Диссертация (1137972), страница 35
Текст из файла (страница 35)
В список попавших под данные ограничения российских нефтегазовых компаний входят «Роснефть», «Новатэк»,«Транснефть» и «Газпром нефть», при этом последние две компании фигурируютв данном списке впервые. На «Лукойл», «Сургутнефтегаз» и «Газпром» финансовые ограничения не распространяются.Таким образом, введен запрет на поставки перечисленным компаниям любого нефтегазового оборудования, услуг и технологий (даже если их страна происхождения не США), если поставщик знает, что оно будет использоваться для разведки или добычи нефти на глубинных морских участках, на шельфе Арктики или всланцевых формациях. Соблюдать ограничения на поставки в Россию обязаны всекомпании США независимо от места базирования и пункта отправки товара.203Directive 4 under Executive Order 13662 / Office of Foreign Assets Control.
URL:https://www.treasury.gov/resource-center/sanctions/Programs/Documents/eo13662_directive4.pdf204Directive 2 (as amended) under Executive Order 13662 / Office of Foreign Assets Control.URL: https://www.treasury.gov/resource-center/sanctions/Programs/Documents/eo13662_directive2.pdf173В частности, эмбарго распространяется на буровые, геофизические, геологические, логистические и управленческие услуги, а также компьютерное моделирование и современные картографические технологии.Американским компаниям было дано лишь 14 дней на то, чтобы завершитьпоставки товаров или оказание услуг по существующим контрактам и соглашениям. Так, американская ExxonMobil вышла из всех совместных проектов с компанией «Роснефть» ввиду юридического запрета на осуществление подобного родадеятельности.
В качестве исключения Минфин США разрешил ExxonMobil вестиработы до 10 октября 2014 г., чтобы не допустить возможных негативных экологических последствий такого решения.По сравнению с опубликованным 12 сентября 2014 г. пакетом санкций состороны ЕС американские санкции носят более масштабный и жесткий характер.Так, в американский список дополнительно включены «Газпром» и «Лукойл»205.В рамках введенного обновленного списка санкций от 12 сентября 2014 г.№ 13662 были внесены уточнения относительно ряда понятий:– глубоководные проекты – проекты по разведке, добыче нефти на глубинеболее 500 футов;– арктические шельфовые проекты – проекты по освоению потенциальнонефтеносных участков, расположенных на шельфе за Северным полярным кругом, изучение и разработка которых предполагает бурение скважин, устье которых расположено на шельфе;– сланцевые проекты – проекты по разработке месторождений с потенциалом добычи нефти из коллекторов, расположенных в сланцевых формациях.Также была конкретизирована география действия санкций, а именно: действие санкций распространяется на территорию Российской Федерации, а такжена морские пространства РФ до континентального шельфа включительно.205European Union Restrictive measures (sanctions) in force [Электронный ресурс] / European Commission, Service for Foreign Policy Instruments.
URL: http://eeas.europa.eu/cfsp/sanctions/docs/measures_en.pdf; Weinstein M.J., Meyer R.J., Clark J.D., Burrell P., Bishop M.A. U.S., EU Expand Russia Sanctions and Export Controls [Электронный ресурс] / Willkie Farr & Gallagher LLP.URL: http://www.willkie.com/~/media/Files/Publications/2014/09/US_EU_Expand_Russia_Sanctions_and_Export_Controls.pdf174Важным является уточнение к Директиве № 4, в соответствии с которой запрет на осуществление прямых или косвенных экспортных поставок, а также реэкспорта товаров, услуг (кроме финансовых) и технологий распространяется наразведку и разработку глубоководных и сланцевых углеводородов, месторождений, расположенных на арктическом шельфе, вне зависимости от наличия запасовгаза в месторождении.
На газовые месторождения запрет не распространяется. Таким образом, под действие санкций попадают нефтегазовые, газонефтяные, газоконденсатнонефтяные, нефтегазоконденсатные проекты.4 декабря 2014 г. в официальном журнале ЕС было опубликовано постановление Совета ЕС № 1290/2014, содержащее поправки к ранее введенным Постановлениям № 833/2014 от 31 июля 2014 г. и № 960/2014 от 8 сентября 2014 г.206Уже действующие ограничения распространялись на экспорт определенных товаров и услуг для глубоководных, сланцевых и арктических проектов в России.
Приэтом не уточнялось, по каким конкретно критериям тот или иной проект попадаетпод категорию запрещенных.Были внесены уточнения относительно ряда понятий:– глубоководные проекты – проекты по добыче и разведке нефти на глубинеболее 150 м (примерно соответствует указанным в санкциях США 500 футов);– сланцевые проекты – проекты по разведке и добыче нефти из сланцевыхпород методом гидравлического разрыва пласта. Ограничения не распространяются на случаи добычи нефти из традиционных коллекторов, даже если для этойоперации требуется бурение сквозь сланцевые формации;– арктические проекты – проекты, осуществляемые на арктическом шельфе.Таким образом, не затрагиваются находящиеся на суше Арктического регионанефтяные месторождения компаний «Лукойл» (Хыльчуя, Лайевожское), «Роснефть» (Ванкорский блок: Ванкорское, Сузунское, Русское, Тагульское, Лодоч-206Постановление (ЕС) № 833/2014 Совета от 31 июля 2014 г.
об ограничительных мероприятиях в отношении поведения России, дестабилизирующего положение на Украине [Электронный ресурс]. URL: http://cncural.ru/files/Постановление.pdf; European Union Restrictivemeasures (sanctions) in force [Электронный ресурс] / European Commission, Service for ForeignPolicy Instruments. URL: http://eeas.europa.eu/cfsp/sanctions/docs/measures_en.pdf175ное, Русско-Реченское), «Газпром нефть» (Новопортовское), а также Харьягинское месторождение.В ряде статей конкретизируется географический компонент налагаемыхсанкций, указывающий помимо территории непосредственно Российской Федерации ее исключительные экономические зоны и континентальный шельф.В соответствии с уточнением к ст. 2 § 2 постановления Совета ЕС№ 833/2014 уполномоченные органы ЕС вправе разрешать поставку товаров итехнологий двойного назначения указанным компаниям в рамках исполненияконтрактов, заключенных до 1 августа 2014 г., и дополнительных соглашений,призванных обеспечить их исполнение.
Согласно ст. 2а § 3 постановления СоветаЕС, передача товаров и технологий двойного назначения попадающим под запреткомпаниям не распространяется на контракты, заключенные до 12 сентября2014 г., а также на дополнительные соглашения, призванные обеспечить их исполнение. Данное изменение облегчает процесс исполнения действующих контрактов российскими компаниями и их партнерами207.Изменения коснулись и банковского сектора. Теперь получение кредитов изаймов на срок свыше 30 дней возможно, если целью привлечения такого финансирования является поддержание кредитоспособности и ликвидности юридических лиц, зарегистрированных на территории ЕС и принадлежащих более чем на50% российским банкам.
Это относится к внесенным в санкционный списокСбербанку, ВТБ, «Газпромбанку», Внешэкономбанку и «Россельхозбанку». Ранееуказанным банкам было полностью отказано в кредитовании в ЕС.В списки оборудования, экспорт которых в Россию запрещен, были внесеныуточняющие технические детали, сужающие поле для возможных толкований.Принятый Советом ЕС документ в целом носит несколько более мягкий характер, нежели предшествующие ему.
Конкретизированы отдельные пункты,прежде дававшие поле для интерпретаций и затруднявшие заключение сделок207European Union Restrictive measures (sanctions) in force [Электронный ресурс] / European Commission, Service for Foreign Policy Instruments. URL: http://eeas.europa.eu/cfsp/sanctions/docs/measures_en.pdf176российских компаний с европейскими контрагентами. Кроме того, незначительнооблегчен режим кредитования российских банков.Из вышеизложенного можно сделать вывод, что главными целями введенных санкций являются:– существенное ослабление российского ТЭК и снижение его конкурентоспособности на мировых рынках, особенно в части инновационной составляющей, при сохранении его функции в качестве источника углеводородов для европейского рынка в краткосрочной и среднесрочной перспективе для последующеговытеснения России с европейского рынка энергоресурсов на временном горизонте3−5 лет, а также соответственное сокращение доходов бюджета208;– стремление затруднить и минимизировать деятельность России в Арктикев связи с усилиями, предпринимаемыми США совместно с приарктическими идругими странами, по пересмотру юридического статуса Арктики и Северногоморского пути209.Последствия санкцийПроекты с трудноизвлекаемыми запасами нефтиСанкции налагают ограничения на поставки оборудования и предоставлениесервисных услуг, применяющихся для разработки сланцевой нефти (трудноизвлекаемый вид нефти), значительный объем которых на сегодняшний день импортируется из-за рубежа.При этом такого рода запрещенное оборудование также может использоваться для разработки других видов энергоресурсов.
Это означает, что существуетвозможность возникновения рисков, связанных с приостановкой поставок в Россию импортного оборудования и технологий, используемых для разработки месторождений с ТРИЗ, а также традиционных месторождений с высокой степеньювыработки.На ранней стадии разработки нетрадиционных активов потенциальным риском является снижение информативности, увеличение стоимости геологоразве208Энергетический бюллетень.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
