Диссертация (1137751), страница 14
Текст из файла (страница 14)
В дальнейшем данная проблемабыла усугублена применявшимся затратным методом регулирования тарифов, ипоследствиемсталдополнительныйоттокпотребителейизсистемцентрализованного теплоснабжения. В последствии данная проблема на фонедействующего метода тарифного регулирования усугубила другую – потребностьв модернизации при недостатке инвестиций.Проблема1:сокращениеотпускатепловойэнергиивсистемахцентрализованного теплоснабжения в России.Проблемасокращенияотпускатепловойэнергиивсистемахцентрализованного теплоснабжения сформировалась достаточно давно, и началоей было положено еще в начале 1990-х годов [Некрасов А.С., Воронина С.А.,2004, Некрасов А.С., Синяк Ю.В., Воронина С.А., Семикашев В.В., 2011].Системы централизованного теплоснабжения в том виде, в котором ониэксплуатируются в настоящее время, были введены в эксплуатацию еще во времяСССР. Тогда издержки распределялись одновременно в рамках несколькихпроцессов – при производстве промышленной продукции, электроснабжении итеплоснабжении.
При плановой экономике удавалось за счет синергетическогоэффекта добиваться низких издержек на единицу выпуска, однако в периодперестройкииэкономическогокризисакрупныймасштабсистемцентрализованного теплоснабжения стал носить негативный характер [НекрасовА.С., Воронина С.А., 2000].В 1990-е годы значительно снизился выпуск промышленной продукции, чтопривело к сокращению выработки и электроэнергии, и отпуска тепловой энергии.Тоестьпроизошелоттокбольшойгруппыпотребителейизсистемцентрализованного теплоснабжения.При ухудшении состояния промышленности в 1990-е годы было закрытомножество промышленных предприятий, которым принадлежали промышленныеблок-станции, вырабатывающие электроэнергию и тепловую энергию. При этомданныестанциибыливажнымиэлементамисистемцентрализованноготеплоснабжения отдельных муниципальных образований, обеспечивали тепловой71и электрической энергией не только промышленные предприятия, но и другихпотребителей, включая население и бюджетный сектор.
По этой причине призакрытии промышленных предприятий станции параллельно не выводились изэксплуатации, а обычно передавались в ведение муниципалитетов. При этомвысокие постоянные издержки, которыми в целом характеризуется производство,переносились на оставшийся объем потребления тепловой энергии в системе, и посоциальным причинам издержки распределялись между потребителями игосударственным бюджетом. Примерно такая же ситуация наблюдалась и дляТЭЦ, которые напрямую не относились к промышленным предприятиям, но вструктуру отпуска которых входили крупные промышленные предприятия. Призакрытии последних постоянные издержки на поддержку централизованнойсистемы теплоснабжения также нужно было финансировать за счет оставшихся всистеме потребителей (рост тарифа) и бюджета.Возросшие средние издержки на отпуск тепловой энергии и поддержкутекущей работоспособности систем централизованного теплоснабжения привелик тому, что инвестиционные ресурсы отвлекались, оборудование своевременно необновлялось, что приводило к еще большему росту издержек на ремонты, а такжек снижению качества услуг сферы теплоснабжения.
Как результат, по меревосстановления экономического роста новые промышленные предприятиязачастуюпредпочиталинеобращатьсяксистемамцентрализованноготеплоснабжения, а вводить в эксплуатацию собственные источники тепловойэнергии.Этимжеможнообъяснитьипостепенныйуходотдельныхпромышленных потребителей из систем централизованного теплоснабжения,которые продолжали свою работу во время экономического кризиса 1990-х годов[Стенников В.А., 2008; Некрасов А.С., Синяк Ю.В., Воронина С.А., СемикашевВ.В., 2011].По данным Минэнерго России, в 1990 году объем отпуска тепловой энергиисоставлял порядка 2000 млн Гкал, т.е.
сократился на 20-35% к настоящемувремени (в зависимости от оценки совокупного отпуска – с учетом или без учета724децентрализованных источников ).При этом если в 1990-е годы снижениепотребления тепловой энергии в централизованных системах теплоснабженияобъяснялось экономическими причинами (общий спад в экономике), то в 2000-егоды при восстановлении темпов роста экономики сопутствующего роста спросана тепловую энергию из централизованных систем теплоснабжения не произошло[Башмаков И.А., 2010]. Возобновляющийся спрос на тепловую энергиюраспределялсямеждудецентрализованнымицентрализованнымиисточниками.Так,системамиотпусктеплоснабжениятепловойэнергиииизцентрализованных систем теплоснабжения, росший с начала 2000х годов, с 2007года имеет тенденцию к снижению (Рисунок 1).Среди других причин для наблюдающегося снижения отпуска тепловойэнергии – снижение энергоемкости промышленных производств, установкаприборов учета потребления тепловой энергии, а не его расчет по нормативам.Источник – РосстатРисунок 1 – Прирост производства (отпуска) тепловой энергии, индексафизического объема ВВП и численности населения по отношению к 2000 году, %4В 2015 году отпуск тепловой энергии составил 1243,6 млн.
Гкал, но по другим оценкам, с учетомдецентрализованных источников отпуск тепловой энергии в 2015 году он составляет порядка 1600 млн Гкал[Минэнерго России, 2016]. Проблема отсутствия точных данных по децентрализованным источникам отмечается вряде работ [Филиппов С.П., 2009; Некрасов А.С., Синяк Ю.В., Воронина С.А., Семикашев В.В., 2011].73Тенденция по сокращению отпуска тепловой энергии сопровождаласьдвумя сопутствующими – уходом из централизованных систем теплоснабжениячасти промышленных потребителей и сокращением доли ТЭЦ в совокупномотпуске тепловой энергии (Рисунок 2).Источник - РосстатРисунок 2– Отпущенная тепловая энергия (крупные и средние предприятия), млнГкал, 2000-2015 годы1.1) Сокращение доли ТЭЦ в структуре отпуска тепловой энергииСектор теплоснабжения тесно связан с электроэнергетической отраслью,что демонстрирует высокая доля теплоэлектростанций (ТЭЦ) в структурепроизводства (в 2015 году за счет ТЭЦ производилось 46%).
При этом в сференаблюдается снижение роли ТЭЦ: в 2000 году их доля в производстве составляла53%. Изменение произошло за счет ускоренного ввода в эксплуатациюкотельных: их доля с 2000 по 2015 годы выросла с 42% до 47%. Данная тенденцияподтверждает приведенные выше выводы – потребители отказывались от системцентрализованного теплоснабжения, во многих из которых есть ТЭЦ, переходя насобственные котельные.74Для систем централизованного теплоснабжения и электроэнергетики даннаятенденция является проблемой в том случае, если котельные вводятся вне такихсистем,чтоснижаетзагрузкумощностейсистемцентрализованноготеплоснабжения, а, значит, повышает тарифную нагрузку на оставшихся всистеме потребителей.Кроме того, такая тенденция не является положительной с точки зрениярационального использования энергетических ресурсов – комбинированнаявыработка тепловой и электрической энергии технологически является болеепроизводительной, чем отдельное производство тепловой энергии на котельных(в том случае, если энергетический источник находится в пределах радиусаэффективного теплоснабжения) [Некрасов А.С., Воронина С.А., 2000; НекрасовА.С., Синяк Ю.В., Воронина С.А., Семикашев В.В., 2011].Дополнительно стоит отметить, что данная тенденция негативно влияет и наразвитиеэлектроэнергетики–потеринесутТЭЦвцелом,которыефункционируют и на электроэнергетических рынках, снижение эффективностиТЭЦ влияет на их конкурентоспособность на электроэнергетических рынках, чтоусугубляется тем, что организационная структура и принципы регулированиятеплоснабжения и электроэнергетики отличается [Некрасов А.С., 2005].Выводы подтверждает тенденция по снижению размера мощностейисточников по производству тепловой энергии в сфере централизованноготеплоснабжения, которая изменилась в 2013-2015 годах (Рисунок 3).
При этом впоследние 15 лет суммарная мощность источников теплоснабжения сократилась,а их число в большинстве годов росло. Средняя мощность источников тепловойэнергии снизилась (с 9,8 в 2000 году до 8 Гкал/час/на ист. теплоснабжения в 2015году), то есть более интенсивно вводились небольшие по мощности источникитепловой энергии (котельные).75Источник – РосстатРисунок 3 – Суммарная мощность источников теплоснабжения и их количество в2000-2015 годах1.2) Изменение в структуре потребления тепловой энергии в рамках системцентрализованного теплоснабжения с сокращением доли промышленныхпотребителейКак отмечалось выше, происходят изменения в структуре потреблениятепловой энергии, которые можно проследить на основе статистической формы 1ТЕП, преимущественно демонстрирующей тенденции в сфере централизованноготеплоснабжения (все коммунальные источники, оказывающие услуги попоставкам тепловой энергии населению и бюджетным организациям).С 2000 по 2014 годы отпуск тепловой энергии с таких источниковтеплоснабжения для промышленных потребителей сократился почти на 30%, чтообъясняетсякакповышениемэффективностипроцессовпроизводствапромышленных потребителей, так и их уходом из систем централизованноготеплоснабжения (переход к децентрализованным источникам).
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
