Диссертация (1137835), страница 3
Текст из файла (страница 3)
Ими определяется пять категорий нетарифных мер:1Меры направленные на регулирование объемов импорта –импортные квоты, добровольное ограничение экспорта.2Меры направленные на регулирование цен импортируемыхтоваров – антидемпинговые пошлины, компенсационные пошлины.3Меры мониторинга, которые включают в себя расследованияпо чрезмерному объему импорта в страну, расследования по демпингу.4Меры направленные на увеличение производства и экспорта –субсидии, налоговые льготы.1В данном контексте нетарифные искажения и нетарифные меры используются как синонимы.145Технические барьеры – различные стандарты к качествупродукции.В более поздней работе [Deardorff, Stern, 1998] [76] авторыобсуждают определение нетарифных мер и их классификации.
Висследовании указывается, что определение нетарифных мер неточно –этот термин в основном понимается как все барьеры в торговле, которыене являются тарифами. Однако инструментарий нетарифных мервключает в себя экспортные субсидии, которые скорее направлены настимулирование торговли, а не создание препятствий для торговли. Такимобразом, авторы приходят к выводу, что ни одна классификациянетарифных мер не может быть полной. В свою очередь авторы приводятсвою классификацию нетарифных мер, которая также разделена на пятькатегорий [76]:1Количественные ограничения, которые включают в себяквоты на экспорт и импорт, выдачу лицензий на осуществлениевнешнеторговыхопераций,добровольноеограничениеэкспорта,требования местной компоненты, внешнеторговые бартерные сделки.2Нетарифные сборы и соответствующие процедуры, влияющиена импорт.
В данную категорию нетарифных мер входят скользящиекомпенсационные сборы, антидемпинговые пошлины, компенсационныепошлины.3Государственное участие в торговле. Под данной категориейнетарифных мер подразумевается предоставление местным предприятиямсубсидий иналоговыхгосударственныхльгот, политика государства в областизакупок,государственныемонополии,макроэкономическая политика государства (регулирование валютногокурса).154Таможенные процедуры и административная практика,которые включают в себя процедуры таможенной очистки, определениетаможенной стоимости товара, процедуры по таможенной классификациитоваров.5Технические барьеры. В данную группу входят санитарные ифитосанитарные меры, требования к упаковке и маркировке товара,технические стандарты.В соответствии с данной работой авторы выделяют основныехарактеристики влияния нетарифных мер не торговлю.
Во-первых,большинство нетарифных мер сокращают объемы импорта. Во-вторых,они зачастую увеличивают цену импортных товаров. В-третьих,нетарифные меры приводят к изменению эластичности спроса на импорт.В-четвертых, нетарифные меры и их эффективность непостоянны вовремени, так как они в основном применяются к определенным объемамтовара или его ценам независимо от рыночных условий.
В-пятых,нетарифные меры носят характер неопределенности – например,антидемпинговые расследования носят характер неопределенности в силудлительности расследований и неопределенности о будущем уровнеантидемпинговой пошлины. В-шестых, нетарифные меры влияют наобщественное благосостояние. И, наконец, в-седьмых, нетарифные мерывключают в себя административные издержки, которые непосредственновозникают из-за имплементации данных мер, и издержки рентоориентированного поведения фирм.ЮНКТАД занималась вопросом определения и классификациинетарифных мер с 1980 года [90]. В 1994 году ЮНКТАД собралаинформацию по нетарифным мерам, которые были классифицированы всоответствиисгармонизированнойсистемойкодированиямер16регулирования внешней торговли (TCMCS). Данная классификациявключала в себя более ста различных нетарифных мер, однако она невключала в себя меры, которые были направлены на стимулированиепроизводства и экспорта.
В общих чертах в соответствии с даннойклассификацией определялось шесть групп нетарифных мер: мерыценового регулирования, финансовые меры, меры по автоматическомулицензированию, меры по количественному регулированию торговли,монополистические меры, технические меры. Нетарифные меры всоответствии с данной классификацией делились на центральные меры(core measures) и нецентральные меры (non-core measures). Центральныенетарифные меры призваны защищать местных производителей, и к этиммерам можно отнести меры ценового регулирования, финансовые меры,меры количественного регулирования торговли. Нецентральные мерысвоей целью подразумевают защиту местных потребителей. К нимотносятсямерыпоавтоматическомулицензированию,монополистические меры и технические меры [63].В 2006 году ЮНКТАД организовала группу видных деятелей понетарифным мерам (Group of Eminent Persons on Non-tariff Measures –GNTM).
Цель данной группы концентрировалась на обсуждении иопределении обновленного термина «нетарифные меры», разработкеклассификации и метода сбора данных по нетарифным мерам, а такжеопределении и разработке количественных методов оценки эффектоввлияния нетарифных мер на торговлю и благосостояние наций. На базеданной группы была создана межведомственная группа поддержки (Multiagency Support Team – MAST), которая состояла из членов следующихорганизаций: Продовольственная и сельскохозяйственная организацияООН (ФАО), Международный Валютный Фонд (МВФ), Международный17торговый Центр ЮНКТАД/ВТО (МТЦ), Организация экономическогосотрудничества и развития (ОЭСР), Организации Объединенных Нацийпо промышленному развитию (ЮНИДО), Всемирного Банка и ВТО [90].В итоге межведомственная группа поддержки определила термин«нетарифные меры» как меры экономической политики, отличные отобычных тарифов, которые потенциально могут иметь экономическийэффект на международную торговлю товарами, изменяя объемы торговлиили цены, или объемы и цены одновременно [62].
Новая классификациянетарифных мер стала иметь структуру древа: нетарифные мерыизначально подразделены на 16 категорий (глав), каждая из которыхсостоит из подкатегорий, статей и отдельных позиций [66] (см. таблицу1).Таблица 1 – Классификация нетарифных мер по категориямА. Санитарные и фитосанитарные мерыТехническиемерыБ.
Технические барьерыВ. Предотгрузочная инспекция и другиеформальностиГ. Условные торгово-защитные мерыД. Неавтоматическое лицензирование,квоты, запреты и меры, регулирующиеобъемы импорта отличные от санитарного,фитосанитарного и технического контроляЕ. Меры ценового регулирования, включаядополнительные налоги и сборыЖ. Финансовые мерыНетехническиемерыЗ. Меры, влияющие на конкуренциюИ.
Инвестиционные меры, имеющиеотношение к торговлеК. Ограничение сбытаИмпортЛ. Ограничения на послепродажноеобслуживаниеМ. Субсидии (за исключением экспортныхсубсидий)Н. Ограничения по государственнымзакупкам18О. Меры в сфере интеллектуальнойсобственностиП. Правила происхождения товаровЭкспортР.
Экспорто-ориентированные мерыИсточник: [62].К условным торгово-защитным мерам относятся антидемпинговыепошлины и расследования, компенсационные пошлины, защитные меры.Финансовые меры включают в себя требования по досрочным платежам,регулирование курса валюты, получение специального разрешения наввоз от Центрального Банка. К мерам, влияющим на конкуренциюотносятся государственные предприятия, работающие в сфере импорта,принудительное использование национальных услуг. Инвестиционныемеры, имеющие отношение к торговле, включают в себя требования кместной компоненте, меры торгового баланса (ограничения на ввозпродукции, которая используется при локальном производстве или имеетотношение к нему, а также в отношении экспорта локальной продукции,например, компания может импортировать материалы и другие продуктыв размере 80% от прошлогодней экспортной выручки).
К мерам,включенным в категорию «Ограничение сбыта» относятся различныегеографические ограничения (например, импортные напитки могутпродаваться только в городах, в которых имеются заводы по переработкеемкостей), ограничения на перепродажу импортных товаров.В работе [Donnelly, Manifold, 2005] [78] авторы используютследующую классификацию нетарифных мер: антиконкурентные меры,коррупция, таможенные процедуры, экспорто - ориентированные меры,меры по государственным закупкам, импортное лицензирование,импортные запреты, импортные квоты, защита интеллектуальных правсобственности, инвестиционные меры, имеющие отношение к торговле,19санитарные и фитосанитарные меры, услуги, стандарты, сертификация имаркировка, государственная торговля, налоги [78]. Тем не менее,возникает вопрос к данной классификации по поводу целесообразностипричисления коррупции к нетарифным мерам, ведь коррупция не являетсячастью экономической политики государства, в то время как нетарифныемеры – это в первую очередь меры экономической политики.В работе [Staiger, 2012] [60] автор под нетарифными мерамипонимает любые меры, кроме тарифов, которые могут влиять на торговыепотоки.
И, соответственно, в общем виде нетарифные меры можноразделить на три категории: меры, которые применяются к импорту,меры, применяющиеся к экспорту и меры, которые применяются внутриэкономики (законодательство в сфере здравоохранения, техническихстандартов, стандартов по защите окружающей среды, локальные налогии сборы, местные субсидии). Первые две категории нетарифных мер(экспортные и импортные) относятся к «граничным» мерам (bordermeasures), а третья категория – это «внутристрановые» меры (behind-theborder measures) [60].База данных Global Trade Alert – организации, координируемойЦентром исследования экономической политики, предлагает еще однуклассификациюнетарифныхмер.Всоответствиисданнойклассификацией насчитывается порядка 22 нетарифных мер, которыеиспользуются в практике торговых политик различных стран [103]:1Государственные меры.2Конкурентное обесценение валюты.3Потребительская субсидия.4Экспортная субсидия.205Экспортные налоги и ограничения.6Запрет на ввоз.7Импортные субсидии.8Защита интеллектуальных прав собственности.9Инвестиционные меры.10Требования местной компоненты.11Миграционные меры.12Другие нетарифные меры (не относящиеся ни к одной изгрупп).13Другие меры в секторе услуг.14Государственные закупки.15Квоты (включая тарифные квоты).16Санитарные и фитосанитарные меры.17Государственные предприятия.18Подконтрольные государству предприятия.19Суб-национальные государственные мера (в частностиприменимо для Соединенных Штатов Америки).20Технические барьеры.21Торгово-защитныемеры(антидемпинговыепошлины,расследования и т.д.).22Торгово-финансовые меры.Таким образом, из приведенных выше примеров по классификациии определению термина «нетарифные меры» (барьеры) стоит сказать, чточастично определения нетарифных мер содержательно перекликаютсядруг с другом, однако наиболее полное определение приведеномежведомственной группой поддержки MAST (ЮНКТАД) (см.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
