Автореферат (1137948), страница 3
Текст из файла (страница 3)
объемввода жилья составил 1,8% от общей площади жилищного фонда. В субъектахРоссийской Федерации этот показатель варьировался от 0,02% до 4,1%.Наибольшее его значение (свыше 2,5%) отмечалось в Московской,Белгородской и Тюменской областях, Краснодарском крае, РеспубликеИнгушетия, Чувашской Республике, Ненецком автономном округе.При этом, согласно экспертным оценкам, к началу реализацииПриоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье гражданам России» более 60% российских семей в той или иной степени былине удовлетворены своими жилищными условиями. При этом каждая четвертаясемья имела жилье, находящееся в плохом или очень плохом состоянии.10По ряду экспертных оценок, общая потребность населения России вжилье составляет 1569,8 млн кв. м, для удовлетворения этой потребностинеобходимо увеличить жилищный фонд почти на половину (46 %), чтоневозможно, на наш взгляд, достичь без разработки эффективной региональнойжилищно-строительной политики, разработке научных основ которойпосвящено данное исследование.2.
Влияние региональной жилищно-строительной политики напроцесс формирования пространственного каркаса региона определяетсяфактором доступности жилья для экономически активного населения, чтов современных условиях в достаточной мере не обеспечено.В настоящее время основное бремя расходов на решение жилищнойпроблемы возложено на граждан, нуждающихся в улучшении жилищныхусловий, либо желающих их улучшить (государство оставило за собойфункцию обеспечения жильем на бесплатной основе только достаточно узкойкатегории населения). Фактически происходит это на принципах т.н.американской схемы ипотечного кредитования, которая в настоящее времядоступна очень ограниченному, порядка 5%, количеству населения.
В этойсвязи можно считать, что эффективность региональной жилищно-строительнойполитики как инструмента пространственного развития региона, формированияосновы для мобильности трудовых ресурсов для региональной экономики впервую очередь определяется степенью доступности нового жилья дляэкономически активного населения.Этот аспект жилищно-строительной политики нашел отражение вреализуемой в настоящее время ФЦП «Жилище».
Он также обозначен и вКонцепции долгосрочного социально-экономического развития РоссийскойФедерации на период до 2020 года, в соответствии с которой предполагаетсясокращение к 2020 году срока обеспечения жильем социального использованиямалоимущих граждан, признанных нуждающимися в улучшении жилищныхусловий, до 3-5 лет после постановки на учет.Фактически значение показателя доступности стандартной квартирысоставляло в 2009 г. по разным регионам России от 4,48 до 5,91 лет приусловии приобретения квартиры, рассчитываемой на основе российскихстандартов. Если же за условие принять средние европейские нормативы сфактическим удвоением минимально необходимой жилой площади квартиры,что соответствующим образом корректирует коэффициент доступности, числолет накопления возрастает до 10-12 лет (Табл.
1).11Таблица 1 - Доступность жилья для населения на вторичном рынке: числолет накопления из расчета среднедушевого уровня денежных доходовнаселения, лет2000*РоссияДоступность стандартной квартиры4,3354 кв.мДоступность квартиры 108 кв.м8,6720062007200820095,395,625,604,7010,7711,2411,209,40МоскваДоступность стандартной квартиры54 кв.м2,895,105,406,445,34Доступность квартиры 108 кв.м5,7810,2010,8011,8710,69Московская областьДоступность стандартной квартиры54 кв.м6,145,725,475,634,48Доступность квартиры 108 кв.м12,2711,4510,9411,268,96Санкт-ПетербургДоступность стандартной квартиры54 кв.м5,905,165,246,795.91Доступность квартиры 108 кв.м11,7910,3210,4913,5711,82**2000 год – год начала послекризисного (1998 г.) роста цен на рынке жилья, которыйопережал рост денежных доходов населенияИсточник:http://city21vek.ru/news/zhilishhnye_uslovija_naselenija_rossii_i_zadachi_zhilishhnoj_politiki/2011-05-28-121Полученные значения коэффициента свидетельствуют о том, что внастоящее время одной из проблем реализации региональной жилищностроительной политики является слабая доступность жилья для населения, чтоявно снижает эффективность этой политики, выполнение ею экономических исоциальных функций.3.
Региональная жилищно-строительная политика выполняет двавида функций и соответственно ее проведение позволяет получить двегруппы эффектов: экономические и социальные.В составе экономических эффектов региональной жилищно-строительнойполитики, прежде всего, можно выделить общий подъем экономики за счетувеличения оборота собственно строительной отрасли, развитие сферы12банковских и страховых услуг, которые, как правило, сопровождают жилищноестроительство, развитие региональной инфраструктуры (транспортной,коммуникационной, образовательной и пр.), увеличение доходной частирегионального бюджета и пр.Развитие строительной индустрии приводит к оживлению смежныхотраслей (производства строительных материалов, машиностроения, отраслейхимической промышленности, деревообработки и т.д.); позитивно воздействуетна финансово-кредитную систему (через инвестиционный и кредитныйканалы); активизацию функционирования системы образования (посколькутребует подготовки специальных кадров работников различных профилей иуровней квалификации).Анализ социальных эффектов указывает на то, что проведениерегиональной жилищно-строительной политики, в первую очередь,способствует улучшению качества жизни.
При этом, по нашему мнению,следует вести речь не только об улучшении жилищных условий как таковых.Грамотная жилищно-строительная политика предполагает комплексноеосвоение территорий, когда наряду с жилым фондом развивается социальнаяинфраструктура, строятся объекты социальной сферы: детские сады, школы,объекты соцкультбыта, кинотеатры и т.д., а это уже является важнейшимнаправлением развития основных свойств человеческого капитала.Улучшение жилищных условий, развитие рынка жилья ведут кдемографическому росту, что является актуальным для большинства регионовРоссийской Федерации.
Еще одним из видов социального эффекта, которыйдает реализация региональной жилищно-строительной политики, выступаетразвитие трудовой мобильности и содействие занятости экономическиактивного населения. Эта проблема стоит сегодня особенно остро длятрудодефицитных регионов.Общая структура основных эффектов от реализации региональнойжилищно-строительной политики представлена ниже (Рисунок 2).Выполнение региональной жилищно-строительной политикой двух видовфункций переопределяет необходимость при ее разработке опираться насистему принципов, учитывающих эту ее особенность и обеспечивающихинтеграцию экономических и социальных интересов субъектов региональногосоциума.В ходе исследования было определено, что при разработке региональнойжилищно-строительной политики необходимо руководствоваться следующимиосновными принципами: принципом консенсуса федеральных, региональных и13Социальные эффектыУлучшение качестважизни населенияСтимулированиедемографического ростаСодействие трудовоймобильности изанятости экономическиактивного населенияРост гражданскогосамосознания исоциальнойответственностигражданЭкономические эффектыРост экономикирегиона, увеличениепоступление врегиональныйбюджетПодъемжилищногостроительства иразвитие рынкажильяРазвитие банковскойсистемы и рынкафинансовых услугРазвитие рынкастраховых услугРазвитиерегиональнойинфраструктурыРисунок 2.
Модель социально-экономических эффектов от проведениярегиональной жилищно-строительной политикимуниципальных (местных) интересов в развитии экономики, социальной сферыи сохранения экологического равновесия; принципом обеспечения балансаинтересов в разрезе «городские – сельские поселения» (включая финансовуюсбалансированность); принципом согласования целей хозяйствующихсубъектов, представляющих различные отрасли экономики региона и интересовразличных групп населения; принципом адресности и целевой поддержкиважнейших для формирования трудовых ресурсов региона групп населения;принципом комплексности при определении направлений реализациижилищно-строительной политики, учитывающим приоритеты другихнаправлений общей социально-экономической политики региона.4.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
