Диссертация (1137751)

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла

Федеральное государственное автономное образовательноеучреждение высшего образования «Национальный исследовательскийуниверситет «Высшая школа экономики»На правах рукописиГимади Виктория ИльиничнаАЛЬТЕРНАТИВНЫЕ МЕТОДЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ ТАРИФОВ В СФЕРЕТЕПЛОСНАБЖЕНИЯ В РОССИИСпециальность: 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством(экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами промышленность)ДИССЕРТАЦИЯна соискание ученой степени кандидата экономических наукНаучный руководитель:д.э.н., профессор Авдашева Светлана БорисовнаМосква - 20172ОглавлениеВВЕДЕНИЕ ......................................................................................................................

3ГЛАВА 1 ФАКТОРЫ ЭФФЕКТИВНОСТИ ТАРИФНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ВСФЕРЕ ТЕПЛОСНАБЖЕНИЯ .................................................................................... 161.1Причины регулирования тарифов в сфере теплоснабжения........................ 161.2Основные виды тарифного регулирования естественных монополий ивозможности их применения для сферы теплоснабжения ....................................

241.3Эмпирическая оценка эффектов применения различных методовтарифного регулирования в современных исследованиях .................................... 43ГЛАВА 2 СОСТОЯНИЕ СФЕРЫ ТЕПЛОСНАБЖЕНИЯ В РОССИИ ИОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ТАРИФНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ............................. 482.1Особенности методов тарифного регулирования сферы теплоснабжения вРоссии .......................................................................................................................... 492.2Сложившиеся проблемы в сфере теплоснабжения в России как результатдействовавших ранее методов тарифного регулирования сферы......................... 65ГЛАВА 3 ЭМПИРИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ ВЛИЯНИЯ ДОЛГОСРОЧНЫХМЕТОДОВ ТАРИФНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ НА ОЦЕНКУ ОЖИДАЕМОЙПРИБЫЛИ......................................................................................................................

873.1Оценка влияния методов тарифного регулирования на поведениеучастника сферы теплоснабжения на основе данных о конкурсах законцессионное соглашение ....................................................................................... 893.2Описание модели и эмпирические гипотезы исследования ........................ 933.3Описание базы данных и переменных ........................................................... 992.7Влияние применения долгосрочных параметров регулирования тарифов нарешение потенциального инвестора в сфере теплоснабжения ........................... 110ЗАКЛЮЧЕНИЕ ...........................................................................................................

118СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ.................................................. 1233ВВЕДЕНИЕАктуальность темы исследованияСфера теплоснабжения в России является одной из немногих отраслей,подходы к тарифному регулированию которой за последнюю четверть векакоренным образом не менялись, – используются затратные методы регулированиятарифов. В конце 2000-х годов была проведена масштабная реформа вэлектроэнергетике, которая внесла значительные изменения в принципыценообразования, но сфера теплоснабжения долгое время сохраняла стабильностьтарифного регулирования, используя до последних лет краткосрочный методрегулирования тарифов «затраты плюс».Применение краткосрочного затратного метода тарифного регулированиянаряду с другими особенностями управления сферой привели к проблемам идиспропорциям.Всферетеплоснабжениянаблюдаетсявысокийизнособорудования и высокий уровень аварийности на фоне растущих тарифов, приэтом ежегодно на поддержание функционирования сферы теплоснабжениянаправляется порядка 100 млрд руб.

бюджетных средств (по данным Росстата).Высокие текущие расходы во многом служат платой за недостатокинвестиций. Потребность в инвестициях в сфере оценивается Минэнерго Россиипримерно в 300 млрд руб. в год. Объем направляемых средств в сферу по даннымРосстата не превышает 80-100 млрд руб. в год по России, что не покрываетсуществующих потребностей. При этом из этой суммы порядка 1/3 приходится наМоскву и Московскую область, что демонстрирует наличие и региональныхдиспропорций.Ограничения существовавшего длительное время метода тарифногорегулирования «затраты плюс» привело к необходимости изменения подходов.Вот почему в 2014 году был начат переход к долгосрочным методам тарифногорегулирования, но которые также преимущественно построены на затратныхпринципах.Альтернативыреформытарифногорегулированияостаютсяпредметом дискуссий с участием законодателя, регулятора, участников сектора.4Все это делает оценку первых результатов введенных изменений актуальной иважной задачей.Степень разработанности проблемыМетоды тарифного регулирования в сфере естественных монополийприняторазделятьназатратные(включая«затратыплюс»;тарифы,регулирующие норму отдачи на капитал) и стимулирующие методы (включаяметоды ценового потолка, сравнения аналогов, индексации), хотя такоеразделение достаточно условно.

Если положительные и отрицательные эффектыот применения затратных методов тарифного регулирования исследовалисьэкономистами уже давно [например, Averch H., Johnson L., Biglaiser G., RiordanM., Braeutigam R.P., Panzar J. и другие], то внимание к изучению ограниченийстимулирующих методов тарифного регулирования было обращено несколькопозже [Laffont J.-J., Tirole J., Armstrong M., Sappington D., Biglaiser G., Riordan M.,Clemenz G., Jamasb T., Pollitt M.]. Теоретической основой сопоставления двухгрупп тарифов стала концепция Ж-Ж.Лаффона и Ж.Тироля. Особенностиприменения различных методов тарифного регулирования в сфере естественныхмонополий в российских исследованиях рассматривали Авдашева С.Б., ШаститкоА.Е., Голованова С. В., Гуриев С.

М., Королькова Е.И., Сонин К. И., ДолматовИ.А., Саакян Ю.З. Вместе с тем, до сих пор альтернативные методырегулирования тарифов в России ни одним автором не анализировались на основепоследовательного применения подхода Ж.-Ж.Лаффона и Ж.Тироля, которыйпозволяет одновременно показать достоинства и недостатки комплекса методов.Несколько иной подход контроля над ценами естественных монополийсвязан с попыткой дерегулирования на основе «конкуренции за рынок», когдарегулятор выбирает из нескольких компаний на основе предлагаемых имипараметров предложения услуг.

Концепция была предложена Г. Демсецем в1968 году и была развита в работах отдельных авторов [Panzar J., Williamson O.,Riordan M,, Sappington D., Laffont J.-J., Tirole J.]. В российской литературевлияние параметров тарифного регулирования на конкурсы на концессионное5соглашение рассматривались в частности в работах Мартусевича Р. А., Сиваева С.Б., Шакирова Т.А.Вместе с этим эмпирических работ, касающихся различных аспектовразвития сферы теплоснабжения и влияния на нее методов тарифногорегулирования значительно меньше.

Обычно такие работы исследуют отдельныепроблемы развития сферы в некоторых странах [Olsen H.; Agrell P., Bogetoft P.;Björnerstedt J., Söderberg M.; Wissner M. и другие], включая Россию[Некрасов А.С., Синяк Ю.В., Воронина С.А., Семикашев В.В., Башмаков И.А.,Филиппов С.П., Стенников В.А., отчеты Минэнерго России, ФГБУ «РЭА, отчетФондаэнергетическоготеплоснабжениякакразвития].составнойТакжечастирассматриваютсяпроцессоввпроблемыэлектроэнергетике[Саакян Ю.З., Веселов В.Ф., Новикова Т.В., Хоршев А.А., Пикин С.С.,Листовский А.Н., Чернавский С.Я.], рассматриваются проблемы теплоснабженияв контексте проблем и перспектив повышения энергетической эффективностироссийскойэкономикиСтенников В.А.].[Папушкин В.Н.,СравнительныеГашопреимуществаЕ.Г.,Башмаков И.А.,альтернативныхмоделейтарифного регулирования в сфере теплоснабжения в России были объектоманалитическихразработок[отчетыМинэнергоРоссии;ФСТРоссии;Долматов И.А.], математического моделирования [Стенников В.А., Хамисов О.В.,Пеньковский А.В.], но не эмпирических исследований.Цель и задачи диссертационного исследованияЦель диссертации заключается в том, чтобы объяснить влияниепараметровметодовтарифногорегулированиянарешенияистимулытеплоснабжающих организаций в России.Выбор из альтернативных методов тарифного регулирования происходит сцелью определения оптимального метода тарифного регулирования, что являетсякомпромиссоммеждуповышениемаллокативнойипроизводственнойэффективности.Достижение данной цели предполагает решение отдельных задач:61.

Провести систематизацию существующих теоретических подходов кмоделированию методов тарифного регулирования и результатовэмпирическихисследованийальтернативныхмоделейтарифногорегулирования.2. Выявить основные особенности системы тарифного регулирования науслуги теплоснабжения в России. Выявить особенности и проблемысферы теплоснабжения в России и их влияние на ограничения ивозможности тарифного регулирования.3. Объяснить связь задач реформирования сектора теплоснабжения вРоссии и интересов участников сектора с моделями тарифногорегулирования.4.

Предложить методы оценки воздействия тарифного регулирования настимулы инвестора в сфере теплоснабжения (на основе данных опроведенныхконкурсахнаправоподписанияконцессионногосоглашения).5. Оценить влияние методов тарифного регулирования, включая отдельныедолгосрочные параметры тарифа, на стимулы инвестора в сферетеплоснабжения.Объектомдиссертационногоисследованиявыступаетсфератеплоснабжения в России, в части тех систем теплоснабжения, в которыхвозможно заключение концессионных соглашений (далее – локальные системытеплоснабжения,которыеневключаютвсебяпроблемысовместногопроизводства тепловой и электрической энергии).Предметомдиссертационногоисследованияявляетсявлияниеальтернативных методов тарифного регулирования на стимулы участников рынкатеплоснабжения (на примере локальных систем теплоснабжения).Методологической базой исследования являются институциональнаятеория,теорияорганизациирынковвчаститеориирегулированияидерегулирования естественных монополий, теория контрактов.

В эмпирическойчасти использованы методы статистического анализа и модель бинарного выбора.7Информационная база исследованияДля аналитического обзора о состоянии сферы теплоснабжения в РоссиииспользовалисьФАС России,данныеРосстата,МинэнергоресурсоснабжающихРоссии,организаций,Минстроя России,региональныхоргановисполнительной власти, а также информация из схем теплоснабжения.Для эмпирического анализа использовались данные по конкурсам направо заключения концессионного соглашения в сфере теплоснабжения,размещенные на Портале государственных торгов Российской Федерации, вкачестведополнительногоисточникаиспользовалисьданныеЕдинойинформационной системы ГЧП в России (586 наблюдений за 2013-2015 годы).Для отражения характеристик регионов в базу данных включены сведенияРосстата, Агентства стратегических инициатив, для описания характеристикмуниципалитетовтакжеиспользовалисьданныеМинстрояРоссииитеплоснабжающих организаций за 2013-2015 годы.Научная новизна исследования состоит в следующем:1.

Характеристики

Тип файла PDF

PDF-формат наиболее широко используется для просмотра любого типа файлов на любом устройстве. В него можно сохранить документ, таблицы, презентацию, текст, чертежи, вычисления, графики и всё остальное, что можно показать на экране любого устройства. Именно его лучше всего использовать для печати.

Например, если Вам нужно распечатать чертёж из автокада, Вы сохраните чертёж на флешку, но будет ли автокад в пункте печати? А если будет, то нужная версия с нужными библиотеками? Именно для этого и нужен формат PDF - в нём точно будет показано верно вне зависимости от того, в какой программе создали PDF-файл и есть ли нужная программа для его просмотра.

Список файлов диссертации