Шпаргалочка в DOC-формате (1116745), страница 11

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 11)

Косвенные налоги — это надбавка к ценам и тарифам. Они рас­пространяются на ограниченный круг торговых и производственных предприятий. Главная цель косвенных налогов — увеличение дохо­дов государственного бюджета.

Начиная с 60-х годов в развитых странах налоговая система становится важнейшим средством государственного воздействия на экономику. И это не случайно, ибо налоговые мероприятия позво­ляют перераспределить в государственный бюджет возрастающую долю национального дохода и тем самым использовать их как средство стимулирования экономических процессов.

Инструменты воздействия налоговой системы на экономику.Важнейшим инструментом воздействия налоговой системы на эко­номику выступают налоговые льготы. В США их насчитывается бо­лее 100, в Великобритании — около 80.

Налоговые льготы носят обычно региональный характер (если предприятие функционирует в отсталом районе) или селективный (если они касаются приоритетных — наукоемких или экспортных производств). Налоговые льготы выражаются прежде всего в пони­женных ставках налогообложения для некоторых предприятий, в основном связанных с научно-техническим прогрессом. Кроме того, они могут быть в виде налоговых кредитов — выче­тов из величины начальных налогов. Например, от налогообложе­ния освобождается определенная доля прироста затрат на развитие той или иной сферы научно-исследовательских и опытно-конструк­торских работ.

Налоговой льготой являются отсрочка уплаты налога и полное освобождение от налогов. Такой льготой пользуются в ос­новном малые и вновь образованные предприятия. Например, во Франции акционерные компании полностью освобождаются от на­логов на прибыль в течение первых двух лет существования, в тре­тий год налогом облагается 25 % прибыли, а вся прибыль облага­ется налогом лишь с шестого года деятельности компании.

Разновидностью налоговых льгот можно считать политику уско­ренной амортизации. Ускоренная амортизация впервые стала при­меняться в США в 1942 г. Затем се стали использовать и другие страны: в 1948 г. — ФРГ, в 1960 г. — Франция, в 1962 г. — Вели­кобритания. Норма амортизации устанавливается в законодатель­ном порядке. До 50-х годов основным методом исчисления нормы амортизации был метод равномерных по годам отчислений от пер­воначальной стоимости основного капитала. В дальнейшем основ­ными методами стали: метод убывающих отчислений и ускоренный метод уменьшенного остатка. В первом случае норма амортизации устанавливается постоянной от восстановительной (остаточной) стоимости, что обеспечивает постепенность списания затрат. Во втором случае отчисления рассчитываются по более высоким нор­мам, что позволяет списать основную долю стоимости капитала в течение нескольких первых лет эксплуатации оборудования.

Манипулирование ставками налогов — обязательный элемент на­логовой политики развитых стран. В 80-е годы во многих странах они были значительно снижены. В чрезвычайных условиях в некоторых странах вводится дополнитель­ный налог на сверхприбыль предприятий. Он исчисляется как превы­шение над средним уровнем прибыли за ряд лет.

Разнообразные налоговые мероприятия государства имеют про­тиворечивые последствия. С одной стороны, они стимулируют на­учно-технический прогресс, структурные сдвиги и экономический рост в развитых странах. С другой стороны, государственный бюд­жет недополучает огромные средства.

Кроме того, высокие ставки налогов и прогрессивная система налогообложения отрицательно сказываются на уровне сбережений и инвестиций и, следовательно, эффективности экономической сис­темы, ибо сбережения и инвестиции — это функции прежде всего более высоких по доходам групп населения.

20. Разгосударствлевани и приватизация. Мировая практика и проблемы приватизации в России.

Разгосударствление экономики – это многогранный процесс отстранения гос-ва от прямого хоз. управления и усиления на этой основе самостоятельности предпр-ий. С целью создания условий саморегулирования экономики.

Процесс разгосударствле­ния сохраняет государственную собственность и направлен на по­вышение эффективности функционирования остающихся в государ­ственном секторе предприятий. Процесс разгосударствления характери­зуется деидеологизацией, когда все более редкой становится ситуа­ция, при которой демократические партии выступают за расшире­ние государственного сектора, а их политические противники — за частный. Так, в Швеции консерваторы, победив на выборах в 1976 г., сделали шаги в сторону увеличения государственного сектора, а со­циал-демократы в 1982 г., взяв реванш, приступили к осуществле­нию приватизации. В Австрии процесс приватизации поддержива­ется социал-демократами, во Франции — социалистами.

Способы разгосударствления. 1). Либерализация рынков. В рамках этого процесса государство отменяет барьеры для доступа на рынок новых конкурентов, стимулирует диверсифика­цию производства и продаж, в результате чего растет число много­профильных фирм, чья продукция может поступать на самые раз­ные рынки. Государство поощряет также малый бизнес (через на­логовые льготы), снимает ограничения для проникновения ино­странного капитала, принимает меры по демонополизации эконо­мики. Все это делает рынки более свободными. Либерализация рынков означает разгосударствление без изменения государствен­ной собственности.

2). Стимулирование создания и расширения сферы деятельности смешанных предприятий (госу­дарственно-частных). Это достигается с помощью льготного налогообложения или особого режима кредитования.

3). Создание для государст­венных предприятий рыночных условий функционирования. С этой целью государство использует меры, направленные на ликвидацию нерыночной обстановки, в которых находятся государственные предприятия: сокращение государственных субсидий, отказ от спи­саний банковской задолженности, отмена налоговых льгот.

4). Денационализация. При этом соб­ственность государственных предприятий может переходить не I только в руки частных лиц, но и к банкам, коллективам государст-венных предприятий, кооперативам.

В экономической тео­рии и в практике современный процесс разгосударствления адеква­тен приватизации.

Формы приватизации: продажа предприятий непосредственно в част­ные руки; выкуп акций государственных предприятий менед­жерами; продажа акций работникам предприятия; распространение акций предприятия среди населения. Кроме того, практикуется сдача государственных предприятий в аренду и заключение контр­акта на управление предприятием.

Продажа государственных предприятий в частные руки осущест­вляется путем организации аукционов и конкурсных торгов. Аук­цион позволяет стать владельцем предприятия физическому или юридическому лицу, предложившему наибольшую цену. С по­мощью аукциона государственные предприятия приватизируются в относительно короткие сроки и с существенной финансовой при­былью для государства. В то же время аукционная торговля огра­ничивает число вероятных собственников, так как только действи­тельно богатые лица могут позволить себе участвовать в аукцио­нах. Владелец предприятия, купленного на аукционе, не ограничен никакими условиями со стороны государства, поэтому волен посту­пать со своей собственностью, как ему захочется (ликвидировать, перепрофилировать), не согласуясь с интересами общества.

Преодолеть этот недостаток аукционной торговли можно с по­мощью конкурсных торгов. Конкурсные торги — это продажа госу-дарственной собственности частным лицам в соответствии с требо­ваниями и условиями, выдвинутыми государством. Но проведение конкурсов увеличивает текущие расходы (содержание специальных комиссий), снижает доходы (более низкая цена приватизации) и требует более длительного времени.

Приватизация в форме продажи акций работникам предприятий означает развитие рабочей акционерной собственности. Продажа акций рабочим является эффективным средством повышения их заинтересованности в результатах своей работы, росте производи­тельности труда и прибыльности предприятий.

В 80-е годы в мире приватизация достигла значительных масш­табов. Процесс приватизации изменил положение государственных предприятий в рыночной экономике. Это выразилось в упрощении взаимоотношений предприятий с государственными органами вла­сти, в менее жестком контроле со стороны государства.

Изменились правила финансовых взаимоотношений государства и предприятий. Так, увеличиваются процентные ставки за хране­ние активов предприятий на государственных банковских счетах. Появляются новые типы ценных бумаг (без права голоса, но озна­чающие участие государства в капитале). Во Франции такие цен­ные бумаги называются привилегированными сертификатами или титулами участия. В Великобритании при приватизации государст­венных предприятий государство резервировало специальную, так называемую "золотую" акцию, которая давала ему возможность контролировать новую фирму.

Опыт приватизации 80-х годов в странах Запада показывает, во-первых, что роль государства в экономике не уменьшается, а го­сударственная собственность сохраняется наряду с другими форма­ми собственности. Государство выступает субъектом одной из форм собственности, гарантом определенных прав собственности много­образных субъектов, обеспечивающим самостоятельность предпри­нимательской деятельности и экономическую ответственность; ре­гулирует деятельность всех видов собственности, создавая равные условия хозяйствования.

Во-вторых, осуществляемая в разных странах приватизация идет более успешно, если является организованным сверху процес­сом. Приватизация — это экономическая политика государства, поэтому именно государство должно стать главным организатором новых рыночных структур.

В-третьих, успех процесса приватизации во многом определяет­ся его четкой правовой основой и гибкой приватизационной поли­тикой государства.

Для успешного осуществления приватизации в России необходи­мо создание определенных условий. Прежде всего должны сущест­вовать субъекты государственной собственности, т.е. учреждения, которые по закону имеют право ею распоряжаться (продавать или покупать акции государственных предприятий). В западных стра­нах такими субъектами являются холдинговые компании, находя­щиеся под контролем законодательной власти и не имеющие права никому делегировать свои полномочия.

Первым шагом в этом направлении в нашей стране стало обра­зование Российского фонда федерального имущества (субъект госу­дарственной собственности), выступающего продавцом приватизи­рованных долей государственных предприятий (паев, акций). Дея­тельность фонда финансируется за счет средств, полученных от приватизации. На местах фонд имеет свои отделения. Фонд выпол­няет следующие функции:

временно владеет принадлежащими Российской Федерации сви­детельствами собственности на приватизированные предприятия;

осуществляет полномочия Российской Федерации как собствен­ника на общих собраниях;

обменивает принадлежащие Российской Федерации акции на акции инвестиционных фондов и холдинговых компаний.

Исполнительные функции — разработка программы, организа­ция процесса приватизации и контроля за се ходом — возложены на Государственный комитет РФ по управлению государственным имуществом (Госкомимущество). Комитет принимает решения о приватизации предприятий.

Развертывающийся процесс приватизации отечественных госу­дарственных предприятий позволяет выявить некоторые ее особен­ности.

Важнейшая черта приватизации в России — ее централизован­ный характер. Приватизация отечественных предприятий – это организованный сверху процесс, она представляет собой государст­венную экономическую политику. В результате государство регу­лирует и контролирует приватизационные процессы.

Особенностью приватизации в России является ориентация на смешанный тип, сочетающий рыночные и административные (не­рыночные) методы се осуществления. Наряду с продажей предпри­ятий за наличные деньги путем проведения аукционов и конкурсов Государственная программа предусматривает бесплатное получение каждым гражданином независимо от уровня доходов, социального положения, возраста, пола и т.д. приватизационного чека, дающего ему право на приобретение акций государственных и муниципаль­ных предприятий на определенную сумму. Вместе с тем держатель приватизационного чека может по своему усмотрению распоря­диться им (купить акции приватизируемого предприятия, ценные бумаги инвестиционных фондов, просто продать), реализуя основ­ной принцип рыночной экономики — свободу выбора.

22. Управление трудом в теории и практике менеджмента: тейлоризм, «человеческие отношения», «гуманизация труда» социальное партнерство. Особенности национальных моделей управления трудом (японская, американская, европейские модели).

В истории науки управления традиционно принято выделять различные школы управления и подходы к управлению. Исторически первой была школа научного управления (1885-1920гг., Ф. Тэйлор и др.). Данная школа имела дело главным образом с проблемами рациональной и эффективной организации трудовых процессов: исследование задач, содержания работы. В центре внимания стояло, фактически, управление производством. Классическая, или административная школа в управлении (1920-1950гг., А. Файоль и др.) занималась уже проблемами организации как единого организма: исследование содержания управления как деятельности, функции, принципы управления. Таким образом, в центре внимания находилась деятельность по управлению организацией. Следующей была школа человеческих отношений, или неоклассическая школа (1930-1950гг., Э. Мэйо), положившая начало, в свою очередь, развитию школы поведенческих наук (1950г. по настоящее время). Школа человеческих отношений возникла на волне популярности психологии, а также очевидных проблем в управлении, связанных с областью человеческих отношений. В центре ее внимания стояли вопросы социального взаимодействия, мотивации, власти и авторитета, коммуникаций, лидерства, качества трудовой жизни и т.п. Поведенческие науки занимались в основном методами налаживания межличностных отношений с целью наиболее полного и результативного использования каждого работника в соответствии с его потенциалом (в некотором смысле - психологический тейлоризм). Таким образом, в центре внимания двух указанных школ оказался уже человек в аспекте своего поведения и межличностных отношений в организации. В основе методологии этих школ лежит бихевиористский подход к человеку (картина по цепочке: мотив - стимул - реакция). Наконец, последней школой явилась школа науки управления, или количественных методов (1950г. по настоящее время). Развитие направлений данной школы связано с влиянием на теорию управления математики, статистики, инженерных наук. В центре внимания школы - применение методов научного исследования к операционным проблемам организации. В основе методов школы лежит исследование операций (применение символов и количественных значений в процессе моделирования и анализа ситуаций).

Главная идея тейлоризма в воззрениях на управление в целом и место в нем управления персоналом заключалась в том, чтобы смоделировать труд как совокупность самых простых операций, наиболее быстро выполняемых узко специализированными работниками с целью получения максимальной прибыли.
Базисными принципами теилористскои модели труда являются:
1) максимальное дробление производственных операций и упрощение трудовых функций;
2) жесткое разделение управленческих и исполнительских функций, творческого (руководящего, организаторского, конструкторского) и нетворческого, однообразного исполнительского труда';
3) однообразие, монотонность, обезличивание и деперсонализация труда, по существу делающие невозможным его превращение в жизненную потребность и источник самореализации личности. Обеднение творческого содержания труда касается не только рабочих и служащих, но и руководителей нижнего и среднего звена, поскольку наиболее творческие функции передаются конструкторским бюро и проектировщикам, часто находящимся вне предприятия;
4) механистическая трактовка предприятия, организации труда и места в нем человека. Согласно тейлоризму, предприятие уподобляется единой машине, в которой каждый "узел" (цех, отдел и т.п.) и "винтик" (работник) быстро и четко выполняет свои функции, не вмешиваясь в работу других "винтиков" и "узлов". Типичным и широко распространенным проявлением теилористскои модели производства стала конвейерная система.
Хотя сам Тейлор придавал важное значение отбору работников в соответствии с их способностями и их обучению, в целом тейлористская модель труда и управления чрезвычайно упрощает и ограничивает функции управления персоналом. Они сводятся к отбору преимущественно молодых, здоровых и добросовестных работников; их материальному стимулированию достаточно высоким заработком; авторитарному руководству организацией и ее подразделениями; систематическому жесткому контролю за работниками и наказанию нерадивых главным образом в форме увольнения; смягчению отношений между работниками и руководством с помощью некоторых социальных мероприятий в духе патернализма.
Наиболее впечатляющих успехов в организации управления тейлоризм достиг в США. Здесь благоприягной предпосылкой для него являлось большое количество молодой и здоровой рабочей силы преимущественно из числа эмигрантов. Эти люди были в основном малообразованны, ориентировались почти исключительно на высокие заработки и боялись потерять работу. В тех же странах, где отсутствовали такого рода предпосылки, тейлористская система, в частности ее конвейерные модификации, уже в 70-х годах начала сталкиваться с трудностями, прежде всего с нехваткой рабочей силы должного качества, падением трудовой дисциплины, массовыми прогулами и текучестью кадров, снижением трудовой мотивации, впоследствии прогнозы теоретиков деквалификации труда не получили достаточного подтверждения, и сама тейлористская модель труда и управления все чаще стала пробуксовывать. В условиях нарастания динамизма производства, частого изменения производственных программ, растущей диверсификации выполняемых в производственном процессе задач, массового применения сложного, многофункционального оборудования тейлоризм все чаще рассматривается как препятствие на пути внедрения более эффективных моделей управления, соответствующих современной стадии НТП (хотя и сегодня тейлористские методы в форме неотейлоризма или тейлоризма "с человеческим лицом", смягчающие производственный климат, достаточно широко используются в управлении).

Характеристики

Список файлов ответов (шпаргалок)