что распространяются на каждого человека, работающего по4Трудовое право России / И.Г.
Выговская, С.В. Колобова, О.С. Королькова и др.; под общ. ред.М.В. Преснякова, С.Е. Чаннова. Саратов: Поволжский институт управления им. П.А.Столыпина, 2014. 288 с.5Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (сучетом поправок, внесенных Законами Российской Федерации о поправках к КонституцииРоссийской Федерации от 30.12.2008 № 6–ФКЗ, от 30.12.2008 № 7–ФКЗ, от 05.02.2014 № 2–ФКЗ, от 21.07.2014 № 11–ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. – 04.08.2014. – № 31. – ст.4398.15трудовому договору. Также единство правового регулирования характеризуетсяосновными правами работника, закрепленными в статье 21 Трудового кодексаРоссийской Федерации: право на заключение, изменение и расторжениетрудового договора в порядке и на условиях, которые установлены Трудовымкодексом Российской Федерации и иными федеральными законами, право напредоставление работы, обусловленной трудовым договором, право на рабочееместо, соответствующее государственным нормативным требованиям охранытруда, своевременную и в полном объеме выплату заработной платы и т.п6.Наряду с осуществлением единого для всех работников и работодателейрегулированиязаконодательприменяетдифференцированныйподход(дифференциацию правового регулирования), что проявляется в установленииособых правил для отдельных категорий работников.А.Ф.
Нуртдинова и Л.А. Чиканова рассматривают дифференциациюправовогорегулированиятрудовыхотношенийвкачествеправовогоинструмента, позволяющего в рамках одной отрасли права, на основе отраслевыхпринциповправовогорегулированияучестьспецификуобщественныхотношений, складывающихся в условиях или между субъектами, обладающимиопределенной спецификой. По мнению ученых, дифференциация выступаетпротивоположностью единства правового регулирования, которое олицетворяетсуществование единого правового статуса работников, их равенство и в конечномсчете единство отрасли права, немыслимое без опоры на устойчивость иопределенность правового положения основных участников соответствующихправоотношений; а также «является средством, которое отражает многообразиевидов профессиональной деятельности и организации труда, существование6Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 года № 197–ФЗ // Собраниезаконодательства РФ.
– 07.01.2002. - № 1 (ч. 1). – ст. 3.16работников с особым социальным статусом… и создает адекватную правовуюоболочку для объективно существующих различий»7.По мнению Ю.П. Орловского, главная цель дифференциации состоит в том,чтобы индивидуализировать общую правовую норму в отношении категорийработников, обладающих неодинаковыми возможностями или занятых в разныхусловияхтруда8,таким образом,обеспечив равенствовозможностейвотношениях различных категорий работников.Факторы дифференциации различны и многогранны. Среди ученых нетединого мнения по поводу выделения оснований дифференциации.
Г.С. Скачкова,например, полагает, что «на основе анализа действующего законодательстваРоссийской Федерации можно сделать вывод об осуществлении в настоящеевремя дифференциации в трудовом праве по самым различным основаниям,количество и содержание которых не позволяет признать перечень такихоснований исчерпывающим»9.
В то же время она отмечает, что возможновыделение наиболее устойчивых объективных и субъективных факторовдифференциации, сложившихся в современном трудовом праве России иподтверждаемых развитием трудового законодательства. Г.С. Скачкова выделяет18 объективных факторов (федеративное устройство, природно-климатическиеусловия труда, географические условия труда, техногенный фактор труда,месторасположение работодателя, место выполнения работы, продолжительностьработы, особенноститруда вотрасли народногохозяйства, спецификасодержания труда и его организации, ответственный характер труда, социальноеположение работника, форма собственности на имущество работодателя,организационно-правовая форма работодателя, вредность и тяжесть условий7Нуртдинова, А.Ф., Чиканова, Л.А.
Дифференциация регулирования трудовых отношений какзакономерность развития трудового права // Журнал российского права. - 2015. - № 6. - С. 70.8Орловский, Ю.П. Единство и дифференциация советского трудового права / Иванов, С.А.,Лившиц, Р.З., Орловский, Ю.П. // Советское трудовое право: вопросы теории. М.: 1978, С. 314354.9Скачкова, Г.С. Дифференциация в трудовом праве и Трудовой кодекс РФ // Цивилист. - 2012. № 2 // Цивилист. – 2012. - № 2.
– С. 86-94.17труда, сложность выполняемых работ, условия труда и их интенсивность,квалификация работника, гражданство работника) и 7 субъективных факторов(оснований)организма,дифференциациисоциальная(физиологическиефункцияматеринстваособенностиженскогоженщины,состояниетрудоспособности работника, возраст работника, семейное положение работника,совмещение работником труда с обучением, ученичество)10.Другие представители науки трудового права (А.Ф. Нуртдинова) неследуют столь подробному описанию и к основаниям дифференциации относятследующие:1) условия труда (нормальные, вредные, опасные);2) климатические условия (районы Крайнего Севера и приравненные к нимместности, безводные районы);3) физиологическиеособенностиработников(женщины,инвалиды,несовершеннолетние, беременные женщины);4) социальное положение работников (наличие несовершеннолетних детейи иных семейных обязанностей, совмещение работы с обучением);5) специфика трудовой связи (сезонный или временный характер работы,совместительство, работа у работодателя – физического лица и т.п.);6) характертрудовойдеятельности(руководствоорганизацией,педагогическая или творческая деятельность и т.п.)11.Необходимо согласиться также с мнением Г.С.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
