Автореферат (1137957)
Текст из файла
На правах рукописиОстровная Мария ВалентиновнаИздержки участия и уровень конкуренции в государственных закупках вусловиях фаворитизмаСпециальность 08.00.01 – Экономическая теорияАВТОРЕФЕРАТдиссертации на соискание ученой степеникандидата экономических наукМосква – 2016Работавыполненавфедеральномгосударственномавтономномобразовательномучреждении высшего образования «Национальный исследовательский университет «Высшаяшкола экономики»Научный руководитель:Подколзина Елена Анатольевнакандидат экономических наук,доцентОфициальные оппоненты:Ружанская Людмила Станиславовна, докторэкономических наук, доцент, заведующая кафедройтеории и практики менеджмента федеральногогосударственногоавтономногообразовательногоучреждениявысшегообразования«Уральскийфедеральный университет имени первого президентаРоссии Б.Н.Ельцина»БелокрыловаОльгаСпиридоновна,докторэкономическихнаук,профессор,профессорэкономическогофакультетафедеральногогосударственногоавтономногообразовательногоучреждениявысшегообразования«Южныйфедеральный университет»Ведущая организация:Защита состоитсяД 212.048.02Федеральноегосударственноебюджетноеобразовательное учреждение высшего образования«Санкт-Петербургский государственный университет»22 сентября 2016 г.
в 16-00 на заседании диссертационного советав Национальномисследовательском университете «Высшая школаэкономики» по адресу: 101000, г. Москва, ул. Мясницкая, д. 20, ауд. 309.С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Национального исследовательскогоуниверситета «Высшая школа экономики» по адресу: 101000, г. Москва, ул. Мясницкая, д. 20и на сайте https://www.hse.ru/sci/diss/182757991.Автореферат разослан «»___________ 2016 годаУченый секретарьдиссертационного совета,д.э.н., доцентФридман Алла Александровна2ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫАктуальность темы исследованияГосударственные закупки составляют значительную долю ВВП вомногих странах и часто рассматриваются как один из ключевых инструментовэкономической политики, направленной на поддержку отдельных секторовэкономики и различных экономических субъектов.
Эффективность даннойполитики во многом определяется готовностью компаний принимать участие взакупочных процедурах. Однакоучастие в государственныхзакупкахсопряжено для компаний с высокими издержками. Согласно исследованиюкомпании PwC “Public procurement in Europe. Cost and effectiveness”,проведенному по странам ЕС и ЕЭЗ в 2011 г., участие в одной государственнойзакупке требовало от компании в среднем 16 человеко-дней, или €3800 вденежном эквиваленте: от 10 человеко-дней (€3200) во Франции до 41человеко-дня (€8100) в Исландии1. В развивающихся странах участие можетбыть еще более затратным для компаний из-за менее эффективной организациигосударственных закупок и более высокого уровня коррупции2.В государственных закупках широко распространено использованиеаукционов. Поскольку их эффективность во многом определяется количествомигроков, участвующих в торгах, стимулирование конкуренции является однимиз приоритетных направлений реформ в области государственных закупок длябольшинства стран, включая Россию.
В последнее десятилетие электронныегосударственные закупки рассматриваются как один из основных способовсниженияиздержекучастиякомпанийвгосударственныхторгах,а,следовательно, и как потенциальный способ усилить конкуренцию3. Переход на1Public procurement in Europe. Cost and effectiveness.- PwC, London Economics and Ecorys. 2011.URL: http://ec.europa.eu/internal_market/publicprocurement/docs/modernising_rules/cost-effectiveness_en.pdf2Согласно ряду исследований, начиная с Mauro (1995), уровень коррупции в стране отрицательно связан сэкономическим развитием.3К примеру, Новая Европейская Директива о Государственных Закупках выделяет переход на электронныезакупки в числе основных направлений развития в данной области.URL: http://ec.europa.eu/growth/single-market/public-procurement3электронные государственные закупки был осуществлен во многих странах, какразвитых (Великобритания, Италия, Южная Корея), так и развивающихся(Бангладеш, Индия, Индонезия).
Россия не стала исключением: с 1 января 2011г. все открытые аукционы были переведены в электронный формат.Исследование компании PwC показало, что для стран ЕС и ЕЭЗ электронныеаукционы сопряжены с существенно меньшими издержками участия длякомпаний по сравнению с другими закупочными процедурами4. Между темнеочевидно, к какому результату приведет переход на электронные аукционы вусловиях широкого распространения коррупции.Вопросы о том, что определяет конкуренцию компаний в закупочныхаукционах, и может ли государство стимулировать конкуренцию в условияхкоррупционной среды, остаются открытыми.
Эмпирические и теоретическиеисследования, как правило, отдельно изучают вопросы рентоориентированногоповедения заказчиков и решения компаний об участии в аукционах, нерассматривают взаимосвязь данных явлений и их совместное влияние нарезультаты государственных закупок.Данное диссертационное исследование призвано восполнить этот пробел.Предлагаемая в диссертационной работе модель показывает механизм влиянияиздержек участия на конкуренцию в условиях коррупционной средыгосударственных закупок. В ходе эмпирического анализа были рассмотреныфундаментальные факторы, которые государство может использовать длявлияния на уровень конкуренции в государственных закупках.Степень разработанности проблемы в литературеДанное диссертационное исследование находится на стыке работ,посвященныханализуэндогенногоучастияваукционахрентоориентированного поведения в государственных закупках.4Public procurement in Europe.
Cost and effectiveness.- PwC, London Economics and Ecorys. 2011.URL: http://ec.europa.eu/internal_market/publicprocurement/docs/modernising_rules/cost-effectiveness_en.pdf4иПрежде всего, оно дополняет ряд эмпирических и аналитических работ,исследующих, какие факторы влияют на решение компании участвовать ваукционе.Двенаиболееизвестныемоделивданномнаправлении,представленные в работах Самуэльсона (1985) и Левина и Смита (1994),показывают, что число компаний на рынке, способных принять участие ваукционе, по-разному влияет на итоговую цену контракта в зависимости оттого, как распределены производственные издержки компаний. Каждое изпоследующих исследований, проведенных Краснокутской и Сейм (2011),Къерстадом и Вагстадом (2000), Ли и Чженгом (2009), Робертсом и Свитингом(2009), преобразует одну из данных теоретических моделей или сравнивает ихприменимость для различных баз данных.
Однако ни одно из них не учитываетвозможное рентоориентированное поведения заказчиков в качестве одной изключевых характеристик государственных закупок.Между тем рентоориентированное поведение чиновников сильно влияетна стимулы компаний и на частном рынке, и в государственных закупках.Прежде всего, такой вид рентоориентированного поведения, как коррупция,приводиткснижениюаллокационнойэффективностииростуценгосударственных контрактов, что отражено в работах Бальсевич и Подколзиной(2014), Ди Теллы и Шаргородски (2003), Миронова и Журавской (2014).Исследования Арозамены и Вайншельбаума (2009), Бурже и Перри (2007),Компте, Ламбер-Могилянски и Вердиера (2005), Лаффонта и Тироля (1991),Ленгвилера и Вольфстеттера (2006), Челентани и Ганузы (2002) посвященыразличным коррупционным практикам, а именно: причинам, механизмампроявления и последствиям коррупции в государственных закупках. Между темв перечисленных выше работах число компаний в аукционе задано экзогенно ине учитываются факторы, которые влияют на решение компании об участии.Вотличиедиссертационнойотперечисленныхработеизучаетсявышеисследований,эндогенноеучастиевданнойкомпанийвгосударственных аукционах, когда фаворитизм является возможным.
Ни одна5из упомянутых выше работ не учитывает влияния двух данных факторов(эндогенного участия компаний и фаворитизма) на ценовую конкуренцию вгосударственныхзакупочныхаукционах,иданноедиссертационноеисследование призвано восполнить этот пробел.Анализ совместного влияния данных факторов на ценовую конкуренциюв государственных закупках позволит расширить представления о том,насколько эффективны государственные меры по стимулированию ценовойконкуренции в условиях фаворитизма. Данное диссертационное исследованиеизучает эмпирическое влияние такой меры, снижающей издержки участия, каквнедрениеэлектронныхаукционов.Поэтомуонотакжедополняетисследования Крума и Брэндона-Джонса (2007), Левис-Фаупеля с соавторами(2014) и Ткаченко с соавторами (2014), посвященные внедрению электронныхаукционов в государственных закупках.Объект и предмет исследованияОбъектомдиссертационногоисследованияявляетсярынокгосударственных закупок в условиях, когда заказчик может ограничиватьучастие компаний в аукционах в обмен на взятку.
Предметом исследованияявляются механизмы влияния издержек участия на ценовую конкуренцию вгосударственных закупках на рынке простого однородного товара.Цель и задачи исследованияЦельюдиссертационногоисследованияявляетсяоценкавлиянияиздержек участия на ценовую конкуренцию в государственных закупках сучетом эффекта коррупционной среды.Для достижения цели в диссертационной работе были поставлены ипоследовательно решены следующие задачи:1.
Характеристики
Тип файла PDF
PDF-формат наиболее широко используется для просмотра любого типа файлов на любом устройстве. В него можно сохранить документ, таблицы, презентацию, текст, чертежи, вычисления, графики и всё остальное, что можно показать на экране любого устройства. Именно его лучше всего использовать для печати.
Например, если Вам нужно распечатать чертёж из автокада, Вы сохраните чертёж на флешку, но будет ли автокад в пункте печати? А если будет, то нужная версия с нужными библиотеками? Именно для этого и нужен формат PDF - в нём точно будет показано верно вне зависимости от того, в какой программе создали PDF-файл и есть ли нужная программа для его просмотра.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
