Диссертация (1137751), страница 18
Текст из файла (страница 18)
Однако при этом нормативно наданный момент не предусмотрены принципы пересмотра отдельных статейзатрат, которые при методе индексации задаются ежегодно (неподконтрольныерасходы, расходы на ресурсы). В исследовании по этой причине сделанопредположение о том, что инвестор руководствуется общими требованиями крегулированию тарифов, может ожидать пересмотра НВВ в будущем поотдельным статьям. В концессионной документации темпы роста выручки накаждый год приводятся с информационными целями.Можно предположить, что потенциальный концессионер, рассматриваяконкурсную документацию, обратит внимание и на введенные параметрырегулирования тарифов, которые, в свою очередь, повлияют на принимаемое имрешение об инвестициях.Большинство теоретических или эмпирических работ по направлениюосновано на классической работе Г.
Демсеца [Demsetz,1968], которая формируетпредположения и выводы о возможности конкуренции за рынок в сферахестественной монополии. В рассматриваемых работах исследовались следующиевопросы – сопровождается ли конкуренция за рынок снижением предлагаемых взаявке тарифов, происходит ли рост производственной эффективности компанийпобедителей. Среди теоретических работ – Риордан и Саппингтон, Лаффонт иТироль, Тейлор и другие [Armstrong, Sappington, 2005]; среди эмпирических работ– в частности случай транспорта [Filippini et al, 2015]. Российские данные потеплоснабжению не предоставляют хорошей базы для тестирования этих гипотезв первоначальном виде: конкурс может быть устроен не только по уровнютарифа, но и одновременно по уровню издержек или улучшению качества услуг(эндогенность рассматриваемых факторов).Работ, рассматриваемых не влияние проведения конкурса на цену врегулируемой отрасли, а на решение инвестора, значительно меньше.
Средироссийских исследователей, анализирующих такие взаимосвязи, следует отметить93работы Р. А. Мартусевича, С. Б. Сиваева, Т.А. Шакирова, которые проводилианализ содержания конкурсной документации и оценивали качество включенныхкритериев. Среди значимых для целей данной работы выводов авторы отмечают,что успех концессии в ЖКХ зависит от того, насколько качественно и прозрачнозаданы как условия конкурса [Мартусевич, 2008], так и параметры регулированиятарифов [Сиваев, Шакиров, 2012; Шакиров, 2013]. Как следствие, условиятарифного регулирования, заложенные в соглашении, могут оказать влияние нарешение инвестора.3.2.Описание модели и эмпирические гипотезы исследованияТарифное регулирование в общем случае дает регулируемой организациистимулы относительно подхода к формированию издержек.
В зависимости отпараметров метода тарифного регулирования, организация может быть нацеленана сохранение, сокращение или увеличение издержек, как операционных, так иинвестиционных (более подробно данные наблюдения рассмотрены в главах 1 и 2данной работы).Цель регулятора – дать организации стимулы к оптимизации издержек, нопри достижении требуемых параметров качества оказываемой услуги.Далее на основе модели Лаффона-Тироля, подробно изложенной в главе 1настоящего исследования, приводится описание модели и гипотез данногораздела.Для используемой в данном подразделе модели подход Лаффона-Тироляприменяется по тем причинам, что исследователи дали инструментарий,позволяющий сравнивать и оценивать эффекты от набора методов тарифногорегулирования.
Подход позволяет сформировать универсальную форму тарифа,от выбора параметров которого можно сделать вывод о том, какие решенияпримет регулируемая организация с точки зрения повышения производительнойэффективности. Лаффон и Тироль предлагают использовать меню контрактов,предназначенных для организаций разного с точки зрения производительности94типа так, чтобы организации самостоятельно выбрали предназначенные для нихтарифы. Кроме того, выбор организаций может быть ограничен теми рисками,которые они оценивают при принятии решения, поэтому в модели будут учтеныпараметры риска изменения параметров (что соответствует модели Армстронга иСаппинготна (2005), рассмотренной в первой главе).Согласно Лаффону и Тиролю (1993), тарифные решения можно представитьв виде следующей формулы: = ( ) + b( ) ∗ ( − )Где P – размер фактического тарифа, введенного в регулируемой сфере; ( ) – постоянная величина затрат, которая не зависит от усилий фирмы; Ca – заявленные затраты регулируемой фирмы; C – фактические совокупные издержки регулируемой организации; b( )— доля компенсируемого регулятором превышения фактическихзатрат над заявленными.Для того чтобы стимулировать организацию к сокращению издержек,регулятор может влиять на взаимосвязь:( )< 1В число совокупных издержек регулируемой организации (C) такжевключены затраты на вход на рынок.
Организация войдет на рынок только в томслучае, если ожидаемая экономическая прибыль от будущей деятельности неменьше, чем издержки входа на рынок:() − ≥ 0Где: π(t) – совокупная приведенная ожидаемая прибыль от осуществлениядеятельности на рассматриваемом рынке; Fi – издержки входа на рынок.95В модели считается, что издержки входа на рынок эквивалентныинвестиционным расходам: = (( ), b( ), )Инвестиционные издержки (в данном случае – издержки входа на рынок)зависят от следующих параметров:1) Тип тарифа (преимущественно затратный или стимулирующий) – размерb( ). Чем выше b( ), тем ниже стимулирующие свойства установленныхтарифов.
Если b( ) равна 0, то стимулирующие свойства тарифамаксимальны. Если b( ) равна 1, то используется затратный метод,который не обладает стимулирующими свойствами.2) Размер фиксированной части тарифа – размер ( )3) Дисконтирующий множитель (t), который включает в себя все риски,включая институциональные риски.() = (, )В эмпирической модели предполагается, что вероятность принятияположительного решения об участии в конкурсе потенциальным концессионеромнапрямуюзависитотвыбранныхпараметровтарифногорегулирования(параметры ( ), b( )) наряду с учетом объема инвестиционных обязательств(планируемых затрат на вход на рынок).Как было отмечено выше, в рассматриваемой работе используются данные,заложенныевконкурснуюдокументациюпланируемыхконцессионныхсоглашений в теплоснабжении.
Под инвестиционными обязательствами в данномслучае понимаются обязательства, заложенные в документации, а под принятиемрешения со стороны потенциального инвестора – подача заявки на конкурс.Для потенциального инвестора размер инвестиционных обязательств будетфактически равен издержкам входа на данный рынок (Fi).
Заявка подается в томслучае,еслизаданныепараметрытарифногорегулирования,атакжепрогнозируемые риски, учитываемые через дисконтирующий множитель (t),позволяютрегулируемойорганизацииожидатьполучениеосуществления деятельности на рассматриваемом рынке (()).прибылиот96Предположение заключается в том, что инвестор не выберет тот конкурс, вкотором его не устраивают параметры тарифного регулирования (( ), b( ))при учете уровня возможных инвестиционных обязательств, а выберет другой.Иначе – если потенциальный инвестор не ожидает, что издержки входа с учетомрисков, не будут покрыты объемом будущих доходов (не будет получена прибыль()), то он выберет другой конкурс.Из данного предположения сформированы гипотезы, которые можноразделить на две группы:Группа, связанная с параметрами тарифного регулирования:I.Врамкахдействующегороссийскогозаконодательствавсферетеплоснабжения в общем случае у регулируемых организаций нет возможностивыбирать метод тарифного регулирования из меню тарифных контрактов,ориентируясь на знания о своей производительности и тех стимулах, которыеорганизация получает в том или ином случае – метод тарифного регулированиявыбирается исходя из набора характеристик организации.
Однако действующиеметодытарифногорегулированияносятодновременноизатратные,истимулирующие характеристики, что позволяет проверить влияние параметров нарешение потенциального инвестора.Первое предположение заключается в том, что потенциальному инвестору впринципе важно, что параметры тарифного регулирования будут заданы вконкурснойдокументации,тоестьпредлагаемыеизаранееизвестныеальтернативы методов тарифного регулирования важны регулируемой фирме.Гипотеза № 1 заключается в следующем: вероятность выбора инвесторомконкурса будет выше, если в конкурсной документации заранее определен методтарифного регулирования.Несмотряпредусмотренонавто,чтоуказаниезаконодательствеометодатарифногоконцессионныхрегулированиясоглашениях,врассматриваемой выборке данный метод был указан не всегда по той причине,что конкурсы в рассматриваемый в работе период только начали публиковать.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
