Теория государства и права Мелехин (1004455), страница 92
Текст из файла (страница 92)
Важное место среди разнообразных совместных мер занимают «мобилизационная подготовка экономик» и «предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий» // Российская газета. 2004.26 авг.3 См., например: Постановление Правительства Российской Федерации от 28 июля 2004 г.№ 381 «Об утверждении перечня специальных средств и материалов обеспечения специальных антитеррористических формирований, применяемых в соответствии с Протоколом об утвержденииПоложения о порядке организации и проведения совместных антитеррористических мероприятийна территориях государств — участников Содружества Независимых Государств» // Российская газета.
2004. 4 авг.4 В Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 октября2003 г. (п.1) «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норммеждународного права и международных договоров Российской Федерации» эти понятия определяются следующим образом. «Под общепризнанными принципами международного праваследует понимать основополагающие императивные нормы международного права, принимаемые и признаваемые международным сообществом государств в целом, отклонение от которыхнедопустимо». «Под общепризнанной нормой международного права следует понимать правилоповедения, принимаемое и признаваемое международным сообществом государств в целом в качестве юридически обязательного» // Российская газета. 2003. 2 дек.288Университетская серияТема 2.
Виды источников праваКак объективный фактор и источник формирования национальных правовыхсистем международное право следует рассматривать в качестве особой правовойсистемы, основу которой составляют императивные нормы, представляющие собойего основные принципы. Это находит соответствующее отражение в правовых системах ряда государств.Например, в Великобритании и США международное право признается «частью права страны». Отражение норм международного права во внутригосударственных правовых системах осуществляется следующими способами1:§ отсылкой — учет в законодательных актах общих положений или отдельныхнорм международного права;§ рецепцией — восприятие нормы международного права без изменения егосодержания;§ трансформацией — преобразование норм международного права посредством принятия по этому же вопросу специального нормативного правового акта.Международное право формируется посредством источников двух видов: основных — резолюции Совета Безопасности ООН, международные договора, конвенции, протоколы и обычаи; вспомогательных — общепризнанные принципы права, судебные решения и доктрины.В отношении национальных правовых систем международное право выполняетследующие основные функции:§ координирующую — посредством установления общеприемлемых стандартов поведения субъектов международного права;§ регулирующую — посредством восприятия государствами устанавливаемыхимперативов правового поведения;§ охранительную — посредством возможности обращения государств за защитой нарушенных прав и законных интересов в соответствующие международныеструктуры;§ обеспечительную — посредством применения мировым сообществом комплекса мер (политических, экономических, правовых, военных и т.
д.) по отношению к государству, позволяющему осуществлять действия в отклонение от общепринятых принципов.Важное место в международноправовой системе принадлежит доктринам, разрабатываемым как отдельными юристами, так и отражающими их коллективноемнение (в том числе и представителей различных государств). Мировое сообщество создало еще в 1873 г. Ассоциацию международного права (штабквартира находится в Лондоне). В том же году был учрежден Институт международного права(штабквартира в Брюсселе).Кодификация международного права рассматривается как один из важнейшихспособов международного правотворчества, выражающийся в процессе систематизации действующих норм с целью устранения возникающих противоречий, восполнения пробелов и замены устаревших норм на новые.Она может быть официальной (разработка и принятие международных договоров) и неофициальной (разрабатывается в частном порядке общественными организациями или ученымиправоведами).
Результаты неофициальной кодификациинередко используются при подготовке норм международного права. Например, наоснове разработанного Международным Красным Крестом проекта кодификациигуманитарного права вооруженных конфликтов были приняты четыре Женевских1Шаповалов Н. И: курс лекций по международному праву. Выпуск I. М.: МЭСИ, 2000.
С. 7—9 .Университетская серия289Раздел 11. Источники (формы) праваконвенции 1949 г. о защите жертв войны и два дополнительных протокола к нимв 1977 г.Кодификация международного права осуществляется следующими основнымиспособами:§ установлением точного содержания и четкого формулирования принципови норм международного права, существующих в определенной сфере отношениймежду государствами;§ изменением, а при необходимости и переработкой устаревших норм;§ закреплением в согласованном виде юридически обязательных положенийв едином международноправовом акте.Степень восприятия международных доктрин национальными правовыми системами зависит от их принадлежности к правовой семье определенного вида.
Например, российской теорией права международная доктрина воспринимается каквспомогательное средство для определения характера нормативных предписаний.По точному замечанию Ю. А. Тихомирова1, для норм международного права характерна большая степень «нормативной концентрации». Их структура и содержание выражаются в виде нормдефиниций, нормпринципов, нормцелей, коллизионных норм, презумпций. Поэтому отражаемые в них правила выбора должного поведения субъектов национальных правовых систем носят предположительный,оценочный, соответствующий складывающейся ситуации характер.В полной мере это относится и к той части норм международного права, которые выступают в качестве источника формирования не только обычного, но и чрезвычайного законодательства Российской Федерации.
Международные нормывлияют преимущественно на диспозицию национальных норм. Выбор содержательной части диспозиций и санкций, выступающих в качестве регуляторов поведения конкретных субъектов правоотношений, предоставляется «национальным законодателям».Характеризуя международное право как один из источников формированияправа России, необходимо отметить следующее обстоятельство. Конституция РФ(ст. 71) и Федеральный закон РФ «О международных договорах Российской Федерации» право на заключение, прекращение и приостановление действий международных договоров отнесли к ведению Российской Федерации. В то же время выполнение международных договоров, т. е. правоприменительный процесс, относитсяк совместному ведению Федерации и входящих в ее состав субъектов.
Общая правоприменительная практика на уровне субъектов Российской Федерации свидетельствует о наличии случаев отклонения от положений международных договоров.Нормативный правовой актНормативный правовой акт — установленный государством акт, содержащийобщие правила поведения (норма права). Данная форма права известна всем обществам. По юридической силе нормативные акты делятся на законы и подзаконныеакты.Постановление Пленума Верховного Суда РФ дает следующее определениенормативного правового акта — «изданный в установленном порядке акт управомоченного на то органа государственной власти, органа местного самоуправления1Тихомиров Ю.
А. Международноправовые акты: природа и способы влияния // Журнал Российского права. 2002. № 1.290Университетская серияТема 2. Виды источников праваили должностного лица, устанавливающий правовые нормы (правила поведения),обязательные для неопределенного круга лиц, рассчитанные на неоднократное применение и действующие независимо от того, возникли или прекратились конкретные правоотношения, предусмотренные актом»1.Существуют и другие трактовки определений термина «нормативный правовойакт» различных видов.
Нормативный правовой акт, устанавливающий правовойстатус организации — это «типовые примерные положения (уставы) об органах(например, территориальных), организациях, подведомственных соответствующимфедеральным органам исполнительной власти, а также устанавливающие правовойстатус организаций, выполняющих в соответствии с законодательством Российской Федерации отдельные наиболее важные государственные функции»2.Нормативный правовой акт, имеющий межведомственный характер — это«акты, содержащие правовые нормы, обязательные для других федеральных органов исполнительной власти и (или) организаций, не входящих в систему федерального органа исполнительной власти, утвердившего (двух или более федеральныхорганов исполнительной власти, совместно утвердивших) нормативный правовойакт»3.Историческую эволюцию закона целесообразно рассматривать как один из аспектов эволюции права в целом.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
