Диссертация (1138778), страница 10

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 10)

Такие функцииимеют важное значение в сфере регулирования трудовых отношений вгосударственных корпорациях, потому что именно от того, как будут исполнятьсятрудовые обязанности работников государственных корпораций, напрямуюзависит и полное достижение тех целей, ради которых они создаются.Е.А. Ершова указывает, что нормы трудового права, содержащиеся внормативныхправовыхконкретизациейболееактахобщихработодателя,норм,нохарактеризуютсяивозможностьюнетолькопринятия«первоначальных норм» в случаях, специально установленных правотворческимиорганами («умышленного» молчания законодателя)74.Локальные нормативные акты государственных корпораций играют особуюроль в регулировании труда работников государственных корпораций и обладаютсобственной спецификой.В законодательстве Российской Федерации закреплены нормы, которыефактически обязывают государственные корпорации разработать собственнуюнормативную базу, состоящую из обязательных к введению в действие локальныхнормативных актов.

Так, в государственных корпорациях должно быть принято иутверждено73локальныминормативнымиактамимножестводокументов,Шайхутдинова, Н.П. Функции локальных нормативных актов трудового права // Вестникудмуртского университета. – 2014. – № 2–3. – С. 209–211.74Ершова, Е.А. Указ. соч. С. 65.47регламентирующих вопросы противодействия коррупции, среди наиболеезначимых можно выделить:Перечень должностей работников (далее – Перечень должностей), приназначении на которые граждане и при замещении которых работники обязаныпредставлятьсведенияодоходах,обимуществеиобязательствахимущественного характера (далее - сведения);В зависимости от включения в данный Перечень должностей должностиработника коренным образом будет различаться правовое регулирование,выражающеесявчастичномлибовполномподчиненииработникаустановленным запретам, ограничениям и обязанностям.Порядок представления гражданами, претендующими на замещениедолжностей, и работниками государственных корпораций указанных сведений;Порядок уведомления работодателя о фактах обращения в целях склоненияработника государственной корпорации к совершению правонарушений;Положение о Комиссии по соблюдению требований к служебномуповедению работников государственных корпораций.Даннымспискомпереченьлокальныхнормативныхактов,регламентирующих вопросы противодействия коррупции, не ограничивается.Разработка и принятие локальных нормативных актов каждой отдельнойгосударственнойкорпорациизаконодательства отруде,основаныи, безусловно,нанормахна нормативныхдействующегоположенияхфедеральных законов, регулирующих создание и деятельность государственныхкорпораций75.В пункте 15 статьи 7 Федерального закона «О Росатом» предусмотрено, чтоданная государственная корпорация «разрабатывает кадровую политику и единуюполитику по формированию системы оплаты труда и социальной защитыработников в корпорации и в организациях корпорации и обеспечивает75Рагозин, В.Ю.

О некоторых аспектах формирования локальных нормативных актовРоссийской корпорации нанотехнологий // Законы России. - 2009. - № 2. - С. 51.48реализацию указанной политики». А пунктом «ж» части 2 статьи 8 указанногозакона установлено, что корпорация устанавливает перечни работ, профессий, длякоторыхкорпорациейгарантируетсяпредоставлениеспециальных,сверхустановленных законодательством, мер поддержки, состоящих в предоставленииежемесячного пожизненного материального обеспечения работникам, которыетрудятся в организациях ядерного оружейного комплекса России.Статья 14 Федерального закона «О банке развития» к полномочиямПравления государственный корпорации Внешэкономбанк относит «утверждениештатного расписания, определение условий приема на работу, увольнения исоциальногообеспечения,служебныхправиобязанностей,системыдисциплинарных взысканий, размер, формы оплаты труда работников всоответствии с законодательством Российской Федерации».

Законодательопределяет сферу действия локальных нормативных актов в сфере труда,делегируя государственным корпорациям полномочия по принятию локальныхнорм с учетом потребностей государственной корпорации, её особого правовогостатуса, целей, ради достижения которых она создана, а также особенностейположения отдельных категорий работников государственной корпорации, чтовызвано необходимостью вследствие провозглашенной Трудовым кодексомРоссийскойФедерациидифференциацииправовогорегулированиятрудаотдельных категорий работников.Локальныенормативныеактыгосударственныхкорпорациймогутдополнительно определять особенности возникновения трудовых отношений сработниками государственных корпораций. Так, Положением о правлении ипредседателе Внешэкономбанка (локальный нормативный акт, утвержденнаблюдательным советом Внешэкономбанка) определяется, что трудовой договорс председателем Внешэкономбанка от имени Внешэкономбанка заключаетсяпредседателем76наблюдательногосоветаВнешэкономбанка76(ПредседательПоложение о Правлении и Председателе Внешэкономбанка, утверждено наблюдательнымсоветом Внешэкономбанка (протокол от 12.07.2007 № 2).49наблюдательногосоветаВнешэкономбанкаявляетсяПредседателемПравительства Российской Федерации – пункт 2 статьи 10 Федерального закона«О банке развития»).Большоезначениеимеютнормативныесоглашения,являющиесяисточниками трудового права, регламентирующие положение работниковгосударственных корпораций.Например, на основании положений Федерального закона «О «Росатом»,Трудового кодекса Российской Федерации, Отраслевого соглашения по атомнойэнергетике,промышленностиинаукена2012–2014годы,приказомгосударственной корпорации «Росатом» от 29 ноября 2013 года № 1–1309–Путверждена Единая отраслевая политика государственной корпорации «Росатом»и ее организаций в области охраны труда, принятая в целях обеспечениябезопасности и охраны здоровья всех работников путем предупреждениянесчастныхслучаевипрофессиональныхзаболеванийнапроизводстве,соблюдения соответствующих федеральных законов и иных нормативныхправовых актов, программ по охране труда, коллективных соглашений по охранетрудаипрочее.соответствующихЕдинаяполитикалокальныхявляетсянормативныхосновойактовдляразработкиорганизации,аеепользователями являются работники государственной корпорации «Росатом» и ееорганизаций.

В политике обозначены цели и принципы в области охраны труда вкорпорации, возложены обязательства, обеспечивающие соблюдение системыохраны труда работников.В 2010 году в целях обеспечения качественной и доступной медицинскойпомощиработникаматомнойотраслизаключеносоглашениемеждуГосударственной корпорацией по атомной энергии Росатом и Федеральныммедико-биологическимагентствомдлясотрудничествапоследующимнаправлениям: организация и оказание медицинской помощи, проведениемероприятий по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучияработников атомной отрасли; проведение медико-дозиметрического мониторинга50здоровья работников атомной отрасли, проведение мероприятий по выявлениювлияния вредных и опасных факторов на здоровье работников атомной отрасли;разработка отраслевых программ развития системы здравоохранения в атомнойотрасли и т.п77.Примером отраслевого соглашения в государственных корпорациях можетслужить «Отраслевое соглашение по атомной энергетике, промышленности инауке на 2015 – 2017 годы»78, которым устанавливаются нормативные положения,касающиеся социального партнерства в организациях, рабочего времени ивремени отдыха, охраны труда, социальной политики, занятости, работы смолодежью, гарантий прав сторон соглашения.Принятие указанных соглашений вызвано не потребностью работодателя всозданиисобственнойэффективногоправовойрегулированиябазы,трудовыханеобходимостьюотношениивмаксимальногосударственныхкорпорациях, защиты прав и законных интересов работников таких корпораций, атакже более детального регламентирования положений, обеспечивающих охранутруда в корпорациях, что немаловажно для целей безопасности производственныхпроцессоввтакихорганизациях.Рассматриваявопросылокальногонормотворчества, нельзя забывать и о задачах противодействия коррупции,которые призваны обеспечивать нормальное функционирование государственныхкорпораций и государственных компаний.В настоящее время в некоторых государственных корпорациях, например, вгосударственной корпорации Росатом идет активная работа по развитию системысоциального партнерства, принятию различного рода соглашений, что достаточнопозитивно отражается на регулировании труда работников и позволяет создать77URL: http://old.fmbaros.ru/2501/2564/item/1606?print=1 (дата обращения: 15.01.2016)Отраслевое соглашение по атомной энергетике, промышленности и науке на 2015 – 2017годы (утверждено Общероссийским отраслевым объединением работодателей «Союзработодателей атомной промышленности, энергетики и науки России», Российскимпрофессиональным союзом работников атомной энергетики и промышленности, корпорациейРосатом 17.12.2014) [Электронный ресурс].

Характеристики

Список файлов диссертации