Автореферат (1138777)
Текст из файла
На правах рукописиЛовков Михаил ИгоревичОСОБЕННОСТИ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ТРУДАРАБОТНИКОВ ГОСУДАРСТВЕННЫХ КОРПОРАЦИЙСпециальность 12.00.05 – Трудовое право; право социального обеспеченияАВТОРЕФЕРАТдиссертации на соискание ученой степеникандидата юридических наукМосква – 2017Диссертация выполнена на кафедре трудового права и права социальногообеспечения федерального государственного автономного образовательногоучреждения высшего образования«Национальный исследовательскийуниверситет «Высшая школа экономики».Научный руководитель:Петров Алексей Яковлевич,доктор юридических наук, профессорОфициальные оппоненты:Скачкова Галина Семеновна,докторюридическихнаук,профессор,заведующая сектором трудового права и правасоциальногообеспеченияФедеральногогосударственного бюджетного учреждениянауки «Институт государства и праваРоссийской академии наук»Ломакина Любовь Александровна,кандидат юридических наук, доцент, старшийнаучный сотрудник отдела законодательства отруде и социальном обеспечении Институтазаконодательстваисравнительногоправоведения при Правительстве РоссийскойФедерацииВедущая организация:Федеральноегосударственноебюджетноеобразовательноеучреждениевысшегообразования «Московский государственныйуниверситет имени М.В.
Ломоносова»Защита состоится «19» сентября 2017 года в 14 часов 00 минут на заседанииДиссертационного совета Д 212.048.04 по защите докторских и кандидатскихдиссертаций при Национальном исследовательском университете «Высшая школаэкономики» по адресу: г. Москва, 109028, Большой Трехсвятительский переулок, дом3, Зал заседаний диссертационного совета (ауд. 311).СдиссертациейможноознакомитьсявбиблиотекеНациональногоисследовательского университета «Высшая школа экономики» по адресу: 101000, г.Москва, ул. Мясницкая, д.
20 и на официальном сайте Национальногоисследовательскогоуниверситета«Высшаяшколаэкономики»:https://www.hse.ru/sci/diss/204994994.Автореферат разослан «»2017 г.Ученый секретарьдиссертационного совета,кандидат юридических наукГерасимова Елена Сергеевна2ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ДИССЕРТАЦИИАктуальность темы диссертационного исследованияПравовоенекоммерческихположениеорганизацийгосударственныхвнастоящеекорпорацийвремякакрегламентированоФедеральным законом от 12 января 1996 года № 7 –ФЗ «О некоммерческихорганизациях», а также специальными федеральными законами о созданиигосударственныхкорпораций.Всоответствиисзаконодательствомгосударственные корпорации обладают особым (специфическим) правовымстатусом – являются частью государственного механизма, инструментомпроведения государственной политики в различных сферах.
Спецификаправовогостатусагосударственныхкорпорацийобусловливаетиособенности правового регулирования труда занятых в них работников. Вотличие от работников других организаций для работников государственныхкорпораций установлен ряд запретов и ограничений, которые в большейстепени соотносятся с запретами и ограничениями, предусмотренными длягосударственныхгражданскихслужащих.Этомувопросупосвященаспециальная статья Трудового кодекса Российской Федерации. Данноеобстоятельство дает определенные основания для вывода о намечающейсятенденции сближения правового статуса работников государственныхкорпорацийигосударственныхпринципиальныхразличийосуществляемойработникамислужащих.вВместе спрофессиональнойгосударственныхтем,всилудеятельности,корпорацийигосударственными служащими, их правовой статус не может бытьидентичен.Вопросопределахгармонизацииправовогоположенияработников государственных корпораций и государственных служащихтребует самостоятельного научного исследования и обоснования.Действующее трудовое законодательство, а также законодательство опротиводействии коррупции достаточно подробно регламентируют вопросыправового регулирования труда работников государственных корпораций.Сложившийся порядок можно было бы признать надлежащим, однако3существует большое количество неразрешенных окончательно вопросов,связанныхсособенностямиправовогоположенияработниковгосударственных корпораций.
Одной из основных проблем являетсяколоссальная разрозненность правовых норм, закрепленных в большомколичестве нормативных правовых актов. Необоснованное дублированиенорм, большое количество отсылочных норм, а также часто меняющееся(совершенствующееся)законодательстводелаютуказаннуюсферурегулирования крайне запутанной и малоэффективной. Вследствие этого прирассмотрении трудовых споров судами не всегда тщательно и доскональноисследуются все обстоятельства, имеющие значение для разрешения дел, чтоможет нарушать права работников государственных корпораций.Сложность исследования заключается также в том, что всестороннееизучениевопросовзатрудненоконфиденциальностьювнутреннейнормативной информации государственных корпораций.Таким образом, актуальность избранной темы обусловлена:- недостатками в сфере правового регулирования труда работниковгосударственных корпораций;- сравнительно небольшим количеством научных исследований поизучению особенностей правового положения работников государственныхкорпораций;- объективной необходимостью комплексного теоретического анализапроблем правового регулирования труда работников государственныхкорпораций.Степень научной разработанности темы исследованияНесмотря на активное развитие законодательства о противодействиикоррупции и внедрение его норм в трудовое законодательство, темаправового регулирования труда работников государственных корпораций, атакже его особенностей является новой и малоизученной.
Проблемаправового регулирования трудовых отношений работников государственныхкорпораций затрагивалась в правовой литературе, ей посвящен ряд научных4статей. Однако в них рассматривались лишь отдельные аспекты даннойпроблемы, само правовое регулирование трудовых отношений работниковгосударственных корпораций остается практически не исследованнойобластью.Государственные корпорации как субъект гражданского правастановились объектом внимания ученых и исследователей. В этой связиследуетотметить научные публикациипрофессоракафедрыдоктора юридическихпредпринимательскогоправаНИУнаукВШЭА.Я. Курбатова по вопросам правового положения государственныхкорпораций1.Наука трудового права не уделяла должного внимания исследованиювопросовинкорпорациинормантикоррупционнойнаправленностивтрудовое законодательство, что стало причиной «лоскутного» подхода крегулированию труда работников государственных корпораций, имеющегоцелью обеспечение возможности контроля деятельности таких работниковгосударством.Отдельныевопросыправовогоположенияработниковгосударственных корпораций, установления в отношении них запретов иограничений антикоррупционной направленности рассматривались в работахА.Ф.
Ноздрачева, Ю.П. Орловского, Л.А. Ломакиной, Е.Г. Азаровой, М.А.Бочарниковой, Л.А. Егошиной, Т.Ю. Коршуновой, Т.Я. Хабриевой, Д.Е.Зайкова и других.Комплексного исследования по этой теме в контексте трудового права(т.е. с точки зрения исследования трудовых отношений) за последнее времяне проводилось, несмотря на активное развитие законодательства огосударственных корпорациях и наличие ряда проблем, связанных с егоприменением.1Курбатов, А.Я.
О судьбе государственных корпораций в России // В кн.: Очерки конституционнойэкономики. 10 декабря 2010 года: госкорпорации - юридические лица публичного права. - М.:Юстицинформ, 2010. - С. 305-317.; Курбатов, А.Я. Сферы деятельности государственных корпораций //Корпоративный юрист. - 2009. - № 6. - С. 9-12.; Курбатов, А.Я. Обеспечение целевого использованияимущества государственными корпорациями // Законы России: опыт, анализ, практика. 2009.
№ 6. С. 104107.5Объектом диссертационного исследования являются общественныеотношения, возникающие в сфере регулирования труда работниковгосударственных корпораций.ПредметомисследованияантикоррупционногоявляютсязаконодательстванормытрудовогоРоссийскойиФедерации,регламентирующие отношения в сфере труда работников государственныхкорпораций,атакженормыспециальногозаконодательстваогосударственных корпорациях.Цель и задачи диссертационного исследованияЦельюработыявляетсятрудаработниковрегулированияразработкаконцепциигосударственныхправовогокорпораций,егоособенностей, выявление коллизий, пробелов норм и иных недостатков длявыработки предложений по его совершенствованию. Для достиженияуказанной цели необходимо решение следующих задач:1) выявить особенности возникновения и прекращения трудовыхотношений с работниками государственных корпораций;2) разработатьклассификациюработниковгосударственныхкорпораций по различным основаниям в соответствии с ключевымиособенностями их правового статуса;3) проанализировать запреты, ограничения и обязанности, налагаемыена работников государственных корпораций, и раскрыть их содержание;4) изучитьпроблемыинкорпорациинормантикоррупционногозаконодательства в сферу регулирования трудовых отношений и предложитьпути их решения;5) оценитьтермины-новеллы«личнаязаинтересованность»и«конфликт интересов» с точки зрения их соответствия предмету трудовогоправа;6) изучить деятельность специальных органов – комиссий пособлюдениютребованийкслужебномуповедению,предложения по совершенствованию их деятельности.6иразработатьМетодологическую основу исследования составил диалектическийметод познания, позволяющий изучить все явления и процессы в развитии ивзаимосвязи.
При написании работы были применены как общенаучные, таки специальные методы исследования: системный метод, метод логическогоанализа,историко-правовой,формально-юридический,сравнительно-правовой, системно-структурный и иные методы. При сборе и анализесудебной практики, а также рассмотрении различных правовых ситуацийприменялся метод моделирования и построения гипотез, эмпирическийметод.Теоретическую основу диссертационного исследования составилиработы советских и современных российских ученых-юристов: Н.Г.Александрова, С.С. Алексеева, Д.Н.
Бахраха, Л.Ю. Бугрова, М.О. Буяновой,В.Л. Гейхмана, С.Ю. Головиной, К.Н. Гусова, И.К. Дмитриевой, Е.А.Ершовой, И.Я. Киселева, Т.Ю. Коршуновой, А.М. Куренного, Ф.М. Левиант,Л.А. Ломакиной, А.М. Лушникова, М.В. Лушниковой, Н.Л. Лютова, С.П.Маврина, В.И. Миронова, М.В. Молодцова, А.Ф. Нуртдиновой, А.Ф.Ноздрачева, Ю.П. Орловского, А.Я. Петрова, Н.Н. Семенюты, Г.С.Скачковой, В.Н. Скобелкина, И.О.
Характеристики
Тип файла PDF
PDF-формат наиболее широко используется для просмотра любого типа файлов на любом устройстве. В него можно сохранить документ, таблицы, презентацию, текст, чертежи, вычисления, графики и всё остальное, что можно показать на экране любого устройства. Именно его лучше всего использовать для печати.
Например, если Вам нужно распечатать чертёж из автокада, Вы сохраните чертёж на флешку, но будет ли автокад в пункте печати? А если будет, то нужная версия с нужными библиотеками? Именно для этого и нужен формат PDF - в нём точно будет показано верно вне зависимости от того, в какой программе создали PDF-файл и есть ли нужная программа для его просмотра.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
