Автореферат (1138092), страница 4
Текст из файла (страница 4)
В частности, для фирм ‘готовых’к экспорту можно предложить следующий критерий: это может бытькомпания, чья продукция поставляется исключительно на внутренний рынок,характеризующийся определенной степенью насыщенности, но при этомсоответствует мировому уровню (что может подтверждаться сертификатамисоответствия зарубежным или международным стандартам: ISO, DIN, ASTM,IEC и т.д.). Компании, принадлежащие к категории ‘активных’ экспортеровможно определять путем выявления экспортных поставок через базугрузовых таможенных деклараций.При разработке инструментов государственной поддержки экспортажелательно отдавать предпочтение мерам, обладающим минимальнымискажающим воздействием на экономику. Другими словами, необходимоделать выбор в пользу горизонтальных, а не специфических инструментовподдержки.Здесь необходимо более четко определить понятие специфичности вотношении поддержки экспорта.Во-первых, существует специфичность как способ определенияразмерапредоставляемойподдержки–специфическаяподдержка(фиксированная сумма за единицу товара) в противовес адвалорнойподдержке (процент от стоимости общего количества продукции).Во-вторых, можно выделить специфичность способа полученияподдержки: в случае, если любое предприятие имеет право получитьподдержку, специфичность отсутствует; если же условием предоставлениясодействие в обеспечении защиты прав интеллектуальной собственности за рубежом, а также участвовать вмеждународных организациях и соглашениях.19поддержки будет соответствие компании определенным параметрам илихарактеристикам, то такая поддержка будет считаться специфической.Наконец, можно говорить о специфичности по способу доступа кпрограммам поддержки – термин, который используется для целейСоглашения по субсидиям и компенсационным мерам в рамках Всемирнойторговой организации.
В данном случае специфичность поддержки означает,что доступ к такой поддержке получают лишь определенные предприятияили отрасли промышленности, либо группы предприятий или отраслей. Впротивном случае поддержка считается горизонтальной.Вданнойработенаибольшийинтересдлянаспредставляетспецифичность по способу доступа к поддержке, поскольку именноособенности и условия предоставления государственной помощи определяютперечень получателей поддержки. Если использование специфических мерспособствует углублению экспортной деятельности конкретных фирм иинтенсификации вывоза отдельных категорий товаров за рубеж, топрименениегоризонтальныхмер,напротив,содействуютразвитиюэкспортных стимулов у любых отечественных предприятий и способствуютрасширению ассортимента экспортируемой продукции в целом.Специфическая поддержка вносит дисбаланс в экономику и, будучинацелена на продвижение определенных товаров на внешние рынки, несодействует достижению устойчивости общих показателей экспортнойдеятельности предприятий той или иной страны.
В то же времянеспецифическая/горизонтальная поддержка не оказывает негативноговоздействия на внутреннюю конкуренцию и не приводит к неэффективномуперераспределению ресурсов. Более того, предоставление неспецифическойподдержки может содействовать увеличению стабильности экспорта страны,поскольку такая поддержка нацелена на оказание помощи любымпредприятиям и содействует экспорту любой продукции. Следовательно,именно горизонтальная поддержка является более благоприятной с точкизрения достижения устойчивости экспортных показателей.Помимо разработки непосредственно механизмов государственнойподдержки экспорта, исключительно важным условием эффективного20функционированиявсейсистемыинституциональнойструктурыявляетсяподдержки.Всозданиедейственнойсистемуорганизаций,участвующих в оказании поддержки национальным экспортерам могутвходить следующие: национальные органы исполнительной власти, торговыепредставительства за рубежом, кредитное и страховое агентство, агентствопо поддержке экспорта и т.п.
При построении системы должна бытьобеспечена слаженность и координация всех институциональных элементовсистемы, при этом состав и функции каждого ведомства должныопределяться национальной спецификой страны.Отдельно отметим, что меры государственной поддержки экспорта немогут быть просто позаимствованы и, тем более, скопированы у другихстран, даже при условии наличия успешного опыта использованияопределенных программ. Характер и условия использования инструментовподдержки должны тщательно разрабатываться для каждой отдельно взятойстраны, с учетом специфики национальных предприятий.
Индивидуальныйподход к разработке системы поддержки экспорта очень важен, посколькугосударственнаяподдержкаэкспортадолжнаучитыватьконкретныепотребности предприятий-экспортеров и быть направлена на преодолениереальных проблем.Однако проблемы могут со временем подвергаться изменениям имодификациям, поэтому адекватность и соответствие государственныхпрограмм реальным потребностям экспортеров должны проверяться иоцениваться в ходе регулярных исследований, проводимых на основе опросанациональных предприятий.В настоящем диссертационном исследовании был проведен опросроссийских предприятий, в ходе которого определялись наиболее значимыеторгово-экономические барьеры, с которыми сталкиваются российскиефирмы на иностранных рынках. Кроме того, на основе мнения, высказанногоэкспертами–эффективностипредставителямисуществующихвгосударственной поддержки экспорта.компаний,РоссийскойосуществлялсяФедерациианализмеханизмов21Результаты анализа показали, что одним из наиболее серьезныхбарьеров для большинства опрошенных предприятий является отсутствиегосударственной экспортной поддержки (двадцать компаний из тридцатиодной поставили данному барьеру оценки в 4 и 5 баллов по пятибалльнойшкале; средняя значимость данного барьера для всех участников опросаоценивается в 3,74 балла из 5).Проведение анализа осуществлялось как по каждому предприятиюотдельно, так и по группам предприятий.
Группы формировались взависимости от принадлежности фирмы к определенной отрасли; кроме того,участники были разделены на категории, сформированные в соответствии скритериями размера, возраста фирмы, а также опыта в осуществленииэкспортной деятельности.
Помимо этого, на основании представленных ванкете данных был рассчитан коэффициент ‘вовлеченности’ предприятия вэкспортную деятельность, а также, на основе восприятия менеджмента фирм,был определен средний уровень успешности экспортной деятельностипредприятия. Также была определена географическая направленностьэкспорта и количество стран-импортеров российской продукции для всехучаствующих компаний.Анализ средних показателей по отдельным группам позволяет выявитьмалозначимые для общей совокупности респондентов барьеры – несмотря нато, что некоторые препятствия не являются барьером для большинстваэкспортеров, тем не менее, для каких-то компаний такое препятствие можетбыть значимым, а для некоторых фирм даже способно послужить причинойвыхода с рынка.
Поэтому исключительно важно анализировать экспортныепрепятствия не только по общей совокупности компаний, но также и поотдельным категориям фирм, поскольку такой подход позволяет взглянуть напроблемы под разными углами зрения.В ходе проведения исследования было продемонстрировано, что анализэкспортных препятствий может осуществляться отдельно по каждомувыявленному барьеру, а также по группам барьеров, сформированных попринципусхожестиметодовгосударственноговмешательства,22направленного на противодействие негативному воздействию барьеров наэкспортную деятельность российских предприятий.Результаты анализа свидетельствуют об очень невысоком уровнеиспользования доступных механизмов государственной поддержки экспорта,о крайне низком уровне осведомленности российских экспортеров овозможности использовать такие механизмы, а также о достаточноневысокой оценке эффективности существующих программ.Так, максимально высокую среднюю оценку эффективности получилмеханизм возмещения части процентных ставок по экспортным кредитамроссийских кредитных организаций (ср.
знач. 3,1 балла из 5). Далее, поубывающей, следует государственная поддержка в участии в выставочноярмарочных мероприятиях (2,7 балла), а также меры по государственномугарантированию политических и долгосрочных коммерческих рисков припроведении экспортных операций (2,6 балла). Меры по экспортномукредитованию, а также консультативно-информационная поддержка состороны профильных федеральных органов исполнительной власти иинформационно-поисковойсистемы“Порталвнешнеэкономическойинформации” (www.ved.gov.ru) набрали в среднем одинаковое количествобаллов (2,4 балла).
Наконец, наименьшую оценку получила деятельностьТорговыхпредставительств/ПосольствРоссийскойФедерациивиностранных государствах (2,3 балла).Несмотря на то, что в связи с низким числом респондентов результатыданного опроса не могут рассматриваться как отражающие ситуацию вроссийской экономике в целом, тем не менее, они позволяют получитьопределенное представление об исследуемых показателях.Нами была также проанализирована динамика диверсификациироссийского экспорта за последние 15 лет, а также произведено сравнениероссийского тренда с аналогичными показателями для США, Канады, Индии,Бразилии и Китая. Дляэтого на основе данных экспортной статистикиЮНКТАД за период с 1995 по 2010 год был произведен расчет индексаХиршманна для каждой из вышеуказанных стран (чем выше значениеиндекса Хиршманна, тем ниже уровень диверсификации). Для целей23сглаживания временных рядов был использован метод простой трехлетнейскользящей средней.
Полученные результаты отображены на следующемграфике:Рисунок 1 – Динамика диверсификации экспорта для ряда стран с 1995 по 2010 годИсточник: База данных показателей международной торговли ЮНКТАД.На основе полученной динамики можно сделать вывод о том, что зауказанный период в большинстве рассматриваемых стран наблюдаетсятенденция к увеличению диверсификации экспорта. Здесь нужно отметить,что данное утверждение справедливо для всех стран, за исключением Россиии Китая.
При этом для Китая индекс Хиршманна находится в незначительнойположительной динамике в связи со значительным увеличением в структуреэкспорта доли сектора «прочее промышленное производство», который сампо себе существенно диверсифицирован. При этом характерно, что ни дляодной страны за период с 1995 по 2010 год значение индекса не превысилоотметку в 0,6 балла, в то время как для России в настоящее время значениеиндекса приближается к 0,7 балла.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
