Теория государства и права Мелехин (1004455), страница 31
Текст из файла (страница 31)
д.), которые играютособую роль в развитии экономики страны, создании новых рабочих мест и занятости населения.В отношении некоторых особо важных отраслей экономики, таких как энергетика, атомная, оборонная промышленность, космонавтика, машиностроение, связьи т. д., государство, как правило, осуществляет непосредственное управление, выступая в качестве собственника или держателя акций.Государственная программа по развитию экономики предусматривает такжефинансирование программ научнотехнических и промышленных исследований,особенно в области перспективных и приоритетных направлений.Таким образом, можно сказать, что вмешательство государства в экономикусводится, как правило, к:§ выработке экономической политики;§ управлению предприятиями и организациями, составляющими государственную собственность;§ установлению правовых основ рынка и ценовой политики;§ регулированию внешнеэкономических отношений государства.
Эта функция государства сильно изменилась в ходе исторического существования государства от полного невмешательства в экономику до полного контроля всей хозяйственной деятельности и регулирования всех вопросов экономической жизни. В современных условиях экономика развивается на основе саморегулирования.Вмешательство государства имеет определенные пределы.102Университетская серияТема 2. Генезис развития функций советского государстваСоциальная функция — это охрана прав и свобод всего населения или его части, осуществление мер по удовлетворению социальных потребностей людей, поддержанию необходимого уровня жизни населения, обеспечению необходимых условий труда, его оплаты, быта и т. д.
Главное назначение этой функции — обеспечить общественное благополучие, создать равные для всех граждан возможностив его достижении.Под нормальными условиями жизни людей подразумевается: возможность трудоустройства; безопасный для здоровья труд и адекватная его оплата; социальноестрахование и помощь; пенсионное обеспечение; возможность получения образования; медицинской помощи; пригодная для жизни экологическая среда; благоприятные условия производственной и коммерческой деятельности; посильное и разумное налоговое бремя и, что особенно важно для всех категорий граждан, — правоваязащищенность. В российских условиях защита государством своих граждан от чиновничьего и криминального произвола имеет особую актуальность, так как последний может привести, в конечном счете, к свертыванию экономических реформи общественной нестабильности.Рассматриваемая функция государства, прежде всего, направлена на социальнополитическую гармонизацию общественных отношений.
Это предполагает также демократизм общественной жизни, свободу деятельности в рамках закона политических, общественных и религиозных организаций.Правоохранительная функция, или функция по установлению и охране правопорядка, — это деятельность государства по обеспечению точного и полного выполнения своих предписаний всеми гражданами, организациями, государственными органами. Она включает в себя также обеспечение общественного и правовогопорядка, защиту и охрану прав и интересов граждан и организаций, защиту конституционного строя и государства от противоправных посягательств. Для выполнения этой функции применяются различные методы, такие как правотворчествои правоприменение (деятельность компетентных органов по применению мер юридической ответственности). Общественный порядок охраняется государственнымиорганами, общественными организациями и гражданами.
Особая роль в обеспечении общественного порядка принадлежит органам внутренних дел, милиции.Охрана прав и свобод граждан гарантируется Конституцией Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами.В центре правоохранительной деятельности государства — гражданин, его безопасность, социальные и имущественные права.В современном государстве правоохранительной деятельности уделяетсяособое внимание, потому что ее эффективность — один из главных критериевоценки компетентности и состоятельности правительства и правящей политической элиты.Экологическая функция (ранее она называлась природоохранной функцией)в последнее время приобретает все большую актуальность в деятельности государства и выдвигается в одну из основных.
Она обусловлена социальной обязанностьюгосударства обеспечивать экологическое благополучие граждан, их экологическуюбезопасность. Интенсивное использование природных ресурсов, применение современных технологий нарушают баланс в естественной среде и, таким образом, изменяют условия жизни на Земле.Во многих государствах разработано обширное экологическое (природоохранное) законодательство, которое четко регулирует деятельность людей и организаций в области использования окружающей среды. К его нарушителям применяютсяУниверситетская серия103Раздел 5.
Функции государстважесткие правовые меры, начиная от предупреждений или весьма значительныхштрафов и вплоть до закрытия предприятий, являющихся источниками загрязнения окружающей среды.Деятельность по охране природы в рамках своей компетенции осуществляютвсе звенья механизма государства и его органов. В статье 9 Конституции Российской Федерации говорится: «Земля и другие природные ресурсы используютсяи охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов,проживающих на соответствующей территории».Многие нормы, регулирующие природоохранную деятельность, содержатсяв основах земельного законодательства, основах законодательства о недрах, а такжев земельных и водных кодексах.В основе осуществления этой функции лежат следующие принципы:§ Природные богатства подлежат охране со стороны государства независимоот того, вовлечены ли они в хозяйственный оборот или нет.§ Использование природных богатств должно быть рациональным, соответствовать развитию государства.§ Неукоснительное соблюдение экологического законодательства и строгаяответственность за его нарушение.16 февраля 2005 г.
вступил в силу Киотский протокол. Подписавшие его государства (Россия в их числе) взяли на себя обязательство ужесточить экологическоезаконодательство («экологизация законодательства»). Пока влияние заключенногосоглашения на российскую экономику еще носит ограниченный характер. В целомнормы экологического законодательства Российской Федерации содержат бланкетные (отсылочные) нормы, которые пока не находят логического отраженияв системе законодательства.В целях дальнейшей систематизации экологического законодательства приняторешение о разработке экологического кодекса Российской Федерации.
В отличиеот иных кодексов, носящих ведомственный характер (Водный, Лесной, Земельный …) экологический кодекс по своей сути должен представлять собой очень многоуровневый и комплексный закон.Под его регулирующее воздействие должны подпадать: ресурсы компонентыокружающей среды; гражданские правоотношения; вопросы взаимодействия государства и бизнеса; международные обязательства. Концептуальные подходык структуре и содержанию разрабатываемого кодекса предполагается разработатьи утвердить на официальном уровне в течение 2006 г.Для России пока еще непривычно такое понятие как экологическая индустрияили экологический бизнес.
По данным международных агентств доходность сферыэкологических товаров и услуг в мире составляет порядка 630—640 млрд долл. Успешное решение экологических проблем влечет за собой повышение конкурентоспособности российских товаров на международных рынках.Сегодняшний уровень шума от работы российских самолетов не соответствуетмеждународным стандартам. Помимо прочих недостатков российские автомобилислишком «грязные» для окружающей экологии. Это влечет за собой трудности ихсбыта даже в развивающихся странах.Культурная функция — это деятельность по развитию образования, науки, учреждений культуры. Культурновоспитательные задачи выполняются широкой сетью государственных организаций, таких, как учебные заведения, библиотеки, музеи, театры и др.104Университетская серияТема 2.
Генезис развития функций советского государстваВнешние функцииВнешние функции государства представляют собой основные направления деятельности государства, непосредственно связанные с решением стоящих перед нимна международной арене целей и задач. Последние никогда не были и практическине могут быть одинаковыми для всех государственных образований и государств.Они зависят от ряда факторов: характера существующего в стране политическогорежима и типов государств; этапов развития одного и того же государства; складывающейся в мире международной обстановки; характера взаимоотношений сосуществующих друг с другом государств. Одновременно внешние функции государстваявляются логическим продолжением его внутренней деятельности, а также содержанием проводимого им политического курса.Например, победившее на парламентских выборах (февраль, 2006 г.) в Палестине радикальное движение «Хамас» не хочет отказываться от своих базовых принципов, главным из которых является уничтожение Израиля как государства.
В ответна это мировое сообщество (в том числе и Израиль) готово применить к автономииряд методов, в том числе и экономических. Израиль готов прекратить ежемесячноевыделение из своего бюджета 50—55 млн долл. Евросоюз и США также готовыпрекратить оказание ежемесячной помощи примерно в 60—70 млн долл.Оборонная функция — одно из направлений деятельности государства, имеющее своим содержанием выполнение комплекса мероприятий (военных, экономических, правовых, идеологических, организационных и иных) по защите его суверенитета, мирного труда и территориальной целостности.Оборонная функция любого государства составляет важное направление егодеятельности.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
