Автореферат (1138270), страница 2
Текст из файла (страница 2)
Проблематика регулирования применения таких мер вторговых соглашениях слабо изучена.В настоящей работе мы рассматриваем три инструмента ограниченияимпорта товаров, называемые в совокупности мерами защиты внутреннегорынка – антидемпинговые, компенсационные и специальные защитные меры.Этиинструментывнешнеторговойполитикичасторассматриваютсясовместно, поскольку только в рамках этих мер страны-члены ВТО имеютправонавремясущественновнутреннеготоварногообязательств.Помимоповыситьрынкаэтого,безуровеньмодификациисовместноетарифнойсвоихрассмотрениемерзащитытарифныхзащитывнутреннего рынка в литературе часто обусловлено тем, что в рамках ВТОдля них установлены схожие механизмы применения.Поскольку меры защиты внутреннего рынка являются разрешеннымиинструментами повышения импортных пошлин и способны существенноограничиватьимпорт,торговоесоглашениеприменение таких мер.7должнорегулироватьВ настоящем исследовании перед нами была поставлена цельпредложить теоретические обоснования использования тех или иныхподходов для построения системы применения мер защиты внутреннегорынка между участниками торговых соглашений.
Для достижения этой целимы рассматриваем общий случай подготовки переговорной позиции страныпо заключению торгового соглашения и предлагаем различные вариантывключения в проект текста торгового соглашения положений, регулирующихвзаимное применение защитных мер. При этом важно понимать, чтофинальный текст торгового соглашения – это результат процесса торговыхпереговоров, то есть процесса нахождения пересечения переговорныхпозиций договаривающихся стран.
В этой связи конкретные нормы,содержащиеся в таком тексте, могут быть как воплощением теоретическихконцепций, такичистопрактическимнеобходимостьюдостижениярезультатом, обусловленнымкомпромисса,предоставленияторговойуступки или размена на более важные положения.Алгоритм применим в условиях действия следующих предпосылок:1)Торговоесоглашениепредусматриваетполнуюотменутаможенных пошлин (в форме зоны свободной торговли) во взаимнойторговле договаривающихся стран по определенной номенклатуре товаров(мы не рассматриваем вариант частичного уменьшения пошлин). Нашалгоритм также не предполагает существование изъятий из режимасвободной торговли. Если соглашение заключается с изъятиями, то вотношении изымаемых из режима свободной торговли секторов можетпредусматриваться особый порядок регулирования, зависящий от причинизъятия тех или иных секторов.2)Таможенныепошлиныотменяютсяодномоментно.Еслипланируется постепенная отмена пошлин (использование переходныхпериодов),финальныйрезультаталгоритмакорректируетсяпутемустановления специального режима регулирования на переходный период.Предлагаемый алгоритм построен в соответствии со следующимпринципом: формирование переговорной позиции по каждой из мер защитывнутреннего рынка осуществляется в два этапа.8На первом этапе государством принимается решение о необходимостисохранения возможности применения данной меры защиты внутреннегорынка во взаимной торговле договаривающихся стран-членов.
В случаепринятия положительного решения на данном этапе также определяютсяфункции, которые будет исполнять данный инструмент в торговомсоглашении.На втором этапе алгоритма с учетом результатов первого этапаопределяютсяпутивоплощенияпринциповпримененияданногоинструмента в конкретных правовых нормах.Охарактеризовавпринципыпостроенияалгоритма,перейдемнепосредственно к его рассмотрению в отношении каждой из мер защитывнутреннего рынка. Начнем с антидемпинговых мер.Антидемпинговые меры как инструмент противодействия демпингуявляются“популярным”современноммире(поинструментомрегулированияданнымежегодноВТОимпортавстранами-членамиорганизации принимается более ста антидемпинговых мер).Определениедемпинга,используемоедляпрактическихцелейприменения антидемпинговых мер и приведенное в тексте Соглашения оприменении статьи VI ГАТТ, непригодно для теоретического анализа,поэтому в нашей работе мы опираемся на неформальное определение,отражающее экономическую суть этого явления.
Под демпингом мыпонимаем поставку товара компанией-экспортером на иностранный рынок поцене ниже, чем при продажах на домашнем рынке. Наиболее наглядномеханизмдемпингаможнопродемонстрироватьврамкахмоделимонополистической конкуренции, предполагая, что компания-экспортероперирует на домашнем и экспортном рынках и обладает достаточнойрыночной властью для установления цен на свой товар в соответствии сусловиями спроса. В таком случае, если спрос на экспортном рынке будетобладать большей эластичностью, чем домашний спрос, компания-экспортер,максимизирующая прибыль, прибегнет к ценовой дискриминации третьейстепени и автоматически окажется в ситуации демпинга.9Многочисленныеобоснованиянеобходимостисуществованияантидемпинговых мер базируются на предпосылке о том, что демпинг – этовид антиконкурентной ценовой политики иностранных экспортеров, и в этойсвязи есть основания для его ограничения.
Для оценки этого тезиса нами былпроведен анализ, в рамках которого мы постарались выявить взаимосвязьмежду активностью применения рядом стран антидемпинговых мер иобъективными характеристиками спроса на импортные товары в этихстранах.
Результаты анализа показали, что страны с относительно большейэластичностью спроса на импорт относительно более активно применяютантидемпинговые меры. Полученный результат позволяет сделать вывод отом, что зачастую демпинг – это не злонамеренное поведение экспортера, аестественноеэкономическоеявление,обусловленноеобъективнымиразличиями в характеристиках спроса на разных рынках.Говоряобэкономическойсущностидемпинга,отметим,чтообязательным условием осуществления ценовой дискриминации, а значит идемпинга,являетсяотсутствиеупокупателейтоваравозможностиперепродажи этого товара с рынка с более низкими ценами на рынок с болеевысокими ценами, то есть возможности осуществления арбитража.
Вмеждународной торговле это условие обычно выполняется за счетсуществования импортных пошлин и иных торговых ограничений нарассматриваемый товар на рынке страны-экспортера.Из сказанного выше в отношении демпинга следует ряд важныхвыводов.1.Экономическая теория говорит о том, что практика демпингаявляется естественным образом действий для максимизирующей прибыльфирмы,оперирующейнаобособленныхрынкахсразличнымихарактеристиками спроса. Таким образом, в рамках современных подходовантимонопольного регулирования, практика демпинга в целом (если нерассматриватьостановимсяпрактикудалее),нехищническогоявляется10демпинга,наограничивающейкотороймыконкуренциюдеятельностью, а, следовательно, является эффективной с точки зренияраспределения ресурсов.2.Вусловияхсвободнойторговливозможностьарбитражазначительно возрастает, что приводит к сближению характеристик спроса нарынках и снижает вероятность появления демпинга.Данные выводы позволяют нам говорить о том, что в торговыхсоглашениях необходимость в наличии инструмента по противодействиюдемпингу существенно снижается.
Более того, необходимо помнить, чтосуществование возможности применения антидемпинговых мер оказываеткосвенное негативное влияние на торговлю, заставляя экспортера завышатьцены экспорта, чтобы избежать обвинений в демпинге, то есть осуществлятьсвою деятельность неэффективно.Один из частых аргументов в пользу необходимости существованияантидемпинговых мер состоит в том, что эти меры призваны бороться спрактикой осуществления хищнического ценообразования. Данная практиказаключается в намеренном установлении компанией цен на свою продукциюна уровне ниже издержек производства с целью выдавливания фирмконкурентов с рынка. После монополизации рынка, пользуясь монопольнойвластью, осуществляющая демпинг компания компенсирует свои потери,понесенные в ходе захвата рынка. Необходимо отметить, что практическаяреализация такой политики крайне затруднена и практически невозможна вусловиях, когда компания-хищник находится вне захватываемого рынка, тоесть в условиях международной торговли.
Более того, антидемпинговыемерынеявляютсяэффективныминструментомпротиводействияхищническому демпингу, так как не содержат механизмов выявленияхищнических намерений экспортеров или специфических особенностейрынка. В этой связи для противодействия хищническим практикам большеподходятметодыантимонопольногорегулирования(например,используемый в антимонопольном праве тест Джоскоу-Клеворика).Ещеодинаргументвпользунеобходимостисуществованияантидемпинговых мер связан с понятием “защитного клапана”. Когда11национальныепроизводителипроигрываютконкурентнуюборьбусимпортом иностранных товаров, возникают так называемые издержки,связанные с изменением структуры производства - displacement costs (дляпростоты их называют издержками реорганизации). Высокие издержкиреорганизации вызывают повышение негативного политического давления,что может привести к остановке или повороту вспять процессовлиберализации внешней торговли.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
